新常態(tài)下安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究

張竹云，耿艷軍

（安徽工商職業(yè)學(xué)院，安徽合肥230041）

新常態(tài)下安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究

張竹云，耿艷軍

（安徽工商職業(yè)學(xué)院，安徽合肥230041）

新常態(tài)的出現(xiàn)，預(yù)示著“高投入、高速度、重數(shù)量”的經(jīng)濟增長方式將面臨終結(jié)，同時也宣告了中國經(jīng)濟升級版正在悄然來臨。文章從安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀出發(fā)，分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題，從培育產(chǎn)業(yè)集群、建立健全創(chuàng)新機制和推進低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化路徑。

新常態(tài)；安徽；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一、引言

2015年中央經(jīng)濟工作指出，我國經(jīng)濟發(fā)展已進入新常態(tài)，即“低投入、中速度、高質(zhì)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、好效應(yīng)和新動力”的均衡狀態(tài)。新常態(tài)的出現(xiàn)，預(yù)示著“高投入、高速度、重數(shù)量”的經(jīng)濟增長方式將面臨終結(jié)，同時也宣告了中國經(jīng)濟升級版正在悄然來臨。因此，有效推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，是當前經(jīng)濟新常態(tài)下亟需解決的問題。近年來，安徽省委省政府出臺了一系列政策法規(guī)，以此促進本地區(qū)經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，取得了一定的成就，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了一定的優(yōu)化升級。但與長三角、珠三角等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整力度相比，仍有不小差距。本文從安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀出發(fā)，分析目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題，并提出適合安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整路徑，為提高安徽省經(jīng)濟發(fā)展水平提供一些建議。

二、安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

（一）三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重分析

根據(jù)2013年安徽省統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，安徽省生產(chǎn)總值從2000年2902.09億元發(fā)展到2013年19038.87億元，人均生產(chǎn)總值從4779.46元/人增長到31683.90元/人，處于經(jīng)濟發(fā)展高速階段。根據(jù)圖1顯示，2000-2013年期間，安徽省第一產(chǎn)業(yè)占全省生產(chǎn)總值比重總體呈下降趨勢，從2000年25.56%下降到2013年的12.33%，降幅達51.76%；第二產(chǎn)業(yè)所占比重總體呈上升趨勢，2000年為36.41%，2013年已達54.65%，增幅達33.36%；第三產(chǎn)業(yè)則出現(xiàn)了先升后降的局面，2000年為38.03%，2003年出現(xiàn)最高，達41.76%，至2013年則降為33.02%，總體趨勢較平穩(wěn)變化不大。

圖1：2000-2013年安徽生產(chǎn)總值構(gòu)成（%）

（二）三次產(chǎn)業(yè)貢獻率分析

產(chǎn)業(yè)貢獻率指各產(chǎn)業(yè)增加值增量與GDP增量之比。根據(jù)圖2數(shù)據(jù)顯示，安徽省三次產(chǎn)業(yè)貢獻率排名分別是二、三、一，第二產(chǎn)業(yè)貢獻率在2010年達到最高，為70.17%，2013年回落至65.88%，但仍在三次產(chǎn)業(yè)在占絕對主要的位置。第三產(chǎn)業(yè)貢獻率雖只有30.04%，不如第二產(chǎn)業(yè)但也遠遠超過第一產(chǎn)業(yè)的4.08%，以此說明，第二、三產(chǎn)業(yè)已成為安徽省經(jīng)濟增長的主要動力。

圖2：2000-2013年安徽三次產(chǎn)業(yè)貢獻率（%）

（三）三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)情況分析

由于不同產(chǎn)業(yè)之間的收入差距導(dǎo)致勞動力會不斷地從低收入或者是次收入產(chǎn)業(yè)向高收入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以此不同產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重是判斷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要因素。圖3數(shù)據(jù)顯示，安徽省近十四年三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)情況發(fā)生了很大的變化，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重下降較快，從2000年的58.5%下降到2013年的34.4%，降幅達41.2%；第二、第三產(chǎn)業(yè)均屬于上升趨勢，其中第三產(chǎn)業(yè)從2012年開始已超過第一產(chǎn)業(yè)，成為就業(yè)人口比重最大的部分。

