巴黎氣候大會有人黑中國

環(huán)球時報/2015-12-10/ 第01版面/要聞 /作者：●本報駐法國、加拿大、德國、日本特派特約記者　邢雪 陶短房 青木 李珍 ●本報記者 高穎 ●汪析

中國需要小心暗箭了！英國《金融時報》昨天刊文援引匿名人士的話，質疑中國試圖弱化巴黎氣候變化大會最終達成的全球協(xié)議。將于本周五閉幕的巴黎氣變大會被視為史上最宏大的氣候會議，其目標是為2020年以后全球每一個國家確定應對氣候變化的責任和義務，目前195個國家和地區(qū)的高官正在巴黎“沖刺”。從東京到巴厘島再到哥本哈根，每次氣變大會都會揪出“壞人”，在這一點上西方媒體和官員攥著“輿論霸權”。不過，這次將手指指向中國會讓絕大多數(shù)人覺得不公平：中國首次承諾2030年左右使二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早實現(xiàn)，中國支持每五年一次對各國的減排方案進行總體盤點，中國宣布向發(fā)展中國家提供200億元人民幣幫助應對氣候變化。正在巴黎參加氣候變化大會的中國專家鄒驥說，“對中國的這種質疑站不住腳，也不負責任”。

“黑”中國，站不住腳

“從歷史上看，這將是分歧加深、訛詐加劇、整個協(xié)議看上去命懸一線的時刻。”9日，《紐約時報》報道進入“最后一段跑道”的聯(lián)合國氣候變化大會巴黎會談時如此寫道。

同一天，英國《金融時報》（中文版）刊文稱，“就在北京本周首次啟動空氣重污染‘紅色預警’、關閉學校并限制汽車使用之際，中國談判代表在巴黎聯(lián)合國氣候會議上被指試圖弱化定于周五敲定的全球氣候協(xié)議”。報道援引“某個發(fā)達國家的一名談判代表”的話稱，在稍早前召開的一個會上，中國官員試圖弱化國際社會創(chuàng)建一套共同制度的努力，該制度將統(tǒng)一各國向聯(lián)合國報告其二氧化碳排放和氣候變化計劃的方式。該談判代表稱“這非常令人沮喪”。自稱“為全球3.86億人提供商業(yè)信息”的美國CNBC轉載《金融時報》的報道時，還專門配發(fā)了中國經歷霧霾天氣的圖片。

正在巴黎參加氣候變化大會的中國國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心副主任鄒驥9日接受《環(huán)球時報》采訪時說，西方想創(chuàng)建的“共同制度”用意不純，它們想用所謂的“統(tǒng)一”抹殺發(fā)達國家和發(fā)展中國家“共同但有區(qū)別的責任”，這是不顧發(fā)達國家和發(fā)展中國家的差距，試圖強加一個統(tǒng)一規(guī)則給世界。我們都知道，從能源消耗到實施減排需要很多條件，比如大量資金、專業(yè)人才、臨時和常設機構等。發(fā)展中國家在相關知識與技能儲備上還比較弱，整個政策基礎也比較弱，強行把發(fā)達國家和發(fā)展中國家的要求統(tǒng)一起來，不是實事求是的態(tài)度。

像《金融時報》這樣質疑中國的文章在最近的國際輿論場上顯得突兀。美國《華爾街日報》8日還刊文稱，中國成為巴黎氣變大會的“拉拉隊長”。報道回顧中國4000多年前大禹治水的傳奇故事，論及中國最近引人矚目的承諾，包括二氧化碳排放最遲在2030年達到峰值，向其他發(fā)展中國家提供30億美元應對氣候變化等。法國總統(tǒng)保護地球特使尼古拉·于洛9日在中國媒體上撰文說，如果聯(lián)合國氣候變化巴黎大會有成功的機會，很大程度上要歸功于中國的表態(tài)及其在世界范圍內所引發(fā)的積極反應。他在文章中說，“坦率地說，我認為中國朋友有點過于低調，因為中國付出的努力和目前的投入已經超過其承諾的，做的比說的多”。加拿大電視臺8日報道稱，“隨著最后期限逼近，氣候會談爭執(zhí)誰是壞人，誰是英雄”。報道認為，印度與中國的表現(xiàn)令人驚奇，而石油大國沙特是“障礙”。

