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    重要戰(zhàn)略機(jī)遇期第二季分析

    2015-12-10 07:22:35卓勇良
    關(guān)鍵詞:機(jī)遇期居民收入比重

    卓勇良

    (浙江省發(fā)展和改革研究所,浙江杭州 310025)

    本刊專稿

    重要戰(zhàn)略機(jī)遇期第二季分析

    卓勇良

    (浙江省發(fā)展和改革研究所,浙江杭州 310025)

    當(dāng)前,中國經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入一個(gè)全新發(fā)展時(shí)期,即“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期第二季”。本文詳細(xì)分析了我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的理由及勞動(dòng)相對(duì)價(jià)格不同變化的積極作用,指出重要戰(zhàn)略機(jī)遇期第二季“一慢兩快”的主要特征,提出著力全面深化改革與加快科學(xué)發(fā)展的建議措施。

    重要戰(zhàn)略機(jī)遇期;第二季

    2002年召開的黨的十六大,提出了“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”重要判斷。此后十七大和十八大繼續(xù)這一判斷。最近召開的十八屆四中全會(huì),進(jìn)一步提出“更好維護(hù)和運(yùn)用我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的要求。

    中國經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入一個(gè)全新發(fā)展時(shí)期。對(duì)此可定義為“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期第二季”,或“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期二階段”。經(jīng)濟(jì)增速雖然大幅放慢,但從全球范圍和經(jīng)濟(jì)史角度看,仍屬較快增長;勞動(dòng)相對(duì)價(jià)格等重要參數(shù)正在發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化,但中國經(jīng)濟(jì)的階段性總體特征仍未有根本變化。

    一、為什么仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

    改革開放以來,中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了兩波較快增長,目前正在進(jìn)入第三波較快增長時(shí)期。

    第一波走出短缺經(jīng)濟(jì)的較快增長。改革開放頭十余年,放活民間活力,利用低勞動(dòng)成本優(yōu)勢,“改革紅利”與“人口紅利”結(jié)合,工業(yè)化快速推進(jìn)。在這一過程中,農(nóng)村改革增加了農(nóng)產(chǎn)品供給和農(nóng)民購買力,國企改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起,初步改變了傳統(tǒng)公有制企業(yè)為主的低效率局面。

    第二波外需主導(dǎo)的更快增長。隨后至近幾年,“南方企業(yè)家+中西部農(nóng)民工+發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體工藝技術(shù)”,造就“中國制造”銳不可擋之勢,橫掃全球市場。1980年至1990年,全國商品出口增長3倍;1990年至2000年,增長4倍;2000年至2010年,增長6倍。中國商品出口占全球比重,從1980年的0.9%,提高至2013年的11.7%。

    第三波走向消費(fèi)主導(dǎo)的穩(wěn)定健康的較快增長。中國經(jīng)濟(jì)新的重要戰(zhàn)略機(jī)遇何在?30余年來迅猛增長的推動(dòng)因素,相當(dāng)部分已喪失或正在弱化。勞動(dòng)年齡人口進(jìn)入總量減少階段,勞動(dòng)工資增長開始加快,企業(yè)利潤和財(cái)政收入增速大幅放慢;出口增速大幅放慢,直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速回落長期累積的矛盾開始顯性化和劇烈化。

    新機(jī)遇主要就在于勞動(dòng)和資本關(guān)系的變化之中。不過這一次不是居民收入占GDP比重走低而是居民收入占GDP比重走高的機(jī)遇。也就是說,居民收入占GDP比重走低能加快經(jīng)濟(jì)增長,居民收入占GDP比重走高,導(dǎo)致進(jìn)入消費(fèi)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長格局,同樣有利于經(jīng)濟(jì)較快增長。

    圖1 1978——2013年中國勞動(dòng)所得占GDP比重(%)

    這一重要機(jī)遇,仍是基于原有后發(fā)優(yōu)勢,或原有基本國情所形成,總的追趕型發(fā)展格局并未根本變化。中國經(jīng)濟(jì)總量雖已榮登全球第2,但人均GDP按現(xiàn)行匯率計(jì)算,僅是美國的12%,日本的13%,英國的15%,即使按購買力平價(jià)計(jì)算,與美歐日仍有很大差距。中國經(jīng)濟(jì)的第一、二波高速增長,即是利用勢能形成的快速發(fā)展。而這一波增長,亦將利用發(fā)展差距轉(zhuǎn)化的發(fā)展空間和動(dòng)力,形成較快增速。

