電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理淺探

尹華禮

【摘 要】隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，電力的需求日趨加大，各行各業(yè)對(duì)于電力供應(yīng)的質(zhì)量提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)于電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理也同樣提出了更加嚴(yán)苛的需求。當(dāng)前我國電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目中，因缺乏系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施發(fā)生的事故并不少見?；诖耍疚膶?duì)電網(wǎng)建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析，總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問題，并提出了相應(yīng)的策略，以供參考。

【關(guān)鍵詞】電網(wǎng)建設(shè)工程 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理 問題與策略

0前言

國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開電力的貢獻(xiàn)，離不開電力部門的努力，群眾生活的各個(gè)方面均與電網(wǎng)建設(shè)息息相關(guān)。隨著我國社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，各行各業(yè)都對(duì)電力供應(yīng)提出了更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求。電力部門要不斷進(jìn)行電網(wǎng)工程建設(shè)，并提高電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量，以滿足社會(huì)的需要。但是，我們不得不承認(rèn)，當(dāng)前電網(wǎng)工程建設(shè)中還存在一定的問題，電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理還不完善，傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理方法已經(jīng)難以適應(yīng)日新月異的社會(huì)發(fā)展需要。因此，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，已經(jīng)成為電力部門或者企業(yè)亟待解決的問題之一。

1電網(wǎng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分析

目前，電網(wǎng)結(jié)合主流的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分析方法和生產(chǎn)實(shí)踐，力求用最簡單的方法對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨別，而使用最多的風(fēng)險(xiǎn)辨別方法為區(qū)域內(nèi)因素辨別法。其主要指的是電網(wǎng)建設(shè)過程中因?yàn)樯a(chǎn)作業(yè)、環(huán)境、人員、對(duì)象所帶來的風(fēng)險(xiǎn)因素。電網(wǎng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)也主要來自于建設(shè)區(qū)域內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)，比如辦公場所、線路桿塔、變電站或者工作人員帶來的風(fēng)險(xiǎn)。電力部門應(yīng)根據(jù)對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)的分析，辨別電網(wǎng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)所在，在管轄區(qū)域內(nèi)進(jìn)行嚴(yán)格控制管理，將管理風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

2電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題

2.1企業(yè)缺乏競爭意識(shí)

當(dāng)前一部分電網(wǎng)企業(yè)對(duì)于電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理提高了重視，但是我們必須認(rèn)識(shí)到，依舊有很大一部分企業(yè)并沒有對(duì)此引起高度關(guān)注，一些國有壟斷性質(zhì)的企業(yè)還沿用著傳統(tǒng)的管理模式，這使企業(yè)的市場競爭力極大地降低。另外，這些企業(yè)對(duì)工作的計(jì)劃、質(zhì)量和安全等問題重視度不夠，競爭意識(shí)薄弱。

2.2企業(yè)內(nèi)部不嚴(yán)格控制

當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)過程中事故頻發(fā)，究其原因還是因?yàn)槠髽I(yè)對(duì)于施工作業(yè)的控制不到位，企業(yè)的工作狀態(tài)缺乏計(jì)劃性。企業(yè)內(nèi)部責(zé)任劃定不明，造成事故發(fā)生無責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任承擔(dān)，精細(xì)化管理不到位，管理中出現(xiàn)漏洞，管理崗位人員不足，企業(yè)內(nèi)部控制松散，沒有形成有效管理機(jī)制。監(jiān)督機(jī)制不健全，部分監(jiān)督崗位形同虛設(shè)，沒有對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制起到有效的推動(dòng)作用。

2.3風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡薄

當(dāng)前在電網(wǎng)建設(shè)過程中，工程事故不斷出現(xiàn)，而發(fā)生工程事故的主要原因則是因?yàn)楣ぷ魅藛T在施工過程中的違章作業(yè)，甚至一部分企業(yè)對(duì)于違章作業(yè)采用不作為的方式進(jìn)行“默許”。此外企業(yè)對(duì)于工程的風(fēng)向管理意識(shí)還有待加強(qiáng)，項(xiàng)目組對(duì)于工作人員的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)還沒有達(dá)到一定水平，重視度不夠。

2.4風(fēng)險(xiǎn)控制流程不完善

目前企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)控制方面的管理還存在一定的漏洞，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的控制和預(yù)警方面還沒有形成有效的應(yīng)對(duì)措施。在整個(gè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中沒有形成統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)管理體系和流程，這就使很多規(guī)章制度形同虛設(shè)，在工程建設(shè)過程中沒有發(fā)揮其應(yīng)有的功效。