《金融時報》還援引“另一名特使”的話稱，中國代表還抵制一項被廣泛視為對成功達成協(xié)議至關重要的措施：要求各國更新其限制排放的承諾，最好從2020年左右開始每五年一次。這名特使表示，中國支持每五年一次對各國的承諾進行總體盤點，但希望在自愿基礎上對這些計劃所含的二氧化碳減排目標作出更新。該報稱，隨著周五的最后期限逐漸臨近，巴黎會議加緊了談判，但北京方面的談判立場導致很多與會代表精神焦慮。德國新聞電視臺9日評論稱，西方有人在向中國施壓，要求其在政策上妥協(xié)。

鄒驥說，國家自主決定是華沙協(xié)議的一個共識，國際治理也需要依法辦事。中國并不反對各國按照自己的原則和國情自主調整減排目標，我們反對的是侵入性的、別人強加的方式?，F(xiàn)在一些人提出五年盤點的結論，讓締約方依據(jù)這樣的結論調整目標，這將違反自下而上的國家自主決定原則。他表示，全球治理的理念更注重的是國家的自主決定，鼓勵激勵性的機制、非侵入性的規(guī)定，不能破壞國家主權。

結盟與分歧

上月30日開始的巴黎氣變大會12月7日進入第二周，第一周主要是各國拿出自己的立場文件，第二周則是高級部長會協(xié)商全球性協(xié)議，是決斷性時刻。進入第二周時，歐盟氣候行動及能源事務委員卡尼特對記者說，“所有困難的政治問題都尚未解決，將留給各位部長們。第二周是妥協(xié)的一周，也是困難的一周”。英國廣播公司報道說，第一周達成的文件有48頁，但上面有900個方括號——這被用來表明存在分歧之處。報道還援引一名窮國代表的話說，不能接受以饑餓為代價換來巴黎的協(xié)議成功。

過去十天，《環(huán)球時報》記者幾乎每天都前往巴黎北郊的氣變大會現(xiàn)場。會議一直采用閉門會談方式，留守的記者和非政府組織人員則通過各種渠道探聽消息。由于各方立場一直在不斷協(xié)調、摸底、調整，因此代表們對媒體介紹會談內容時大都比較含糊。

“每到這種大會臨近尾聲，談判就趨于激烈，有人會利用媒體向其他國家施壓，可以說這是‘慣例’”。德國柏林環(huán)境和政策學者費德理烏斯9日接受《環(huán)球時報》記者采訪時說道。他認為，也不排除有國家擔心會談失敗，先行為自己撇清責任，“找替罪羊”。

在這場近兩周的談判中，各種結盟令人目不暇接。印度總理莫迪抵達巴黎后迅速牽頭100多個國家成立“太陽能聯(lián)盟”。6日，為了促成大會成果順利出爐，會議主席法國外長法比尤斯宣布成立一個由14國外長、環(huán)境部長及談判領袖組成的“推動團隊”。8日下午，由巴西、南非、印度和中國四個新興經濟體組成的基礎四國在布爾歇會場聯(lián)合舉行記者會并發(fā)表聲明，強烈呼吁發(fā)達國家盡快兌現(xiàn)資金承諾。日本《每日新聞》9日報道說，歐盟8日和非洲、加勒比和太平洋國家集團舉行會議，并發(fā)表支持“具有法律約束力的協(xié)議”的共同聲明。歐盟國家有意分化發(fā)展中國家，從而將交涉朝著有利于自己的方向推動。

