江蘇省農(nóng)村物流發(fā)展模式與問(wèn)題探討

張 琛 （交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院，北京100028）

ZHANG Chen (Transport Planning and Research Institute, Ministry of Transport, Beijing 100028, China)

江蘇省農(nóng)村物流發(fā)展正迎來(lái)難得的歷史機(jī)遇。2015 年中央一號(hào)繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問(wèn)題，對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率提出明確要求；相關(guān)行業(yè)也正在采取各種政策措施，大力發(fā)展農(nóng)村物流。為此，有必要對(duì)江蘇省農(nóng)村物流發(fā)展現(xiàn)狀與模式經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理，客觀(guān)分析發(fā)展過(guò)程存中在的問(wèn)題，并提出交通運(yùn)輸促進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展的政策措施，為服務(wù)“三農(nóng)”做出行業(yè)應(yīng)有貢獻(xiàn)。

1 對(duì)于農(nóng)村物流的基本認(rèn)識(shí)

1.1 農(nóng)村物流的基本概念

國(guó)內(nèi)已有很多學(xué)者對(duì)于農(nóng)村物流的定義進(jìn)行研究，并形成了大量成果，通過(guò)系統(tǒng)分析物流服務(wù)對(duì)象、市場(chǎng)主體、服務(wù)區(qū)域、作業(yè)特點(diǎn)等方面對(duì)農(nóng)村物流給出定義。例如金廷芳在研究中指出，農(nóng)村物流是地域性的概念，是農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和日用消費(fèi)品從供應(yīng)地向需求地流動(dòng)的過(guò)程，包括運(yùn)輸、儲(chǔ)存、搬運(yùn)裝卸、包裝、流通加工、配送以及與上述活動(dòng)相關(guān)的信息處理等活動(dòng)[1]。張雨明將農(nóng)村物流定義為從物料采購(gòu)到農(nóng)產(chǎn)品形成、從農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、農(nóng)產(chǎn)品的流通加工到農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售（消費(fèi)） 的多種活動(dòng)以及農(nóng)村區(qū)域內(nèi)農(nóng)民獲得生活消費(fèi)品的過(guò)程的集成[2]。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)對(duì)農(nóng)村物流的研究可追溯到1901 年“關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的配送”的報(bào)告[3]。然而目前，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品物流的理論研究與現(xiàn)代物流體系的理論水平總體一致，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存運(yùn)輸、信息傳遞均已現(xiàn)代化，農(nóng)村物流與城市配送銜接度高，因此農(nóng)村物流與大物流領(lǐng)域并無(wú)太大差別，一般指面向消費(fèi)終端的農(nóng)產(chǎn)品的配送服務(wù)。

綜合國(guó)內(nèi)外相關(guān)的研究成果以及我國(guó)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況，本文對(duì)農(nóng)村物流的定義是：農(nóng)村物流是區(qū)別于城市物流配送的產(chǎn)業(yè)，指的是在農(nóng)村地區(qū)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)村居民生活消費(fèi)和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供的采購(gòu)、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、運(yùn)輸、流通加工、信息服務(wù)以及其他有關(guān)物流活動(dòng)的總稱(chēng)。

1.2 農(nóng)村物流的重要意義

農(nóng)村物流是關(guān)系到農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及城鄉(xiāng)居民的日常生產(chǎn)生活的重大民生工程，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村日用消費(fèi)品流通的基礎(chǔ)保障，其重要意義集中體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。一是破解“三農(nóng)”問(wèn)題。農(nóng)村物流直接服務(wù)于農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活以及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)、縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)具有重要意義。二是降低全社會(huì)物流成本。農(nóng)村貨運(yùn)需求不斷增長(zhǎng)，然而農(nóng)村物流存在基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不完善和技術(shù)裝備水平落后等問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品在采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工和銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)支出、浪費(fèi)、損失率較高，造成物流成本居高不下。三是促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。發(fā)展農(nóng)村物流將有利于構(gòu)筑城鄉(xiāng)間便捷、高效的雙向流通渠道，有效保障低成本、高質(zhì)量的日用消費(fèi)品及時(shí)下鄉(xiāng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2 江蘇省農(nóng)村物流發(fā)展的主要做法

