電網(wǎng)公司外協(xié)施工隊管理中問題的探討

巫志平

（國網(wǎng)福建漳州供電公司，福建漳州　363000）

電網(wǎng)公司外協(xié)施工隊管理中問題的探討

巫志平

（國網(wǎng)福建漳州供電公司，福建漳州363000）

隨著電網(wǎng)企業(yè)的迅猛發(fā)展，特別是在國家電網(wǎng)公司提出建設智能電網(wǎng)、特高壓電網(wǎng)建設，推進企業(yè)“一強三優(yōu)”的建設中，大量外協(xié)專業(yè)工程隊伍參與到各地電網(wǎng)建設過程中，成為企業(yè)日常工作中不可或缺的一支力量。然而由于外協(xié)隊伍的復雜性，對其在電網(wǎng)工作中的風險與困難需要深入研究。本文從對外協(xié)施工隊管理的角度，淺析如何提高外協(xié)人員的素質(zhì)，使其更好的為電力企業(yè)發(fā)揮作用。

外協(xié)施工隊風險管理

隨著國家電網(wǎng)公司提出建設統(tǒng)一堅強智能電網(wǎng)的發(fā)展目標，大量外協(xié)專業(yè)工程隊伍參與到電網(wǎng)建設過程中。然而施工隊人員素質(zhì)參差不齊，作業(yè)管理不規(guī)范，工作中存在的風險和管理困難也日益突出。本文從對外協(xié)施工隊管理的角度，淺析如何提高外協(xié)人員的素質(zhì)、強化對其人員作業(yè)的管控能力，自覺按照企業(yè)各項規(guī)章制度規(guī)范作業(yè)行為，更好的為電力企業(yè)發(fā)揮作用。

1　外協(xié)工程隊伍存在的主要問題

1.1人員復雜

由于目前電力建設任務重、工期短、急，施工技術(shù)人員供不應求，流動性大，老人員流失和新人員不能補充和培養(yǎng)，民工和技工工資大幅上漲，施工單位為了節(jié)約成本，降低了必要的安全投入［1］。

1.2考核制度

對施工工作及本施工隊的考核評價必須要全面、公平且具有可操作性，不僅實現(xiàn)有效管理，還需要注意避免造成工作中短暫的混亂和不連貫，能夠激發(fā)施工人員參與評價的積極性。

1.3資質(zhì)掛靠

部分外協(xié)施工隊伍借用、掛靠別人施工資質(zhì)， 本身不具有符合國家規(guī)定的施工資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照和安全生產(chǎn)許可證。這種采用掛靠方式取得資質(zhì)，即使被查處了也是換個掛靠單位，堂而皇之繼續(xù)各地承接工程，不利于有效的考核和管控［2］。

目前，電力企業(yè)安監(jiān)部門對集體企業(yè)外協(xié)施工隊伍管理方法比較單一，對施工人員的管理深度不夠，對相關(guān)人員無法督促其不斷學習進步，這為安全生產(chǎn)埋下了隱患［3］。因此，本文基于人力資源角度探討建立有效的外協(xié)施工隊管理機制，保證電力企業(yè)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行的可靠保證 。

2　人員評價范圍

為進入公司系統(tǒng)從事電力生產(chǎn)、基建工程以及電力輔助項目（含物業(yè)修繕、空調(diào)水電安裝、廣告牌安裝等）的工程公司（工程隊），包括局（公司）集體企業(yè)下屬的工程隊的各類人員，不包括用戶直接外委工程。

3　隊伍建設的主要做法

3.1資質(zhì)申報

工程項目一個顯著的特點就是流動性強，施工企業(yè)的人力資源有人員復雜、分散明顯、流動性強的特點。因此資質(zhì)的申報和合同簽訂管理顯得尤為重要。

首先，資質(zhì)考評是工作正常有序開展的必要保障。每年進行資質(zhì)申報。外協(xié)施工隊伍向集體企業(yè)提出申請，并附上準入條件要求的材料（含原件掃描電子版），由集體企業(yè)進行收集匯總，按準入條件進行初審。

