公路建設項目環(huán)境影響評價體系研究

李姝娟

（新疆凈源環(huán)境咨詢有限公司 新疆烏魯木齊 830011）

公路建設項目環(huán)境影響評價體系研究

李姝娟

（新疆凈源環(huán)境咨詢有限公司 新疆烏魯木齊 830011）

隨著公路建設的逐年增加，做好公路建設項目環(huán)評工作意義重大。本文在分析公路項目建設環(huán)境影響的基礎上，重點就公路建設項目環(huán)評指標體系的構(gòu)建原則、體系及其內(nèi)容進行了深入探討。

公路建設項目；環(huán)評體系；環(huán)境保護

據(jù)交通運輸部發(fā)布的《2014年交通運輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》公布的數(shù)據(jù)顯示：截至2014年年底，我國的公路總里程已經(jīng)達到了446.39×104km，較2013年度的435.62×104km增加了2.47%。2013年，新疆公路總里程也達到了5709km，被認為是新疆交通建設史上修建里程規(guī)模最大的一年。

1 公路項目建設環(huán)境影響

公路建設項目是一項基礎性工程，周期長，無論是在建設過程中還是后期的運營過程中都會對環(huán)境產(chǎn)生深遠影響。具體來說，公路項目在建設過程中對于環(huán)境的影響主要有公路沿線的植被、土地侵蝕、大氣污染、水體以及施工機械的噪聲等都會對環(huán)境產(chǎn)生影響。而公路項目建設完成之后，在實際的運營過程中也會對環(huán)境產(chǎn)生較大影響，主要表現(xiàn)在汽車的尾氣、噪聲等環(huán)境污染，還有特殊危險運輸物品可能引發(fā)的環(huán)境事件等。具體來說，公路項目建設的環(huán)境影響主要表現(xiàn)在（見表1）[1]。

表1 公路建設環(huán)境影響

2 公路建設項目環(huán)評指標體系

在規(guī)劃環(huán)評中，指標是用來揭示和反映環(huán)境變化趨勢的工具，規(guī)劃環(huán)評指標體系是反映規(guī)劃實施區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源可持續(xù)利用方面特征的多個指標構(gòu)成的相互聯(lián)系、相互依存的統(tǒng)計學指標群[2]。因此，要準確做好公路建設項目環(huán)境影響評價，其前提和基礎是要建立一套完善、科學的環(huán)評指標體系。

2.1 指標體系構(gòu)建原則

2.1.1 合理性原則

公路建設項目環(huán)評指標體系的構(gòu)建要結(jié)合公路建設項目的特點，要使得指標體系的構(gòu)建能夠科學、完整地反映出公路項目建設過程中的環(huán)境復雜性和本質(zhì)特征，如實反映公路建設項目在建設和運營期間對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量水平特質(zhì)。

2.1.2 系統(tǒng)性原則

公路建設項目涉及到交通、運輸、水利、規(guī)劃等部門，公路建設項目是一個相對獨立又較為復雜的系統(tǒng)整體，因此，在確定公路建設項目環(huán)評指標時選擇能反映該系統(tǒng)內(nèi)部各環(huán)境影響因子之間的相互聯(lián)系和科學內(nèi)涵，要能夠系統(tǒng)地反映出公路建設項目的目標內(nèi)容。

2.1.3 相對穩(wěn)定性原則

公路建設項目的評價指標根據(jù)其階段的不同，評價的體系構(gòu)成也有較大區(qū)別，目標評價具有動態(tài)性特點，如在施工階段和后期的運營階段所選擇的環(huán)評指標體系就有著明顯差異。但總的來說，應該保持一個相對的穩(wěn)定性，即在施工階段和運營階段所選擇的環(huán)評指標要保持一定的穩(wěn)定性，不能隨意改變所確定了的評價指標因子。

2.1.4 定性與定量相結(jié)合原則

在建設項目環(huán)評指標體系中所選取的評價指標因子，既要堅持定量的數(shù)據(jù)選取，也要注意搜集定性的信息資料，把定量與定性結(jié)合起來，通過適當?shù)哪Ｐ头椒ūＵ显u價效果的客觀準確。

2.1.5 主導性原則

公路建設項目環(huán)境影響周期長，范圍廣，會影響到公路周邊的城市風貌、歷史遺跡、交通出行等，在構(gòu)建環(huán)評指標體系時要篩選具有能夠準確反映公路建設項目特征的指標因子，剔除那些交叉重疊的評價指標以及相互作用產(chǎn)生的影響因子。