    中國經(jīng)濟(jì)具有走向集約內(nèi)涵增長的新空間,這是成本和資源環(huán)境制約使然,但需改革配套,所以僅是一個(gè)或然性機(jī)遇。中國經(jīng)濟(jì)長期跑馬圈地式發(fā)展,是非常典型的粗放外延增長,浙江則是其中典型。目前,浙江制造業(yè)人均擁有固定資產(chǎn)約2萬美元,僅美國制造業(yè)人均的15%左右;浙江生產(chǎn)成本大大高于美國,其中制造業(yè)單位增加值能耗為美國7倍;浙江制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率僅為美國1/5。浙江尚且如此,況全國乎。依可能性而言,中國經(jīng)濟(jì)增長仍有很大空間。

    中國經(jīng)濟(jì)或?qū)⑿纬扇齻€(gè)新的格局。一是回歸內(nèi)需主導(dǎo)格局,這是外需增長弱化下的必然,且原本即是大國經(jīng)濟(jì)必選項(xiàng);二是回歸居民收入相對(duì)較快增長格局,企業(yè)利潤和財(cái)政收入增長雙雙大幅放慢,而這亦可理解為分配優(yōu)化;三是形成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化格局,消費(fèi)占GDP比重,以及服務(wù)業(yè)比重和制造業(yè)結(jié)構(gòu)層次等均將有相對(duì)較快提高。而所有這些,均有利于長期穩(wěn)定增長。

    需要強(qiáng)調(diào)的是,即使經(jīng)濟(jì)增速放緩至6%左右,亦仍是較快增長,這也是仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的一個(gè)關(guān)鍵性的判斷依據(jù)。根據(jù)對(duì)全球2002年至2012年72個(gè)經(jīng)濟(jì)體的分析,年均增長高于6%的只有17個(gè)經(jīng)濟(jì)體。所以即使未來10年,經(jīng)濟(jì)年均增速6%,中國經(jīng)濟(jì)仍可以說,繼續(xù)處于全球經(jīng)濟(jì)增長的較高水平。

    期間將形成全球經(jīng)濟(jì)共生機(jī)遇。中國與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體關(guān)系,從以往的促進(jìn)與沖擊并重,更多的轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)為主。由于中國出口大大放緩,因此“中國制造”對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體沖擊大大減緩,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體制造業(yè)得以長舒一口氣。而中國從這些經(jīng)濟(jì)體進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品、大宗原材料、關(guān)鍵零部件、先進(jìn)裝備、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等,均將長期穩(wěn)定上升。且中國對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的金融、會(huì)計(jì)、咨詢、設(shè)計(jì)、廣告、法律、教育、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)需求,正在加快上升。中國游客更是像潮水一樣,涌向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,日本旅游業(yè)今年4月份,44年來首次入超。

    更重要的是經(jīng)濟(jì)增長雖將放慢,但居民收入增長將并未有較多放慢。近3年城鄉(xiāng)居民收入增速雖有回落,但持續(xù)高于GDP增速;與改革開放以來的收入年均增速相比,城鎮(zhèn)人均可支配收入高出0.9個(gè)百分點(diǎn),農(nóng)村人均純收入高出2.9個(gè)百分點(diǎn),是居民收入增長最快時(shí)期之一。今年前三季度,全國城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長8.2%,比GDP增速高0.8個(gè)百分點(diǎn),就業(yè)增長總體尚好。

    當(dāng)前微觀經(jīng)濟(jì)正在遭遇局部困境,是增長速度換檔期的階段性問題。出口增速由20%以上,猛然跌至個(gè)位數(shù)甚至負(fù)增長,必然會(huì)有一些企業(yè),或因擴(kuò)張過快,或因成本大幅提高,或因技術(shù)和管理不適應(yīng),或因需求遇冷,出現(xiàn)不同困難,這對(duì)多數(shù)比較堅(jiān)實(shí)的企業(yè)應(yīng)是暫時(shí)現(xiàn)象。隨著財(cái)政貨幣政策微調(diào),企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)將得到控制,且伴隨著新增長點(diǎn)的堅(jiān)實(shí),以及相應(yīng)的市場出清,微觀經(jīng)濟(jì)將逐漸趨于健康穩(wěn)定。