一是開(kāi)展農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程。該工程是一項(xiàng)從公路條件改善與公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)為途徑推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的民生工程，將用6 年的時(shí)間完成新改建農(nóng)村公路3.4 萬(wàn)公里（直接服務(wù)于鎮(zhèn)村公交的道路2.9 萬(wàn)公里），改造四、五類(lèi)橋梁（危橋） 1 萬(wàn)座（與鎮(zhèn)村公交配套的橋梁4 600 座）[4]。該工程對(duì)于以道路貨物運(yùn)輸為主要載體的農(nóng)村物流發(fā)展具有重要的支撐作用。一方面路面拓寬、路肩硬化以及錯(cuò)車(chē)道的增設(shè)將擴(kuò)容道路通行能力，允許更多大型貨運(yùn)汽車(chē)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別區(qū)域從事物流活動(dòng)，從而利于發(fā)展貨量集中、組織集約的運(yùn)輸方式，另一方面，農(nóng)村公路提檔升級(jí)后，農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品物流園、農(nóng)業(yè)基地等對(duì)外出行條件得到有效改善，將加強(qiáng)協(xié)作效應(yīng)和要素流動(dòng)。二是履行鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策。一直以來(lái)江蘇省認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，自2010 年“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)范圍由原來(lái)的“一縱兩橫”高速公路（含平行的普通收費(fèi)公路） 擴(kuò)大到全省所有的收費(fèi)公路后，全省日均減免車(chē)輛通行費(fèi)達(dá)300 萬(wàn)元[5]，切實(shí)降低鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸物流成本，為物價(jià)和消費(fèi)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行提供一定保障。三是開(kāi)展村郵站鋪設(shè)工作。2014 年是《江蘇省村郵站建設(shè)實(shí)施方案》三年計(jì)劃實(shí)施的第一年，據(jù)統(tǒng)計(jì)全省共建成村郵站2 459 個(gè)，有效提升了全省郵政普遍服務(wù)水平。下一步的重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)村郵站的運(yùn)行管理，積極引導(dǎo)村郵站拓展快遞、網(wǎng)購(gòu)服務(wù)功能[6]。

3 江蘇農(nóng)村物流的典型模式

3.1 發(fā)展生產(chǎn)者+批發(fā)中心（批發(fā)商)+零售商物流組織模式

此類(lèi)模式是江蘇省大部分農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)采用的物流組織方式。該模式的核心是批發(fā)中心（批發(fā)商），其重要功能是為采購(gòu)以及零售商提供農(nóng)產(chǎn)品交易的平臺(tái)，是農(nóng)產(chǎn)品物流、商流、資金流和信息流的聚集點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品自生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)運(yùn)至批發(fā)中心有兩種運(yùn)輸方式：一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者自行將產(chǎn)品運(yùn)往批發(fā)中心；二是批發(fā)商自行或委托運(yùn)輸企業(yè)到生產(chǎn)基地進(jìn)行采購(gòu)、配貨、裝運(yùn)。從執(zhí)行主體來(lái)看，批發(fā)中心的運(yùn)營(yíng)已經(jīng)逐漸市場(chǎng)化，政府主要提供配套措施，實(shí)行工商、檢疫、稅收等必要的監(jiān)管以及采集價(jià)格形成信息等。近年來(lái)，江蘇省的批發(fā)中心特別是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)內(nèi)容不斷擴(kuò)充，已經(jīng)從攤位租賃發(fā)展到集成生產(chǎn)、再加工、儲(chǔ)存、批發(fā)、零售、停車(chē)管理等企業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)模式。例如南京農(nóng)副產(chǎn)品物流中心承擔(dān)起全市三分之二的農(nóng)產(chǎn)品配送市場(chǎng)份額，并且具備農(nóng)產(chǎn)品展示、交易、冷藏物流配送、綜合商務(wù)配套、農(nóng)副產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、電子信息結(jié)算、駕駛員休憩等園區(qū)功能。

3.2 通過(guò)第三方物流組織方式，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化分工

隨著農(nóng)村地區(qū)市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，在農(nóng)村物流領(lǐng)域也出現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)闹虚g層次，這些企業(yè)并不直接參與農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷(xiāo)售，而是承擔(dān)農(nóng)村物流的主要功能，發(fā)展成為農(nóng)村第三方物流企業(yè)。農(nóng)村第三方物流根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者在操作流程、需求特征等不同要求，提供針對(duì)性較強(qiáng)的個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化、低成本的物流和增值服務(wù)，而生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)將運(yùn)輸物流環(huán)節(jié)外包給第三方物流的方式，省去組建車(chē)隊(duì)、車(chē)輛運(yùn)營(yíng)維護(hù)等運(yùn)輸環(huán)節(jié)的投入，集中資源注重農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。目前江蘇省絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)都沒(méi)有自己的車(chē)隊(duì)，而是借助第三方物流的渠道實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的外運(yùn)。

3.3 利用互聯(lián)網(wǎng)重塑農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈

在互聯(lián)網(wǎng)的催化作用下，農(nóng)產(chǎn)品流通方式也在發(fā)生一定變化，以電子商務(wù)為主要形式的新興流通模式逐漸受到消費(fèi)者的關(guān)注，在供應(yīng)鏈整合、貨物運(yùn)輸組織方式等方面帶來(lái)了深刻變化。在這一過(guò)程中，零售商、批發(fā)中心積極對(duì)接發(fā)展電子商務(wù)，不僅繼續(xù)完善傳統(tǒng)線(xiàn)下渠道與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，更注重創(chuàng)新服務(wù)模式，滿(mǎn)足不斷出現(xiàn)的高端農(nóng)產(chǎn)品配送需求，從而提供多層次差異化的物流服務(wù)。線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)模式，不僅衍生出農(nóng)產(chǎn)品預(yù)售、訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)等多種新業(yè)態(tài)，更能推進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、減少中間環(huán)節(jié)，大幅度降低物流成本，節(jié)約社會(huì)資源。例如凌家塘市場(chǎng)為進(jìn)一步創(chuàng)新生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通模式，積極推進(jìn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、直供直銷(xiāo)項(xiàng)目，市場(chǎng)成立了凌家塘商貿(mào)公司，專(zhuān)門(mén)推出“萬(wàn)家鮮”生鮮電子商務(wù)網(wǎng)、生鮮直供平臺(tái)，大力發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品直供直銷(xiāo)。

