美指責(zé)中國(guó)對(duì)部分國(guó)產(chǎn)飛機(jī)免稅

環(huán)球時(shí)報(bào)/2015-12-10/ 第11版面/環(huán)球財(cái)經(jīng) /作者：本報(bào)駐美國(guó)特約記者　孫衛(wèi)赤　本報(bào)特約記者　陳欣　本報(bào)記者　張怡然

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8日，美國(guó)向世界貿(mào)易組織（WTO）提出，中國(guó)歧視外國(guó)制造的飛機(jī)，為國(guó)產(chǎn)飛機(jī)免除增值稅，違反全球貿(mào)易規(guī)范。美國(guó)當(dāng)天提出與中方在世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制下進(jìn)行磋商的請(qǐng)求。根據(jù)WTO的處理程序，磋商是世貿(mào)組織解決爭(zhēng)端程序的第一步。如果美國(guó)和中國(guó)在磋商過(guò)程中不能達(dá)成一個(gè)雙方同意的解決辦法，美國(guó)可要求世貿(mào)組織成立爭(zhēng)端解決小組來(lái)調(diào)查此事。中國(guó)商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人9日就此發(fā)表談話表示，中方已經(jīng)收到美方提出的磋商請(qǐng)求。中方一貫尊重世貿(mào)規(guī)則，也堅(jiān)持以符合世貿(mào)規(guī)則的方式促進(jìn)航空制造業(yè)發(fā)展，中方對(duì)美方就此提出的磋商請(qǐng)求表示遺憾，將根據(jù)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序予以處理。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》評(píng)論稱，“在過(guò)去，這不是什么大事。”該跡象表明華盛頓對(duì)中國(guó)剛剛起步的飛機(jī)制造業(yè)感到焦慮。

據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，美方稱，中國(guó)對(duì)25噸以下的進(jìn)口飛機(jī)征收17%的增值稅，包括通用航空飛機(jī)、支線飛機(jī)以及農(nóng)用機(jī)等機(jī)型，同時(shí)對(duì)ARJ21等中國(guó)制造的同類飛機(jī)免征增值稅。美國(guó)貿(mào)易代表弗羅曼在8日的記者會(huì)上表示，“這種政策給中國(guó)國(guó)內(nèi)的一些生產(chǎn)廠家?guī)?lái)好處，卻要美國(guó)的出口商付出代價(jià)。這種做法大大影響了美國(guó)的中小型飛機(jī)和飛機(jī)零件出口。”弗羅曼稱，美國(guó)尤其感到不安的是，“中國(guó)沒(méi)有公布對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的飛機(jī)免稅的法規(guī)，而涉及貿(mào)易的法律法規(guī)的透明是中國(guó)必須遵循的一項(xiàng)加入WTO的關(guān)鍵性承諾。”

路透社9日引述美國(guó)貿(mào)易官員的話稱，美國(guó)在過(guò)去3年中向中國(guó)出口的中小型飛機(jī)價(jià)值超過(guò)5億美元。中國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)制造商免稅的政策，也沖擊了巴西航空工業(yè)公司以及加拿大龐巴迪等其他飛機(jī)制造商所使用的美制零部件的出口?！度A爾街日?qǐng)?bào)》認(rèn)為，如果磋商無(wú)效，美國(guó)將向WTO申請(qǐng)進(jìn)行仲裁。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》稱，歐盟和美國(guó)多年來(lái)一直圍繞惠及空客和波音等飛機(jī)制造商的政府計(jì)劃在WTO角力。但是華盛頓8日的舉動(dòng)標(biāo)志著首次有國(guó)家針對(duì)中國(guó)的商用飛機(jī)采取行動(dòng)。近年來(lái)中國(guó)飛機(jī)制造業(yè)迅速發(fā)展，正開(kāi)始與波音等制造商展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，特別是在中國(guó)迅速發(fā)展的支線航空市場(chǎng)。法新社稱，中國(guó)方面于11月初對(duì)外公布了商用飛機(jī)C919民用客機(jī)正式下線的消息，而恰巧是在這種背景下，美國(guó)試圖投訴中國(guó)不公平的競(jìng)爭(zhēng)。“美國(guó)之音”稱，自從奧巴馬總統(tǒng)上任以來(lái)，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室向世界貿(mào)易組織共提出了20多項(xiàng)貿(mào)易執(zhí)法行動(dòng)，其中超過(guò)一半是針對(duì)中國(guó)的?！督鹑跁r(shí)報(bào)》說(shuō)，奧巴馬政府日益尋求利用對(duì)中國(guó)的強(qiáng)硬立場(chǎng)作為其貿(mào)易議程的一個(gè)賣點(diǎn)，他們?cè)赪TO和其他仲裁機(jī)構(gòu)針對(duì)中國(guó)提起貿(mào)易案，試圖展示自己強(qiáng)勢(shì)捍衛(wèi)美國(guó)工人就業(yè)崗位，使其免受不公平競(jìng)爭(zhēng)影響——此舉在國(guó)會(huì)受到歡迎。

中國(guó)民盟中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任何茂春9日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，針對(duì)美國(guó)指責(zé)中國(guó)向國(guó)內(nèi)飛機(jī)制造商提供不公平稅收一事，中國(guó)方面要認(rèn)真對(duì)待，按照國(guó)際通行的貿(mào)易規(guī)則與法律規(guī)定討一個(gè)說(shuō)法，如果有確鑿的依據(jù)表明中國(guó)方面確實(shí)有問(wèn)題，我們就及時(shí)予以修正；如果中國(guó)并沒(méi)有對(duì)飛機(jī)制造商有補(bǔ)貼行為或者價(jià)格歧視，中國(guó)必須要堅(jiān)持抗辯，維護(hù)合法權(quán)益。何茂春表示，在中國(guó)飛機(jī)的大規(guī)模生產(chǎn)制造還沒(méi)有成為系列產(chǎn)品時(shí)，美國(guó)就提出這樣的質(zhì)疑其實(shí)未必是壞事，可以及早為中國(guó)飛機(jī)制造產(chǎn)業(yè)的健康成長(zhǎng)鋪平道路。

清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉表示，中國(guó)的飛機(jī)制造業(yè)剛剛起步，而美國(guó)早已是飛機(jī)制造王國(guó)，“在這種銷售市場(chǎng)相差懸殊的情況下美國(guó)對(duì)于中國(guó)的新興產(chǎn)業(yè)如此焦慮，實(shí)在有點(diǎn)神經(jīng)過(guò)敏。”周世儉表示，按照國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，對(duì)于這種案件即使訴訟也應(yīng)該是生產(chǎn)相同類型產(chǎn)品的企業(yè)作為主體出面，現(xiàn)在美國(guó)的飛機(jī)制造企業(yè)還沒(méi)說(shuō)什么，美國(guó)政府官員就出來(lái)評(píng)頭品足，多少有些捕風(fēng)捉影。美國(guó)對(duì)波音飛機(jī)的補(bǔ)貼是盡人皆知的，歐盟為此還鬧到WTO狀告美國(guó)。美國(guó)給波音飛機(jī)那么大的補(bǔ)貼，還盯著中國(guó)的小飛機(jī)不放，這種做法是“只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈”。“美國(guó)需要更大一點(diǎn)的氣度與胸懷”?！窒淼剑?/p>