    二、勞動(dòng)相對(duì)價(jià)格不同變化的積極作用

    勞動(dòng)相對(duì)價(jià)格的下降,是此前快速增長的基本支撐。宏觀表現(xiàn)形式是居民收入占GDP比重持續(xù)降低。高速增長始端,居民收入占GDP比重,1983年曾為62.6%,是比較高且合理的水平。而在隨后,企業(yè)效率全面較快提高,工資則因勞動(dòng)力無限供給而難以較快增長,居民收入增長持續(xù)低于勞動(dòng)生產(chǎn)率及GDP增長。2011年,城鄉(xiāng)居民收入占GDP比重落至最低點(diǎn)的41.4%。由此而言,勞動(dòng)相對(duì)價(jià)格下降,是快速增長之果。

    然而正是由于勞動(dòng)相對(duì)價(jià)格持續(xù)走低,促進(jìn)企業(yè)利潤、財(cái)政收入和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資飛快增長,從而一步步把中國經(jīng)濟(jì)增速往上推。由此而言,勞動(dòng)相對(duì)價(jià)格下降是快速增長之因。我們進(jìn)而完全可以說,勞動(dòng)相對(duì)價(jià)格下降的因果交織,促

    進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)步步加速。

    現(xiàn)在有不少人把快速增長說成是一種貨幣現(xiàn)象,應(yīng)該說并不完全正確。2004年至全球金融危機(jī)發(fā)生的2008年,宏觀調(diào)控基本對(duì)策是防“過熱”。央行從2006年6月至2008年6月,17次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率,存款準(zhǔn)備金率從7.0%,提高到17.5%。這時(shí)出現(xiàn)一個(gè)奇特現(xiàn)象,一方面因銀行放貸受限,企業(yè)流動(dòng)性惡化,地方政府吁請(qǐng)央行開閘;另一方面則因外匯占款大幅增長,M2同比增速從2006年15.7%上升至2008年17.8%。單一的貨幣政策并不能降溫出口,而出口大增進(jìn)一步增發(fā)基礎(chǔ)貨幣,并致房地產(chǎn)越來越熱。顯然就當(dāng)時(shí)而言,是基本面支撐下的貨幣較快增長,并不是相反。至于隨后,貨幣超發(fā)由“果”轉(zhuǎn)“因”,4萬億則進(jìn)一步加劇這一狀況。

    而在未來一個(gè)時(shí)期,一方面是勞動(dòng)年齡人口總量減少,導(dǎo)致居民收入增長相對(duì)加快;另一方面是出口增速大幅回落,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長放慢。這就從分子和分母兩個(gè)方面,同時(shí)推動(dòng)居民收入占GDP比重上升。與此相應(yīng),企業(yè)利潤和財(cái)政收入增速將均比前放慢。

    然而為什么說,居民收入占GDP比重上升,與居民收入占GDP比重下降一樣,都能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長?綜合最近一系列研究,大致可作如下兩個(gè)層面,六個(gè)方面的分析判斷。

    第一個(gè)層面,收入加快增長將形成三個(gè)重要的客觀激勵(lì)約束機(jī)制,支撐未來10余年中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定較快增長。一是形成資本節(jié)制和優(yōu)化的倒逼機(jī)制,包括企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步,提升管理水平,減少消耗和奢靡等,促進(jìn)粗放外延經(jīng)濟(jì)向集約內(nèi)涵經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。二是形成消費(fèi)自增長機(jī)制,直接拉動(dòng)生產(chǎn)增長和結(jié)構(gòu)升級(jí),弱化對(duì)于投資和出口的依賴,促進(jìn)增長格局優(yōu)化。三是形成勞動(dòng)地位提升機(jī)制,體現(xiàn)和增進(jìn)勞動(dòng)權(quán)利,促進(jìn)勞動(dòng)要素優(yōu)化配置。