準予入網(wǎng)施工的外協(xié)施工隊伍確定后，由集企業(yè)負責建立外協(xié)施工隊勞務人員花名冊，包括有效的入網(wǎng)電工作業(yè)許可證、高空作業(yè)證、特種作業(yè)人員操作證、居民身份證、體檢健康情況匯總表等。組織施工人員進行安全教育及安規(guī)、兩票考試，并將成績報公司安監(jiān)部審查［3］。

3.2施工過程中的管理

施工中的現(xiàn)場管理是核心內(nèi)容。集體企業(yè)及電力企業(yè)管理外協(xié)隊伍的相關(guān)人員，應盡量選擇從生產(chǎn)一線轉(zhuǎn)為管理崗位的人員。這些人員普遍具有較豐富的施工經(jīng)驗，比較能勝任施工及技術(shù)質(zhì)量協(xié)調(diào)，又可以協(xié)助供應盤點設備，對經(jīng)營進行核算工作。

開工前，加強對施工單位負責人、工程技術(shù)人員及技術(shù)骨干進行全面的安全技術(shù)交底，并留存完整的簽字記錄或資料，交底人和被交底人簽字確認。外包工程施工時，項目責任部門必須制定到崗到位計劃，檢查現(xiàn)場“三措一案”（組織措施、技術(shù)措施、安全措施、施工方案）或?qū)ｍ検┕し桨傅膱?zhí)行情況，各項安全措施是否得到有效落實，“兩票三制”等規(guī)章制度執(zhí)行情況、現(xiàn)場作業(yè)風險管理和標準化作業(yè)的執(zhí)行情況［3］。

3.3考核執(zhí)行力的強化

經(jīng)濟效益始終是外協(xié)隊伍追求的第一目標，因此經(jīng)濟杠桿成為企業(yè)控制他們的最有力手段。

（1）業(yè)績檔案。建立施工隊安全質(zhì)量業(yè)績檔案及員工安全生產(chǎn)業(yè)績檔案，安全質(zhì)量業(yè)績記錄內(nèi)容：違章行為；施工過程中發(fā)生的事故、障礙、未遂，人身傷害，火險等事件；由于施工質(zhì)量不良、留下的隱患、造成的事故或其它不安全現(xiàn)象；現(xiàn)場文明施工等其它情況；員工安全生產(chǎn)業(yè)績檔案記錄員工個人違章作業(yè)行為。

（2）獎罰規(guī)則的制定。修訂集體企業(yè)外協(xié)施工隊綜合評價管理辦法，其中專門增加一項人力因素的評價，細化對施工人員按章作業(yè)的評價標準分值，主要從安全管理、質(zhì)量管理兩個部分來反映施工隊伍的人力情況，制定獎懲制度，提高人員參與提高自身作業(yè)規(guī)范的積極性。綜合評價工作小組每月開展一次針對外協(xié)施工隊的綜合評價，以分數(shù)高低進行排序，排名前面者可適當優(yōu)先分配工程，每月分數(shù)最低者通報批評，連續(xù)兩月分數(shù)最低者給予警告并安全約談；連續(xù)三月分數(shù)最低者給予停工整頓，停工整頓期間不得參與系統(tǒng)內(nèi)招標或非招標活動；在安全、質(zhì)量上發(fā)生一票否決的事件直接取消一年及以上合作資格。根據(jù)施工單位的一年業(yè)績，按每月得分加權(quán)平均后排序，并對優(yōu)秀施工單位予以表彰及下一年度工程發(fā)包的支持［3］。

4　結(jié)語

在技術(shù)上指導，在過程中監(jiān)管，在資金上控制，使外協(xié)隊伍同電力集體企業(yè)形成了一個良性的互助互惠互利合作共同體。同時繼續(xù)深入開展集體企業(yè)外協(xié)施工隊綜合評價工作，規(guī)范評價辦法，監(jiān)督指導縣供電公司開展綜合評價工作，通過以評促進，不斷促進外協(xié)施工隊工程施工效率的提高。

［1］張中峰.電建外協(xié)施工效率提高方法淺析［J］.科技信息，2012（36）：440-441.

［2］閆輝.如何強化電網(wǎng)建設外協(xié)施工隊伍安全管理［J］.民營科技，2013（1）：193-195.

［3］黃煒宏，陳鴻金，林錚斌，等.集體企業(yè)外協(xié)施工隊伍綜合評價管理［R］.漳州：2013，10.