馬英九登太平島計劃突然生變

環(huán)球時報/2015-12-12/ 第08版面/要聞 /作者：●本報駐臺北特約記者　蕭師言　●本報記者　崔杰通　●汪北哲

臺灣“內(nèi)政部”昨天傍晚發(fā)布消息稱，12日將派高官前往太平島參加工程落成典禮；在此之前，多方認定參加這一典禮的是臺灣“總統(tǒng)”馬英九。包括上月25日在內(nèi)，馬英九已經(jīng)在多個場合公開表示他“從來沒有排除去太平島的可能”，據(jù)臺灣媒體報道，為保證馬英九登島安全，臺軍軍艦9日就已被部署在相關海域待命。是什么讓馬英九的計劃擱淺？島內(nèi)有兩種說法，一說是因為天氣，一說是因為美國施壓。由于菲律賓執(zhí)意將南海爭端鬧上仲裁庭，加上美方屢次指責大陸在南海“島嶼擴建”并派軍艦挑釁，南海爭端加劇，在這一背景下，臺灣的舉動備受關注。

最后一刻降格

11日傍晚，臺“內(nèi)政部”發(fā)布新聞稿稱，如果天氣狀況允許，“內(nèi)政部長”陳威仁與“海巡署長”王崇儀將帶隊，率“交通部、科技部、經(jīng)濟部、衛(wèi)福部與環(huán)保署等官員，搭乘空軍C-130運輸機前往太平島，主持整建交通基礎設施及新建燈塔的完工啟用典禮”。

臺灣東森新聞稱，馬英九登島計劃生變。《中國時報》題為“美施壓？馬明天不登太平島了”的報道說，馬英九原規(guī)劃本月中登太平島，主持碼頭竣工及燈塔點燈儀式，但據(jù)了解，馬本周末已安排其他行程，登島計劃確定延后。報道透露，美方先前曾通過美在臺協(xié)會臺北處長梅健華表示關切，日前還釋出本月中可望公布對臺軍售項目信息，種種跡象讓馬登島行程充滿變量。11日，馬英九參觀臺灣光復檔案展?！吨袊鴷r報》說，“對于媒體問及赴太平島視察行程，總統(tǒng)只是笑而不答”。

“臺視新聞”說，馬英九不登太平島的消息傳出后，臺灣親民黨主席、“總統(tǒng)競選人”宋楚瑜炮轟其“不懂民心”。宋楚瑜表示，馬做很多決定，宣布之前應好好仔細規(guī)劃，不要讓別人再多有揣測，“太平島和南海這些領土問題，是中華民國絕對要堅持并守護的基本責任”。中時電子報援引宋楚瑜的話說，馬英九最大麻煩就是政策反復。

臺“內(nèi)政部次長”陳純敬說，屏東空軍基地12日一早會進行最后確認，若天氣不佳，則取消行程。他解釋說，太平島距離臺灣約1500公里，右邊是越南，左邊是菲律賓，加上運輸機油量有限只夠供應來回的使用量，因此飛機無法繞行太遠，必須在天氣非常穩(wěn)定的情況下才能成行。《聯(lián)合晚報》10日稱，馬英九赴太平島天氣是大變量。報道說，太平島跑道不到1200米，加上飛機必須自帶回程油料，只有C-130運輸機適合前往。一旦下雨造成跑道濕滑、摩擦系數(shù)下降，C-130就無法降落。官員透露，近日太平島多次出現(xiàn)毛毛雨。

11日之前，幾乎所有臺灣媒體都認為馬英九12日登太平島已是“板上釘釘”。“風傳媒”報道說，“為護衛(wèi)馬英九登島安全，海軍已于9日派出一艘基隆級艦與兩艘成功級艦，前往相關海域部署待命”。報道還說，“馬英九登太平島”的計劃今年5月間就已開始，當時馬英九提出《南海和平倡議》后，臺“國防部”等部門著手準備，但時間一直未定案，直到11月兩岸領導人會見后，“國安單位”才釋出在收回太平島紀念日12月12日登島的時間點。

“說美國對臺當局施壓是合乎邏輯的。”廈門大學臺灣研究院院長劉國深11日接受《環(huán)球時報》記者采訪時說，當前南海問題復雜微妙，美國可能不愿讓其進一步復雜化，馬英九如果登上太平島，將進一步在南海增加“中國因素”。劉國深表示，美國對臺灣的南海動向非常關注，一定會施加壓力，而臺灣處于弱勢地位，很多時候是不能自主的。

島內(nèi)資深媒體人孫明禮則認為，對這次太平島之行，馬英九的發(fā)言人陳以信已多次表示“馬英九數(shù)度公開表示，太平島為臺灣固有領土，當然不會排除前往視察，但在沒定案前不會對外公布”，更有不具名的“國安官員”向臺灣主要媒體透露“一定會去”，這都是“美國關切”后，馬英九對太平島情勢的一種“表態(tài)”。孫明禮表示，美國對馬英九宣示南海“主權”喊停難成功，臺灣不是那么沒有主見的“軟柿子”。