    第二個(gè)層面,分配關(guān)系優(yōu)化促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的自我救贖,形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)增長的良性循環(huán)。居民收入占GDP比重上升,導(dǎo)致消費(fèi)占GDP比重上升,這就在外需減少等情況下形成積極的消費(fèi)支撐。當(dāng)然工資上升確將擠壓企業(yè)利潤和政府收入,似乎直接影響投資和經(jīng)濟(jì)增長。然而常識(shí)在一些特定情況下通常只是假象,關(guān)于工資上升加快而利潤增速下降,仍能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快增長前文已有分析,此處進(jìn)一步分析三種狀況。一是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)服務(wù)業(yè)對(duì)于就業(yè)的吸納,形成經(jīng)濟(jì)放慢下的就業(yè)吸納機(jī)制;二是促進(jìn)資本與勞動(dòng)的積極博弈,增強(qiáng)公平正義的社會(huì)價(jià)值,形成社會(huì)發(fā)展加快機(jī)制;三是促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)由物質(zhì)生產(chǎn)為主向增強(qiáng)價(jià)值創(chuàng)造轉(zhuǎn)變,推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本轉(zhuǎn)型。

    進(jìn)一步結(jié)論就是,在此前后兩個(gè)不同增長時(shí)期中,勞動(dòng)相對(duì)價(jià)格變動(dòng)均具有積極作用。前一階段是勞動(dòng)相對(duì)價(jià)格下降,導(dǎo)致低成本下出口快速增長,以及資本高額利潤和財(cái)政高收入下的投資高增長。后一階段是勞動(dòng)相對(duì)價(jià)格上升,形成成本提升等因素下的出口增長放慢,以及資本利潤及政府財(cái)政收入增速降低下的投資增速大幅放慢,但與此同時(shí),消費(fèi)增長相對(duì)較快,形成消費(fèi)主導(dǎo)下的穩(wěn)定健康較快增長,優(yōu)化國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在這一期間,經(jīng)濟(jì)增速雖然大幅回落,但重大結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化,增長質(zhì)量提高。

    去年1至9月份經(jīng)濟(jì)狀況是上述分析的實(shí)證支持。截至去年9月末,在出口回落2.9個(gè)百分點(diǎn)和投資回落4.9個(gè)百分點(diǎn)情況下,居民收入增速加快0.1個(gè)百分點(diǎn),與此相應(yīng)的消費(fèi)僅回落0.5個(gè)百分點(diǎn),這部分回落應(yīng)是政府消費(fèi)減少所致。因收入和消費(fèi)增長支撐,規(guī)上工業(yè)增速僅回落1.1個(gè)百分點(diǎn)。

    三、日美借鑒

    日本經(jīng)驗(yàn)可以進(jìn)一步支持本文結(jié)論。1955-1961年,日本雇員所得占GDP比重,從41.5%下降至39.5%,GDP年均增速高達(dá)9.4%。1961-197年,日本雇員所得占GDP比重,從39.5%上升至55.2%,GDP年均增速7.9%。也就是說,雇員所得占GDP比重上升期間,仍是日本經(jīng)濟(jì)增速較快時(shí)期。當(dāng)然,在雇員所得占GDP比重下降期間,日本GDP增長更快,恰如中國前一時(shí)期狀況。

    表1 日本雇員所得比重變化與GDP增長的關(guān)系

    圖2 日本1955——1990年勞動(dòng)所得占GDP比重及GDP增速比較(%)

    日本第三產(chǎn)業(yè)在雇員所得占GDP比重上升期間,具有較快增長。雇員所得占GDP比重的下降期,日本第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重基本保持不變。而在雇員所得占GDP比重上升的14年中,第三產(chǎn)業(yè)比重上升了9.4個(gè)百分點(diǎn),可以認(rèn)為是日本第三產(chǎn)業(yè)比重上升最快的時(shí)期。

    表2 日本雇員所得占GDP比重變化,對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)的積極影響

    后發(fā)國家追趕型經(jīng)濟(jì)具有勞動(dòng)力無限供給、較快的技術(shù)進(jìn)步和制度變遷三大動(dòng)力。而在這些動(dòng)力耗盡之前,如果沒有較大意外,經(jīng)濟(jì)將持續(xù)較快增長。這里的一個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn),就是勞動(dòng)價(jià)格與資本價(jià)格的均衡,只要?jiǎng)趧?dòng)相對(duì)價(jià)格變化仍有空間,就說明后發(fā)經(jīng)濟(jì)的追趕型增長仍有空間。日本經(jīng)濟(jì)是在勞動(dòng)和資本的價(jià)格達(dá)到均衡以后,經(jīng)濟(jì)增長速度才開始放慢。而后又遇上了泡沫經(jīng)濟(jì)破滅,重大創(chuàng)新乏力等因素,以致出現(xiàn)1990年以后的持續(xù)停滯。