圖3：2000-2013年安徽省就業(yè)人口比重（%）

三、安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)集約化程度不高

根據(jù)2014年安徽統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，2013年安徽省全社會勞動生產(chǎn)率為44889元/人，比2012年增長8.59%，但2013年全年國家全員勞動生產(chǎn)率為67602元/人，安徽省僅相當于全國水平的66.40%。從三次產(chǎn)業(yè)看，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率分別為15649元/人、91403元/人和39228元/人，與全國水平相比尤其是第三產(chǎn)業(yè)差距很大。

從產(chǎn)業(yè)集約化程度來看，安徽省雖然產(chǎn)業(yè)門類比較齊全，但在煤炭開采和洗選業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、紡織業(yè)和紡織服裝、鞋帽制造業(yè)等39個大類行業(yè)中，僅有8個行業(yè)集中度在10%以上，占所有行業(yè)的20.5%；[1]有23個行業(yè)集中度在5%以下，占58.97%。由此可見，安徽省大多數(shù)企業(yè)規(guī)模偏小，沒有充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，行業(yè)集中度低導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)缺乏競爭力優(yōu)勢。

從目前來看，安徽省雖然形成了以汽車、家電、茶葉、中藥等為核心的產(chǎn)業(yè)集群，但集群內(nèi)龍頭企業(yè)與本土化的中小企業(yè)之間缺乏業(yè)務(wù)聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度較低，配套能力不足，造成了整個產(chǎn)業(yè)鏈的斷裂，從而影響整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。[2]與江浙、上海等發(fā)達地區(qū)相比，安徽省塊狀經(jīng)濟大多是由“小而全”的中小企業(yè)構(gòu)成，這些企業(yè)普遍存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間缺乏應(yīng)有的聯(lián)系，與配套、產(chǎn)業(yè)上下游發(fā)展不平衡等問題。甚至在一些集群內(nèi)，企業(yè)之間相互競爭多，而聯(lián)系配合少，在這些集群尚未形成有機聯(lián)系前或者形成初期，就出現(xiàn)了企業(yè)外遷的現(xiàn)象。同時，一些集群缺少龍頭企業(yè)，各自為戰(zhàn)，無法起到帶頭促進作用，從而整個產(chǎn)業(yè)缺乏核心競爭力。最后，相關(guān)配套措施的不完善也制約了安徽省產(chǎn)業(yè)集群的有序發(fā)展。

（二）企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足

2014年前三季度，安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值近萬億元，達9882.8億元，同比增長15.3%。累計實現(xiàn)增加值2456.3億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的16.7%；增長14.4%，比地區(qū)生產(chǎn)總值快5.3個百分點。從以上數(shù)據(jù)來看，近幾年安徽省高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，但企業(yè)自主創(chuàng)新能力與珠三角、長三角等沿海地區(qū)相比差距仍然很大。雖然省會城市合肥是全國第一個科技創(chuàng)新試點城市，也擁有多個國家和省屬科研單位，但由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)吸收、消化、利用新技術(shù)的動力和能力不足，導(dǎo)致高新技術(shù)成果在產(chǎn)業(yè)化過程中緩慢。企業(yè)投入研發(fā)費用較少，生產(chǎn)的產(chǎn)品附加值不高，同時又缺乏品牌建設(shè)和維護意識，導(dǎo)致整體核心競爭力不強。[3]而且，由于地域因素的局限，安徽省很難培養(yǎng)和吸引高素質(zhì)的人力資源，從而對企業(yè)自主創(chuàng)新的開展產(chǎn)生嚴重影響。

（三）高耗能行業(yè)比重偏高

根據(jù)安徽省統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2014年前三季度，全省六大高耗能行業(yè)增加值增長11.5%，增幅比上半年、上年同期分別回落1.1個、1.9個百分點；能耗增長2.9%，比全部規(guī)模以上工業(yè)低0.3個百分點，比上半年、上年同期分別回落3.4個、2個百分點，上述數(shù)據(jù)表明，安徽省工業(yè)節(jié)能降耗初見成效，并形成了一批如銅陵有色集團、馬鋼集團、海螺集團等節(jié)能減排先進單位。但高耗能行業(yè)增加值占全省GDP比重仍有10%左右，今后一段時間內(nèi)安徽省工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的任務(wù)仍然很重。

