電網(wǎng)建設(shè)工程項目風(fēng)險管理淺探

尹華禮

（國網(wǎng)四川蓬溪縣供電有限責(zé)任公司，四川遂寧　629100）

電網(wǎng)建設(shè)工程項目風(fēng)險管理淺探

尹華禮

（國網(wǎng)四川蓬溪縣供電有限責(zé)任公司，四川遂寧629100）

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，電力的需求日趨加大，各行各業(yè)對于電力供應(yīng)的質(zhì)量提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對于電網(wǎng)建設(shè)項目的風(fēng)險管理也同樣提出了更加嚴(yán)苛的需求。當(dāng)前我國電網(wǎng)建設(shè)項目中，因缺乏系統(tǒng)的風(fēng)險管理措施發(fā)生的事故并不少見?；诖?，本文對電網(wǎng)建設(shè)中的風(fēng)險進行了分析，總結(jié)風(fēng)險管理中存在的問題，并提出了相應(yīng)的策略，以供參考。

電網(wǎng)建設(shè)工程項目風(fēng)險管理問題與策略

國家經(jīng)濟的發(fā)展離不開電力的貢獻(xiàn)，離不開電力部門的努力，群眾生活的各個方面均與電網(wǎng)建設(shè)息息相關(guān)。隨著我國社會的發(fā)展，經(jīng)濟的進步，各行各業(yè)都對電力供應(yīng)提出了更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求。電力部門要不斷進行電網(wǎng)工程建設(shè)，并提高電網(wǎng)建設(shè)工程項目質(zhì)量，以滿足社會的需要。但是，我們不得不承認(rèn)，當(dāng)前電網(wǎng)工程建設(shè)中還存在一定的問題，電網(wǎng)建設(shè)工程項目風(fēng)險管理還不完善，傳統(tǒng)的風(fēng)險管理方法已經(jīng)難以適應(yīng)日新月異的社會發(fā)展需要。因此，加強電網(wǎng)建設(shè)工程項目風(fēng)險管理，已經(jīng)成為電力部門或者企業(yè)亟待解決的問題之一。

1　電網(wǎng)建設(shè)風(fēng)險分析

目前，電網(wǎng)結(jié)合主流的風(fēng)險辨識、分析方法和生產(chǎn)實踐，力求用最簡單的方法對項目風(fēng)險進行辨別，而使用最多的風(fēng)險辨別方法為區(qū)域內(nèi)因素辨別法。其主要指的是電網(wǎng)建設(shè)過程中因為生產(chǎn)作業(yè)、環(huán)境、人員、對象所帶來的風(fēng)險因素。電網(wǎng)建設(shè)風(fēng)險也主要來自于建設(shè)區(qū)域內(nèi)的風(fēng)險，比如辦公場所、線路桿塔、變電站或者工作人員帶來的風(fēng)險。電力部門應(yīng)根據(jù)對存在風(fēng)險的分析，辨別電網(wǎng)建設(shè)風(fēng)險所在，在管轄區(qū)域內(nèi)進行嚴(yán)格控制管理，將管理風(fēng)險降至最低。

2　電網(wǎng)建設(shè)工程項目風(fēng)險管理存在的問題

2.1企業(yè)缺乏競爭意識

當(dāng)前一部分電網(wǎng)企業(yè)對于電網(wǎng)建設(shè)工程項目風(fēng)險管理提高了重視，但是我們必須認(rèn)識到，依舊有很大一部分企業(yè)并沒有對此引起高度關(guān)注，一些國有壟斷性質(zhì)的企業(yè)還沿用著傳統(tǒng)的管理模式，這使企業(yè)的市場競爭力極大地降低。另外，這些企業(yè)對工作的計劃、質(zhì)量和安全等問題重視度不夠，競爭意識薄弱。

2.2企業(yè)內(nèi)部不嚴(yán)格控制

當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)過程中事故頻發(fā)，究其原因還是因為企業(yè)對于施工作業(yè)的控制不到位，企業(yè)的工作狀態(tài)缺乏計劃性。企業(yè)內(nèi)部責(zé)任劃定不明，造成事故發(fā)生無責(zé)任人進行責(zé)任承擔(dān)，精細(xì)化管理不到位，管理中出現(xiàn)漏洞，管理崗位人員不足，企業(yè)內(nèi)部控制松散，沒有形成有效管理機制。監(jiān)督機制不健全，部分監(jiān)督崗位形同虛設(shè)，沒有對企業(yè)內(nèi)部控制起到有效的推動作用。

2.3風(fēng)險管理意識淡薄

當(dāng)前在電網(wǎng)建設(shè)過程中，工程事故不斷出現(xiàn)，而發(fā)生工程事故的主要原因則是因為工作人員在施工過程中的違章作業(yè)，甚至一部分企業(yè)對于違章作業(yè)采用不作為的方式進行“默許”。此外企業(yè)對于工程的風(fēng)向管理意識還有待加強，項目組對于工作人員的風(fēng)險管理意識還沒有達(dá)到一定水平，重視度不夠。

2.4風(fēng)險控制流程不完善

目前企業(yè)在風(fēng)險控制方面的管理還存在一定的漏洞，對于風(fēng)險的控制和預(yù)警方面還沒有形成有效的應(yīng)對措施。在整個工程項目風(fēng)險管理中沒有形成統(tǒng)一的風(fēng)險管理體系和流程，這就使很多規(guī)章制度形同虛設(shè)，在工程建設(shè)過程中沒有發(fā)揮其應(yīng)有的功效。