    進(jìn)一步觀察美國1929年以來,雇員所得占GDP比重對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長的影響,亦支持本文結(jié)論。由于存在著大蕭條、二戰(zhàn)等因素,選取了1950年至1990年的一段數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析,得到了對(duì)與日本分析基本相同的結(jié)論。詳見下表,不再贅言。

    表3 美國雇員所得與GDP增長的關(guān)系

    四、重要戰(zhàn)略機(jī)遇期第二季喜憂參半

    重要戰(zhàn)略機(jī)遇期第二季,總體而言仍將是中國發(fā)展較好時(shí)期之一??偟奶攸c(diǎn)是,增長放慢,結(jié)構(gòu)優(yōu)化,約束激勵(lì)增強(qiáng),不確定性增加。理想局面是結(jié)構(gòu)優(yōu)化導(dǎo)致增長質(zhì)量提高,抵消增速回落的種種不愉快。下述“一慢兩快”,是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期第二季,正常情況下的主要特征。

    ——物質(zhì)生產(chǎn)增長放慢。分配格局重大優(yōu)化,發(fā)展方式重大變化;企業(yè)利潤和財(cái)政收入增速雙雙大幅放緩,擴(kuò)大再生產(chǎn)勢頭減緩。投資增速雖有較大放慢,但投資效率和投資質(zhì)量將有所提高,以物質(zhì)生產(chǎn)為主的急風(fēng)暴雨式快速增長基本結(jié)束?!笆濉苯?jīng)濟(jì)預(yù)期指標(biāo)應(yīng)比十二五調(diào)低,一些地方“十二五”規(guī)劃的GDP等指標(biāo)將較難完成。

    ——民生增長相對(duì)加快。居民收入增長快于GDP增長,逐漸形成消費(fèi)主導(dǎo)的增長格局。不過因GDP增速回落,居民收入增長或?qū)⒌陀谇捌?。不過這仍導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)從遠(yuǎn)離他的人民,開始回

    歸人民。就業(yè)因勞動(dòng)年齡人口總量減少,同時(shí)因消費(fèi)增長相對(duì)較快,如果經(jīng)濟(jì)增速能保持在6-7%左右,尚不至有較大問題。大學(xué)生就業(yè)因白領(lǐng)崗位增長較少,將有一定難度。長期存在的城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大,因藍(lán)領(lǐng)工資增長較快而有所縮小。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快,勞務(wù)及其他非物質(zhì)消費(fèi)增長加快。

    ——社會(huì)發(fā)展相對(duì)加快。這是民生增長相對(duì)加快的邏輯必然,亦成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。不過因GDP增長回落,社會(huì)發(fā)展總的或較前期放慢。精神文化產(chǎn)品增長相對(duì)加快,多數(shù)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)或?qū)⒖煊贕DP增長,社會(huì)發(fā)展在中國發(fā)展中的地位和重要性均將有較大提高。

    這些都是理想局面。如果不能切實(shí)推進(jìn)全面深化改革和依法治國,以及積極貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,下一階段將存在以下較大的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。

    ——粗放外延增長風(fēng)險(xiǎn)。中國經(jīng)濟(jì)長期具有較強(qiáng)的粗放外延特征,近幾年越演越烈。2010年至2013年,貨物運(yùn)輸量和和貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量增速,分別比GDP增速高3.4和1.4個(gè)百分點(diǎn);14種工業(yè)主要原材料,有7種年均增速高于GDP。同期國有建設(shè)用地年均增速19.1%,比全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)際增速高0.6個(gè)百分點(diǎn),投資粗放程度上升,尤其是中西部地區(qū)建設(shè)用地集約水平大大低于東部?;兽r(nóng)藥增長快于糧棉油增長。

    表4 2010-2013年若干主要指數(shù)年均增速比較

    粗放外延增長背后是嚴(yán)重的資源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)2004年以來,中西部經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)快于東部,多個(gè)省份產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又黑又重,環(huán)境容量大大低于東部已釀成或正在釀成比較嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)。而在原材料方面,石油年進(jìn)口超過3億噸,鐵礦砂年進(jìn)口超過8億噸,無論是供應(yīng)量、價(jià)格還是運(yùn)輸通道稍一不慎,就有可能出現(xiàn)較大問題,地緣政治已成為中國經(jīng)濟(jì)必須關(guān)注的重大問題。

