電子商務(wù)立法必須體現(xiàn)前瞻性

責編：徐上峰E-mail:xushangfeng@ittime.com.cn美編：玲玲校對：蘇煥文

近年來，我國電子商務(wù)持續(xù)高速發(fā)展。艾瑞咨詢公布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014第三季度我國電子商務(wù)市場交易規(guī)模達2.95萬億元，同比增長17.7%。中國信息通信研究院預計，2015年，我國電子商務(wù)規(guī)模將突破15萬億元。

越來越多的消費者選擇在網(wǎng)上購物，僅去年雙11，阿里巴巴旗下天貓的銷售額就高達571億元，算上京東商城、蘇寧易購等電商平臺，雙11的銷售額更是驚人。

然而，面對日益增長的電子商務(wù)市場，國內(nèi)始終沒有相關(guān)的配套法律法規(guī)，導致電子商務(wù)在發(fā)展過程中問題層出不窮，亂象叢生，雖然國家有關(guān)部門曾出臺過具有規(guī)范性質(zhì)的制度，但因為不具法律效力而不能落實，導致電商企業(yè)或賣家售賣假貨、不退訂金以及阻止消費者退貨現(xiàn)象依然司空見慣，嚴重損害了消費者的權(quán)益，也為這個行業(yè)未來的發(fā)展埋下了嚴重隱患。

日前，在“北京大學電子商務(wù)法律發(fā)展研究基地2014年年會”上，來自國內(nèi)政界、商界以及學界的各界人士，圍繞著電子商務(wù)立法，展開了激烈的討論。會上，全國人大財經(jīng)委調(diào)研室副主任施禹之透露，早在2013年年底，電子商務(wù)法起草組便召開了會議，確定了14個課題研究項目，涵蓋電子商務(wù)監(jiān)管體制、電子商務(wù)糾紛解決機制、消費者權(quán)益保護等。迄今，這些課題已基本完成。

現(xiàn)行的《消費者權(quán)益保護法》，滯后于電子商務(wù)的發(fā)展。通過為電子商務(wù)立法，將有望肅清行業(yè)發(fā)展中存在的各種問題，從而保護消費者的權(quán)益不受侵害，指引行業(yè)走上良性發(fā)展的道路。比如，“退貨難”在網(wǎng)購中被詬病較多。雖然這些年來，政府出臺了一些管理條例，去年2月，國家工商總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》，該辦法已于去年3月15日正式實施?！掇k法》明確指出，網(wǎng)購商品自收貨起七日內(nèi)，可以無理由退貨，返還消費者支付的商品價款。但由于不是法律法規(guī)，無法對不良商家形成震懾力。在一些網(wǎng)店，我們目前依然可看到“恕不退貨”這樣硬性的霸王條款。

在消費者權(quán)益受到侵害時，現(xiàn)行的管理條例并不能及時派上用場。比如，一位消費者就訴苦說，他去年雙11就碰到了不平等條款。他在網(wǎng)上購買某商品，被要求提前10-15天預付訂金，而到了雙11，他發(fā)現(xiàn)竟然沒有貨，聯(lián)系店主沒人答理。最讓他不滿的是，如果過了雙11不付續(xù)款，之前的訂金就會被沒收。他認為，這對消費者是非常不公的，是典型的“霸王硬上弓”。

野馬脫韁就會失控，同樣，國內(nèi)電子商務(wù)的良性發(fā)展，也離不開法律的約束和牽引。不以規(guī)矩，不成方圓，電商法案的出臺，對電商行業(yè)健康發(fā)展至關(guān)重要。一個振奮人心的消息是，“電子商務(wù)法”起草組已經(jīng)給出了具體的時間表——爭取在2015年3月前形成立法大綱，2015年10月前完成電子商務(wù)立法草案，2016年6月前提交全國人大財經(jīng)委全體會議討論。

我們認為，電商立法并非限制行業(yè)自由，而是為了更好地規(guī)范市場秩序，更好地凈化市場環(huán)境，這也是國內(nèi)電商從荒蠻時代跨入成熟期的關(guān)鍵的一步。不過，電子商務(wù)立法并不意味著可以解決一切問題。相關(guān)部門在擬定立法草案時，就應(yīng)該體現(xiàn)出前瞻性，必須要有大量的普通消費者參與其中，讓他們的意見與呼聲能夠體現(xiàn)在法律中。而從以往我國的各項法律法規(guī)來看，大部分存在不完善的地方，或滯后性十分明顯，主要原因就是起草法案的部門關(guān)起門來立法。

除此之外，電商立法必須考慮具體問題，提出針對性意見。比如，電商售假在國內(nèi)十分普遍，對售假行為的處罰，目前就存在責任不明確現(xiàn)象，究竟是電商企業(yè)的責任，還是店主的責任？誰該擔當主要責任？分不清楚，容易導致扯皮，受害的還是消費者。這就需要法律去框定。比如，電子商務(wù)企業(yè)只是提供平臺，不參與交易，責任應(yīng)該輕一點。倘若電商企業(yè)進行了商品推介或排位等宣傳，其承擔的責任就應(yīng)該加重。這些問題，在電商立法中都是應(yīng)該事先考慮到的。

總而言之，一部完善的電子商務(wù)法，應(yīng)當能促進行業(yè)發(fā)展，規(guī)范行業(yè)秩序，同時又能保護權(quán)益。這是相輔相成的，缺一不可。