2.2 公路建設項目環(huán)評指標體系

在公路建設項目環(huán)境影響評價指標體系的構(gòu)建時要系統(tǒng)的分析評價對象，確定擬評價項目的特點、影響范圍等，擬出相應的具體評價指標，并在此基礎上進行進一步的篩選和優(yōu)化，最終確定符合具體某項公路建設項目的綜合評價指標體系。具體見表2。

表2 公路建設項目環(huán)境影響評價指標體系[3]

2.3 指標體系內(nèi)涵

2.3.1 社會環(huán)境評價指標內(nèi)容

《公路建設項目環(huán)境影響評價規(guī)范》中把公路建設的社會環(huán)境影響分為社會發(fā)展影響、居民生活影響、基礎設施影響、征遷安置影響、資源利用影響以及發(fā)展規(guī)劃影響等六個方面。這就需要在實際的環(huán)評工作過程中，通過資料收集、調(diào)查問卷、訪談等形式獲取相關的評價內(nèi)容。

2.3.2 生態(tài)環(huán)境評價指標內(nèi)容

公路建設對生態(tài)環(huán)境的影響主要有：野生動物、植物植被、水土流失、自然景觀以及生態(tài)敏感區(qū)的影響等內(nèi)容。

2.3.3 聲環(huán)境評價指標內(nèi)容

目前國內(nèi)外公路噪聲評價中一般用等效噪聲級L作為評價指標，L的數(shù)值和人們的主觀吵鬧感覺程度具有較好的相關性。公路建設項目的聲環(huán)境污染源主要有運輸車輛、建設機械以及交通噪聲等。例如，對運營期間的公路噪聲評價主要采取三個步驟，首先是計算公路各單元點的基礎噪聲，在此基礎上再計算擴散傳播

對交通噪聲的修正值，最后是計算出交通噪聲的評價值。運營期間的聲環(huán)境影響主要與車流量、車型、車速、路面狀況等有直接的關系。

2.3.4 水環(huán)境評價指標內(nèi)容

公路項目建設對水環(huán)境的影響根據(jù)其項目階段的不同，評價的內(nèi)容也有較大差異。公路施工階段的水環(huán)境影響主要有生活污水、取土、棄渣對地表水的影響。運營期間的水環(huán)境影響主要有公路服務區(qū)的生活污水、來自公路附近加油站的有機物污染，以及有毒有害車輛在運輸或儲存過程中泄露導致的地表水污染等。

2.3.5 大氣環(huán)境評價指標內(nèi)容

公路建設項目大氣環(huán)境影響評價中以建設期的建材產(chǎn)生的粉塵、瀝青澆注及攪拌過程中產(chǎn)生的瀝青煙對環(huán)境影響較大。后期運營期間對大氣環(huán)境影響較大的是汽車的尾氣，因此，在公路建設項目大氣環(huán)評中以尾氣污染指數(shù)最為實用。在獲取相關尾氣污染指數(shù)時可以先將公路劃分為一系列的單元，分別計算各污染物，主要是CO、NO2、HC、SO2、CO2、可吸入顆粒物等污染物濃度，然后再計算整體公路汽車尾氣污染物排放特征。

3 公路項目建設環(huán)境保護對策

以施工期為例，公路項目建設環(huán)境保護要做到：（1）噪聲防治。在居民住宅區(qū)附近嚴禁夜間施工；施工前，周圍有學校、機關等，要主動做好溝通，盡量減少施工對學習和工作的影響，做好施工機械的日常維護和保養(yǎng)，使施工機械保持在較低聲級水平下施工。（2）大氣污染防治。嚴禁在小區(qū)、學校、機關等人員密集區(qū)設置公路施工填料場、攪合站；施工時要定時做好灑水除塵；運輸施工材料尤其是粉狀物時要采取遮蓋等措施。（3）水污染防治。施工時，對于含油料、瀝青、化學物品等要嚴禁堆放于民用水井及河流湖泊附近，防止雨水沖刷進水體；做好施工駐地的生活污水、生活垃圾收集，嚴禁直接排入水體中；嚴禁將施工垃圾隨意排入水體。

[1]張衛(wèi)平,董建輝.山區(qū)高速公路建設生態(tài)恢復理論與實踐[M].北京：人民交通出版社,2006.

[2]劉艷坡,趙文晉,龍振永.等.戰(zhàn)略環(huán)境評價指標體系框架構(gòu)建研究[J]地理科學,2003,23（6）：751-754.

[3]阮陸隍.公路建設項目環(huán)境影響分析與評價研究[D].福州：福建農(nóng)林大學,2008.

李姝娟（1986—），女，漢族，新疆烏魯木齊，碩士，主要從事環(huán)境影響評價方面研究。