法國電視二臺報道稱，談判過程十分艱難，在8日的全體會議上195個與會國部長就幾乎所有主要領域的分歧展開激烈討論，盡管他們強調有進展及“合作氛圍”。報道說，“開幕以來幾乎每天推出一份決議新草案版本”讓許多人擔心會議可能如此前歷屆那樣再打“加時賽”。芬蘭綠黨議員奧拉斯9日接受媒體采訪時稱，他參加過16次氣候談判大會，從未遇到過像巴黎此次這么好的氣氛。多家媒體報道說，對于達成一份全球協(xié)議的樂觀情緒在會議現(xiàn)場蔓延。

最大的問題：金錢與信任

為了巴黎聯(lián)合國氣候變化大會，42歲的津巴布韋農民泰迪維·奇達拉魯姆長途奔波近5000英里抵達巴黎，這名種植甘薯、棉花的農婦想告訴談判代表成千上萬的津巴布韋農民因為惡劣天氣而面臨的問題。過去幾年，她種的玉米根本獲得不了足夠降雨，這意味著她沒錢買東西養(yǎng)活3個孩子，“我們來這里就是讓談判者知道，我們在盯著他們，他們應該做出決策，讓我們更幸福，而不是更痛苦。”澳大利亞《天主教新聞》8日援引泰迪維的話說，“我們需要資金”。

發(fā)達國家曾經承諾，為發(fā)展中國家提供的氣候資金將在2020年達到每年1000億美元。此次巴黎談判中發(fā)展中國家要求發(fā)達國家2020年后在此基礎上繼續(xù)提高支持力度，但發(fā)達國家不愿就具體金額作出承諾，而且希望發(fā)展中國家也承擔出資義務。

“對貧富國家分裂的懷疑，給聯(lián)合國氣候辯論蒙上陰影。”美國之音8日報道說，在阻礙巴黎氣候大會達成全球性協(xié)議的因素中，有一個幾十年的傳統(tǒng)觀點，即世界分化為兩個陣營——承擔氣候變化金融責任的富裕國家與不承擔該責任的發(fā)展中國家。一開始，最大的問題是把錢從富裕國家轉向發(fā)展中國家，前者自從工業(yè)化以來，產生了世界大多數(shù)的溫室氣體，而后者想要資金以協(xié)助他們正在發(fā)展的經濟轉向低碳的將來。這種區(qū)分源自1992年，當時各國同意聯(lián)合國氣候變化框架條約，而在過去20多年來事情變化很大，包括亞洲經濟體的迅速崛起。結果是，富有國家認為現(xiàn)在需要重新計算。他們想要在巴黎達成一項新的氣候協(xié)定，要求氣候變化資金“捐贈國”多樣化。一名歐盟消息人士說，像羅馬尼亞這樣的國家必須出錢，而沙特卻不出錢，這是不公平的。羅馬尼亞人均財富今年排名52，而沙特排名第9，僅次于美國。

“國際氣候變化談判進入第二周，也是最后一周，它涵蓋了一系列廣泛而復雜的政治、經濟和法律問題。不過，歸根結底，會談是圍繞兩個問題：信任和金錢。”《澳大利亞金融評論》報道說，美國推動強有力、具有法律約束力的條款，要求各國政府監(jiān)視、核實及向一個國際機構報告其減排。但許多發(fā)展中國家不贊成此類條款，認為它們具有侵入性，潛在地侵犯國家主權。報道舉例稱，核實全球排放變化的方法之一是使用衛(wèi)星監(jiān)視巴西和印尼等國的森林覆蓋。兩國承諾減少大規(guī)?？撤ド郑撤ド质菧厥覛怏w污染的一個重要來源。巴西氣候變化特使安東尼奧稱，“我們一直支持透明機制，條件是它們不是侵入性的，而是以一種合作的方式進行，侵入性是不受歡迎的。”

香港《信報》9日發(fā)表評論文章說，巴黎氣候變化大會進入沖刺階段，中國今年改變了過去作為發(fā)展中國家不愿多承擔的做法，宣布設200億元人民幣的基金幫助落后國家，但其他發(fā)達國家能否愿意承擔每年籌措1000億美元給發(fā)展中國家，將是全球氣候升溫多少的決定性因素。▲