2.5風(fēng)險(xiǎn)管理的范圍和運(yùn)用程度有限

工程風(fēng)險(xiǎn)管理中，管理的運(yùn)用能力和管理范圍都對(duì)管理水平起著決定性影響。風(fēng)險(xiǎn)管理的投入與工程的建設(shè)相比，其投入明顯不足，實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)管理中也缺乏可操作性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。因此，必須要提高風(fēng)險(xiǎn)管理的范圍，提高風(fēng)險(xiǎn)管理的運(yùn)用程度以有效提升工程風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

2.6電力建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理方式簡單

在電力建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理方面，管理的方式也是影響管理水平的一個(gè)重要方面。當(dāng)前階段，企業(yè)重結(jié)果、輕過程，重理論、輕技能的現(xiàn)象嚴(yán)重，管理方式依然沿用的傳統(tǒng)管理方式，未能適應(yīng)新型的管理發(fā)展需要。簡單的風(fēng)險(xiǎn)管理方式必然會(huì)造成管理中的漏洞，給施工建設(shè)帶來隱患。

3電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策

3.1建立電網(wǎng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系

建立完善的電網(wǎng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，能夠有效地對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)估和預(yù)測，盡最大可能將風(fēng)險(xiǎn)降至最低。因此，要建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序，確立風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系主要從電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè)、環(huán)境及職業(yè)健康方面進(jìn)行制定，明確風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的管理、責(zé)任關(guān)系，明確電網(wǎng)、作業(yè)、設(shè)備、健康環(huán)境與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的內(nèi)容和方法，明確風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的動(dòng)態(tài)關(guān)系，從而構(gòu)建科學(xué)、有效的電網(wǎng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，有效提升電網(wǎng)工程風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量。

3.2完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度

建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，能夠從根本上對(duì)電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行把控，降低建設(shè)過程中項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。其制度需要明確安全方針政策，建立安全有效、科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，通過相關(guān)會(huì)議對(duì)制度進(jìn)行研究，制定相應(yīng)的制度，做好安全管理機(jī)構(gòu)與人員配置的協(xié)調(diào)。同時(shí)，制度中還要制定相應(yīng)的應(yīng)急措施，做好安全事故的應(yīng)急處理和管理，并對(duì)設(shè)備的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和把控，將設(shè)備使用情況和流程納入到管理制度中，盡量將管理制度進(jìn)行完善。

3.3完善風(fēng)險(xiǎn)處理流程

通過完善風(fēng)險(xiǎn)處理流程，能夠有效保障生產(chǎn)的建設(shè)的安全性，保證在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的情況下將損失降至最低。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理流程一定要注意根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行隨時(shí)修訂，做好作業(yè)過程中的檢查和審核，對(duì)于各個(gè)部門可能會(huì)涉及到的風(fēng)險(xiǎn)要做到嚴(yán)格把控。同時(shí)，注重責(zé)任的明晰劃定，堅(jiān)持責(zé)任落實(shí)到人，任何風(fēng)險(xiǎn)事故均有相應(yīng)的人員對(duì)責(zé)任進(jìn)行承擔(dān)，崗位每個(gè)人均對(duì)自己的崗位工作盡職盡責(zé)。同時(shí)，還要督促企業(yè)各部門對(duì)風(fēng)險(xiǎn)處理進(jìn)行積極配合，與風(fēng)險(xiǎn)管控部門共同努力降低風(fēng)險(xiǎn)危害。

3.4完善建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)控制的信息化建設(shè)

信息化建設(shè)能夠有效提升電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理水平。全面應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理，建立計(jì)算機(jī)信息化管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制有著重要作用。完善工程風(fēng)險(xiǎn)管理信息化，需要對(duì)相關(guān)的信息進(jìn)行收集、分析和整理，通過對(duì)信息的分析發(fā)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從而進(jìn)行針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管控。工程建設(shè)信息化需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行大面積的收集，因此，建立工程信息化管理的同時(shí)要建立數(shù)據(jù)收集渠道，以便于能夠獲得不同方面的數(shù)據(jù)信息。

4結(jié)論

提高電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理水平需要企業(yè)和相關(guān)部門進(jìn)行不斷的努力和探索，在探索中前進(jìn)，在探索中總結(jié)，使管理水平更加現(xiàn)代化、科學(xué)化，讓管理為電網(wǎng)建設(shè)更好地服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]邢建浩.電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理分析[J].電子制作，2014，（03）：274.

[2]季紅華.對(duì)電網(wǎng)工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理的思考[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2014，（16）：119.