    ——效率損失風(fēng)險(xiǎn)。中國經(jīng)濟(jì)長期存在著一系列低效、無效,甚至需要付出較大代價(jià)的經(jīng)濟(jì)行為。這在高速增長時(shí)期“一俊遮百丑”尚不嚴(yán)重但隨著經(jīng)濟(jì)增速回落,就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重問題。就像一輛行駛中的汽車,因漏油和機(jī)件加速磨損而中途拋錨,甚至導(dǎo)致重大事故。

    這里起碼有四宗罪。第一宗罪是產(chǎn)能過剩,第二宗罪是粗制濫造,第三宗罪是胡亂決策,第四宗罪是奢糜浪費(fèi),有些已嚴(yán)重到了無以復(fù)加地步產(chǎn)能過剩本是市場經(jīng)濟(jì)常態(tài),但在預(yù)算軟約束,以及長期審批經(jīng)濟(jì)和政策多變之下,產(chǎn)能過剩已大大高于正常水平。粗制濫造降低福利水平,加劇資源環(huán)境危機(jī),擊穿道德底線,已是當(dāng)代中國一大公害。長官意志,胡亂決策,典型反映在隨意規(guī)劃當(dāng)中,并習(xí)慣性的隨意變更規(guī)劃。如杭城堵車嚴(yán)重,與沒有采取功能區(qū)塊式布局有關(guān),大型住宅區(qū)在城西,大學(xué)城在城東,大企業(yè)在城南,大機(jī)構(gòu)在市中心,加之為水面和山體所占的獨(dú)特的市中心構(gòu)造,導(dǎo)致長距離鐘擺式通勤,再好的交通體系亦將水泄不通。奢靡浪費(fèi)自中央反四風(fēng)以來已有較大扭轉(zhuǎn),但仍需繼續(xù)努力,且前期造成的危害仍在毒化整個(gè)社會(huì)。

    這些問題如果任其發(fā)展,最終將以生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼,以及惡性通貨膨脹危機(jī)的形式表現(xiàn)出來。從物質(zhì)生產(chǎn)看,經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長是通過持續(xù)的高效投資實(shí)現(xiàn)的,而在效率損失情況下,將形成長期經(jīng)濟(jì)增長的收斂趨勢,就像鐘擺一樣,逐漸因動(dòng)力不足而逐漸難以自我維持。從貨幣運(yùn)行看,長期累積性的效率損失終致入不敷出,難以及時(shí)償付本息,進(jìn)而在普遍支付危機(jī)下,央行不得不過量發(fā)鈔,爆發(fā)惡性通貨膨脹。

    ——?jiǎng)?chuàng)新乏力風(fēng)險(xiǎn)。改革開放初期,民間企業(yè)簡陋?jiǎng)?chuàng)業(yè),隨即形成“拿來主義”發(fā)展路子。時(shí)至今日,越是競爭力強(qiáng)的企業(yè),引進(jìn)裝備占比越高。一些行業(yè)引進(jìn)裝備幾乎占企業(yè)裝備70-80%以上。境外廠商隔三差五推出一個(gè)局部改良的升級(jí)版,國內(nèi)企業(yè)為了保持競爭優(yōu)勢,只得不斷引進(jìn),愈加影響國內(nèi)自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)。

    以科技創(chuàng)新若干主要指標(biāo)而言,長期處于較低水平。發(fā)達(dá)國家R&D占GDP比重,上個(gè)世紀(jì)80年代即已達(dá)到2%以上,我國2013年雖然增長較快,但仍僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.09%。發(fā)明專利這幾年增長很快,但如不包括境外,每萬人口發(fā)明專利授權(quán)數(shù)僅1.0件,日本1985年即已達(dá)每萬人4.1件。另根據(jù)日本統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),2011年,中國發(fā)明專利每萬人1.2件,日本21.5件,美國7.1件。我國發(fā)明專利轉(zhuǎn)化率較低,長期廣受垢病。