臺灣的危機感

臺灣“內(nèi)政部”11日的新聞稿努力淡化太平島擴建的軍事意義，聲稱太平島碼頭與跑道已存在多年，但因年久失修、使用不便，亟待整建，以便利對外交通與運補作業(yè)，并可提升該島從事周邊海域人道救援之能力。至于新建燈塔，系為維護10海里之內(nèi)附近船只的航行安全。當局計劃將太平島打造成和平島、生態(tài)島及低碳島，向國際社會宣示，臺灣愿意扮演“和平締造者”角色，以“擱置主權爭議，共同開發(fā)資源”的方式處理南海爭端。

事實上，持續(xù)的擴建與更新不但將島上原本規(guī)模極小的港口擴大掏深，還以“填海造陸”的方式將原本只有幾百米長的機場跑道延長到千米以上，以便運輸機起降。除了基德級驅(qū)逐艦無法使用，其余成功級、康定級、濟陽級巡防艦，以及旭海級船塢登陸艦、中和級戰(zhàn)車登陸艦都可使用。而12月12日這一天也極具象征意味。臺灣媒體稱，1946年12月12日是臺灣在二戰(zhàn)后收回太平島的日子，因此“國防部”計劃將這一天作為新基礎建設的落成啟用典禮之日，“紀念臺灣收回太平島70周年”，宣示“主權”。

太平島的擴建更新工程按計劃是明年1月完工，且在之前數(shù)十年中該島基礎設施建設一直相對緩慢。工程提速是因為島內(nèi)危機感增加。去年越南發(fā)生反華騷亂，不少在越臺灣民眾及企業(yè)受到攻擊?！吨袊鴷r報》說，如果越南持續(xù)挑釁，甚至派兵進犯南沙太平島，臺軍極可能居于下風。報道稱，太平島已超過臺空軍F-16戰(zhàn)機的作戰(zhàn)范圍，P-3C雖可滯留12至17小時，就算到太平島上空都還能滯留5至6小時，但少了空中優(yōu)勢，海軍艦隊面對越南空軍與潛艇的優(yōu)勢兵力，極難招架。此外，越南還向俄羅斯定制6艘新型基洛級潛艇，到2016年將全數(shù)成軍。今年3月，臺灣媒體報道說，傳越南增加南沙火炮。

菲律賓將南海爭端鬧上仲裁庭后，臺灣《中國時報》警告說，“陸仲裁若輸，太平島告急”。該報稱，“太平島不是島，而是礁”的訴求也在菲律賓的起訴書中，大陸若在仲裁案失利，不但臺灣主張的“十一段線”領海范圍將失效，太平島周遭12海里領海及200海里的專屬經(jīng)濟區(qū)和漁權也將不保。

“美國之音”報道說，南海問題已經(jīng)成為臺灣2016年“總統(tǒng)選舉”的一個議題。11月，國民黨“總統(tǒng)競選人”朱立倫提出，如果他當選，將推動太平島觀光。12月6日，“中廣新聞”報道說，臺“內(nèi)政部”已編繪出臺灣第一套南海地區(qū)地圖?！堵?lián)合報》說，“這張臺灣實際測繪、建置完成的東海及南海島礁地圖，有彰顯中華民國在南海主權的意義”。

兩岸合作，臺灣有顧忌

馬英九12月12日將登太平島的消息上月25日就曾席卷臺灣媒體?！吨袊鴷r報》報道說，在25日的例行記者會上，大陸國臺辦發(fā)言人安峰山被問及兩岸未來是否會在南海問題上展開合作。他強調(diào)，南海諸島及其附近海域是中國的固有領土，維護國家主權和領土完整，維護中華民族的整體利益，“是兩岸同胞的共同責任”。報道還說，有大陸國際關系學者表示，面對目前南海爭議愈演愈烈，馬英九在此際登太平島“宣示主權”，有助于強化兩岸對外宣稱南海是中國固有領土的立場。

在南海問題上兩岸為何不能一致對外？香港《東方日報》上月刊文說，臺灣顧慮美國的看法與感受，更因在一個中國原則下，北京代表了臺北，臺灣失去了話語權，這成了臺灣的顧忌。

對兩岸合作，親綠的《自由時報》11月19日曾刊文聲稱，“南海問題，臺灣應與中國區(qū)隔”?！锻鷪蟆方衲?0月31日則刊文認為“臺保太平島，須攜陸同捍主權”。文章稱，有學者建議，兩岸可以優(yōu)先展開在南海的海洋資源開發(fā)，以及非傳統(tǒng)安全領域的合作。海峽兩岸既可以在南海優(yōu)先展開漁業(yè)合作、海洋石油開采合作，也可開展海難救助、共同打擊海盜等非傳統(tǒng)安全領域的合作。文章認為，臺灣有“十一段線”的主張及研究，未來也可以與大陸分享。另外，太平島是南海擁有淡水的最大自然島，或可作為大陸漁民在南海的避風港、補給站。相信只要兩岸“民間”在南海相互扶持、互動密切，臺灣在南海就有更大的發(fā)展空間，至少可以確保太平島的安全?！?/p>