四、安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化路徑分析

（一）培育產(chǎn)業(yè)集群，提高行業(yè)集中度

首先，產(chǎn)業(yè)集群可以為企業(yè)提供一個良好的創(chuàng)新氛圍，由于集群內(nèi)企業(yè)之間彼此接近，會受到競爭的隱形壓力，迫使企業(yè)不斷在產(chǎn)品設(shè)計、開發(fā)、包裝、管理等方面進行技術(shù)創(chuàng)新和組織管理創(chuàng)新，從而適應(yīng)不斷變化的市場需求。其次，產(chǎn)業(yè)集群有利于促進新知識和新技術(shù)的轉(zhuǎn)移擴散。在新常態(tài)經(jīng)濟環(huán)境下，相互關(guān)聯(lián)、高度專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)有規(guī)律地聚集在一個區(qū)域，由于空間接近性和共同的產(chǎn)業(yè)文化背景，可以加強顯性和隱性知識的傳播與擴散。再次，產(chǎn)業(yè)集群可以降低企業(yè)創(chuàng)新的成本，也有助于加強企業(yè)間進行技術(shù)創(chuàng)新的合作，從而降低新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的成本。[4]因此，安徽省應(yīng)依靠皖江城市帶所形成的區(qū)位優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，大力培育、引進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)龍頭企業(yè)，提高行業(yè)集中度，打造汽車制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)等國內(nèi)外知名產(chǎn)業(yè)集群。

（二）建立健全創(chuàng)新機制

一是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大力構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，通過加強企業(yè)與高校、科研機構(gòu)之間的合作與交流，促進產(chǎn)學(xué)研的有效結(jié)合，加快高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)，優(yōu)化科技資源配置，促進科技資源開放和共享，形成廣泛的多層次的創(chuàng)新合作機制，鼓勵創(chuàng)新，協(xié)同發(fā)展，從而提高省內(nèi)企業(yè)的核心競爭力。二是培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的專業(yè)人才，充分發(fā)揮高科技專業(yè)人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力提供保障。三是政府應(yīng)進行制度創(chuàng)新，制定和完善相關(guān)政策措施，鼓勵各類企業(yè)尤其是中小企業(yè)積極進行自主創(chuàng)新，同時安徽省政府應(yīng)利用皖江城市帶這一政策優(yōu)勢，承接國內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸收并消化這些產(chǎn)業(yè)帶來的先進技術(shù)和管理理念，從而實現(xiàn)安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（三）推進低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展

傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展離不開高耗能、高污染的負面效用，因此，安徽省在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，應(yīng)從低碳經(jīng)濟角度出發(fā)，鼓勵企業(yè)節(jié)約減排、清潔生產(chǎn)，嚴格控制高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)上新項目，對于原有項目也應(yīng)嚴格考核監(jiān)管，從而有效遏制高耗能行業(yè)能耗增長過快。同時，安徽省應(yīng)大力發(fā)展旅游、文化、金融、物流等低能耗高附加值產(chǎn)業(yè)，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。調(diào)整優(yōu)化三產(chǎn)結(jié)構(gòu)，建設(shè)經(jīng)濟強省，從而實現(xiàn)安徽省經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的目的。

（注：本文系2016年度安徽省高校人文科學(xué)研究項目——基于金融集聚視角的安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究）

[1]杜小蓉.安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析與調(diào)整對策[J].中小企業(yè)管理與科技，2012，（12）：155-156.

[2]趙芳，楊曉鋒.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人力資本分布結(jié)構(gòu)與收入差距[J].華東經(jīng)濟管理，2015，（1）：37-41.

[3]趙夢，劉聚全.安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題、原因及優(yōu)化對策[J].對外經(jīng)貿(mào)，2013，（6）：72-74

[4]陳秋霞.淺議產(chǎn)業(yè)集群在現(xiàn)代經(jīng)濟社會中的作用[J].漯河職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2009，（7）：11-22.