    自主創(chuàng)新遠(yuǎn)期堪憂。前不久有報(bào)道說,今年諾貝爾獎(jiǎng)熱門人選中有4名華人,然而這也正是令人擔(dān)憂之處。中國一大批最優(yōu)秀的學(xué)生,一大批最杰出的科學(xué)家,甚至一大批最有錢的人,不是在境外,就是已經(jīng)成為外籍人士,或是正在爭取成為境外永久居民。局部技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用固然很重要,但并不足以把國家和民族帶向未來。那些改變未來的偉大發(fā)明,如果沒有一大批杰出人才,以堅(jiān)強(qiáng)的定力,以常人難以耐得住的寂寞,傾之?dāng)?shù)年乃至數(shù)十年艱苦努力,絕難成功。固體電子技術(shù)研究始于1938年,基于這一技術(shù)的信息革命的發(fā)力,則是50年以后。當(dāng)前中國社會(huì)既已缺少人才,又缺少較好環(huán)境,更缺少自幼年期即有的毫無種種成規(guī)羈絆的創(chuàng)造性思維教育,誰來替中國未來創(chuàng)新?

    創(chuàng)新乏力對(duì)“十三五”、甚至“十四五”前期的影響仍可能不大,真正有較大不利影響,可能在10年以后?;诳萍紕?chuàng)新的長周期效應(yīng),我們必須從現(xiàn)在開始即有積極行動(dòng),以避免未來缺少創(chuàng)新的重大不利影響。

    五、著力全面深化改革與加快科學(xué)發(fā)展

    1.全面深化改革應(yīng)三力并舉。迫切需要進(jìn)一步激發(fā)民間積極性,強(qiáng)化全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)恳?;迫切需要進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)公平正義,加快社會(huì)進(jìn)步,增強(qiáng)全面發(fā)展支撐力;迫切需要加快政府轉(zhuǎn)型,提升政府治理水平,增強(qiáng)發(fā)展服務(wù)力。地方政府當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)體制改革方面缺少相應(yīng)空間和較大主動(dòng)性,主要是落實(shí)中央舉措,或可把改革主動(dòng)性和重點(diǎn)放在社會(huì)和政府兩大方面。

    2.推進(jìn)科學(xué)發(fā)展重在促進(jìn)四大轉(zhuǎn)型。一是方式轉(zhuǎn)型,從粗放外延增長轉(zhuǎn)變?yōu)榧s內(nèi)涵增長;二是主體轉(zhuǎn)型,從草根創(chuàng)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)榫?chuàng)業(yè)為主;三是理念轉(zhuǎn)型,從制造產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)造價(jià)值為主;三是行為轉(zhuǎn)型,從經(jīng)驗(yàn)主導(dǎo)為主轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)發(fā)展觀主導(dǎo)。超常態(tài)增長正在謝幕,已經(jīng)或正在進(jìn)入常態(tài)化增長時(shí)期,中國社會(huì)必須從浮華走向堅(jiān)實(shí),政府、企業(yè)及個(gè)人價(jià)值和行為都應(yīng)及時(shí)調(diào)整。

    3.科學(xué)認(rèn)識(shí)發(fā)展的雙面刃作用。發(fā)展能解決問題,但發(fā)展將產(chǎn)生更多新問題,富人比窮人有更多煩惱。發(fā)展水平提高之后的問題,比發(fā)展水平提高之前的問題更難解決,富人的精神性問題遠(yuǎn)比窮人的物質(zhì)性問題難以解決。發(fā)展而轉(zhuǎn)型滯后將具有爆炸性,如果片面追求GDP掛帥,貪圖一時(shí)之便而逾越底線,最終惡果就會(huì)像潰堤后的洪水一樣,一瀉千里,不可收拾。

    4.關(guān)鍵仍是解放思想。中國從公元前221年實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一,至新中國建立前兩千多年,治亂交替、單曲循環(huán),臣民始終都是帝皇的奴才,幾無制度進(jìn)步。就當(dāng)代世界而言,如此“兩千年唱同一首歌”歷史進(jìn)程的國家絕無僅有。當(dāng)前如何一如既往地激發(fā)廣大人民群眾和企業(yè)的活力,如何在資源環(huán)境制約之下加快發(fā)展,如何弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,筑就實(shí)現(xiàn)中國夢的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),是我們面臨的重大歷史使命。當(dāng)前最迫切的就是進(jìn)一步解放思想,真正做到如王安石所言,“天變不足畏,祖宗不足法,人言不足恤”,奮力推進(jìn)全面深化改革。

    (責(zé)任編輯:牛域?qū)帲?/p>

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