2.5風(fēng)險管理的范圍和運用程度有限

工程風(fēng)險管理中，管理的運用能力和管理范圍都對管理水平起著決定性影響。風(fēng)險管理的投入與工程的建設(shè)相比，其投入明顯不足，實際的風(fēng)險管理中也缺乏可操作性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。因此，必須要提高風(fēng)險管理的范圍，提高風(fēng)險管理的運用程度以有效提升工程風(fēng)險管理水平。

2.6電力建設(shè)風(fēng)險管理方式簡單

在電力建設(shè)風(fēng)險管理方面，管理的方式也是影響管理水平的一個重要方面。當(dāng)前階段，企業(yè)重結(jié)果、輕過程，重理論、輕技能的現(xiàn)象嚴(yán)重，管理方式依然沿用的傳統(tǒng)管理方式，未能適應(yīng)新型的管理發(fā)展需要。簡單的風(fēng)險管理方式必然會造成管理中的漏洞，給施工建設(shè)帶來隱患。

3　電網(wǎng)建設(shè)工程項目風(fēng)險管理的對策

3.1建立電網(wǎng)建設(shè)風(fēng)險評估體系

建立完善的電網(wǎng)建設(shè)風(fēng)險評估體系，能夠有效地對可能存在的風(fēng)險進行預(yù)估和預(yù)測，盡最大可能將風(fēng)險降至最低。因此，要建立風(fēng)險評估程序，確立風(fēng)險管理基礎(chǔ)。風(fēng)險評估體系主要從電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè)、環(huán)境及職業(yè)健康方面進行制定，明確風(fēng)險辨識與風(fēng)險評估的管理、責(zé)任關(guān)系，明確電網(wǎng)、作業(yè)、設(shè)備、健康環(huán)境與風(fēng)險評估體系的內(nèi)容和方法，明確風(fēng)險辨識和風(fēng)險評估的動態(tài)關(guān)系，從而構(gòu)建科學(xué)、有效的電網(wǎng)建設(shè)風(fēng)險評估體系，有效提升電網(wǎng)工程風(fēng)險管理質(zhì)量。

3.2完善風(fēng)險管理制度

建立完善的風(fēng)險管理制度，能夠從根本上對電網(wǎng)建設(shè)進行把控，降低建設(shè)過程中項目的風(fēng)險。其制度需要明確安全方針政策，建立安全有效、科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，通過相關(guān)會議對制度進行研究，制定相應(yīng)的制度，做好安全管理機構(gòu)與人員配置的協(xié)調(diào)。同時，制度中還要制定相應(yīng)的應(yīng)急措施，做好安全事故的應(yīng)急處理和管理，并對設(shè)備的使用情況進行監(jiān)督和把控，將設(shè)備使用情況和流程納入到管理制度中，盡量將管理制度進行完善。

3.3完善風(fēng)險處理流程

通過完善風(fēng)險處理流程，能夠有效保障生產(chǎn)的建設(shè)的安全性，保證在風(fēng)險發(fā)生的情況下將損失降至最低。對于風(fēng)險管理流程一定要注意根據(jù)實際情況進行隨時修訂，做好作業(yè)過程中的檢查和審核，對于各個部門可能會涉及到的風(fēng)險要做到嚴(yán)格把控。同時，注重責(zé)任的明晰劃定，堅持責(zé)任落實到人，任何風(fēng)險事故均有相應(yīng)的人員對責(zé)任進行承擔(dān)，崗位每個人均對自己的崗位工作盡職盡責(zé)。同時，還要督促企業(yè)各部門對風(fēng)險處理進行積極配合，與風(fēng)險管控部門共同努力降低風(fēng)險危害。

3.4完善建設(shè)工程風(fēng)險控制的信息化建設(shè)

信息化建設(shè)能夠有效提升電網(wǎng)建設(shè)工程項目風(fēng)險管理水平。全面應(yīng)用計算機進行管理，建立計算機信息化管理網(wǎng)絡(luò)，對于項目風(fēng)險控制有著重要作用。完善工程風(fēng)險管理信息化，需要對相關(guān)的信息進行收集、分析和整理，通過對信息的分析發(fā)現(xiàn)高風(fēng)險點，從而進行針對性的風(fēng)險管控。工程建設(shè)信息化需要對數(shù)據(jù)進行大面積的收集，因此，建立工程信息化管理的同時要建立數(shù)據(jù)收集渠道，以便于能夠獲得不同方面的數(shù)據(jù)信息。

4　結(jié)論

提高電網(wǎng)建設(shè)工程項目風(fēng)險管理水平需要企業(yè)和相關(guān)部門進行不斷的努力和探索，在探索中前進，在探索中總結(jié)，使管理水平更加現(xiàn)代化、科學(xué)化，讓管理為電網(wǎng)建設(shè)更好地服務(wù)。

［1］邢建浩.電網(wǎng)建設(shè)項目風(fēng)險管理分析［J］.電子制作，2014，（03）：274.

［2］季紅華.對電網(wǎng)工程項目安全風(fēng)險管理的思考［J］.合作經(jīng)濟與科技，2014，（16）：119.