3.4 開(kāi)展農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村工程，推進(jìn)農(nóng)資企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)

自2005 年，江蘇省率先在全國(guó)開(kāi)展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)”工作，推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展。供銷(xiāo)社系統(tǒng)集團(tuán)企業(yè)、江蘇省農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)組建的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及民營(yíng)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速，已發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)萬(wàn)余家，農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)份額達(dá)到40%左右[7]。以南京市高淳縣為例，當(dāng)?shù)剞r(nóng)資連鎖網(wǎng)點(diǎn)已經(jīng)發(fā)展到260 家，在全縣農(nóng)資經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)中占比超過(guò)90%。泗陽(yáng)縣通過(guò)發(fā)展農(nóng)資合作社連鎖店實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場(chǎng)全覆蓋，該農(nóng)資合作社采用的運(yùn)作模式是，農(nóng)戶(hù)每月向連鎖網(wǎng)點(diǎn)交納一定費(fèi)用（1 元），即可注冊(cè)成為農(nóng)資合作社會(huì)員。合作社與入會(huì)農(nóng)戶(hù)簽訂合同，為農(nóng)民建立檔案，發(fā)放“綠卡”。農(nóng)民憑借“綠卡”即可在合作社購(gòu)買(mǎi)到低于市場(chǎng)價(jià)10%左右的農(nóng)用物資，并享受合作社提供的農(nóng)資技能培訓(xùn)以及法律維權(quán)咨詢(xún)。蘇農(nóng)連鎖集團(tuán)在全省糧棉主產(chǎn)區(qū)已建立2 628 家標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)資連鎖店[8]，為農(nóng)戶(hù)提供農(nóng)資供應(yīng)與服務(wù)，初步建成全省農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

4 存在的突出問(wèn)題

4.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

江蘇省農(nóng)村公路建設(shè)取得了顯著的成績(jī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上級(jí)別公路通達(dá)率達(dá)到100%，但是在村一級(jí)別，采用簡(jiǎn)易鋪裝甚至沒(méi)有鋪裝的道路仍然占絕大多數(shù)，鄉(xiāng)村公路路面技術(shù)條件較為惡劣、路寬較窄，一方面限制了貨運(yùn)車(chē)輛出入基地、大戶(hù)等大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單元的通行便利，另一方面由于末端配送網(wǎng)絡(luò)不完善，導(dǎo)致快遞包裹“最后一公里”物流成本過(guò)高。貨運(yùn)樞紐方面，在農(nóng)村地區(qū)缺少農(nóng)村物流專(zhuān)用貨運(yùn)站場(chǎng)、配送中心等基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致物流供給與需求高度零散化、碎片化，對(duì)于開(kāi)展集約化的貨物運(yùn)輸組織增加難度。

4.2 政策法規(guī)不完善

（1） 缺少標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

由于缺少對(duì)于貨物包裝、條碼的統(tǒng)一化，增加了配送企業(yè)對(duì)貨物的倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、調(diào)撥等工作的難度和成本，降低了物流服務(wù)的時(shí)效性。除此之外，農(nóng)村物流相關(guān)的法律法規(guī)不完善，市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻較低，行業(yè)管理水平亟待加強(qiáng)。另外缺少農(nóng)村物流有關(guān)的車(chē)輛選型指導(dǎo)意見(jiàn)、服務(wù)規(guī)范等，使得農(nóng)村物流企業(yè)在運(yùn)營(yíng)當(dāng)中缺少參考的標(biāo)準(zhǔn)以及服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，不利于農(nóng)村物流的健康發(fā)展。

（2） 管理機(jī)制有待理順

蘇南、蘇中、蘇北農(nóng)村物流發(fā)展存在較大差異，因此不同地區(qū)有關(guān)管理部門(mén)對(duì)農(nóng)村物流的認(rèn)識(shí)、重視程度和推進(jìn)力度有所不同。在蘇南地區(qū)，由于城鎮(zhèn)一體化發(fā)展水平較高，農(nóng)村物流與城市配送的服務(wù)半徑和對(duì)象已經(jīng)基本一致，因此農(nóng)產(chǎn)品配送、工業(yè)品下鄉(xiāng)等物流活動(dòng)將涉及到公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)委、發(fā)改委、商務(wù)、郵政管理等多個(gè)部門(mén)，組織協(xié)調(diào)和管理難度加大。而在蘇中、蘇北地區(qū)，農(nóng)村物流的管理主要涉及交通運(yùn)輸、農(nóng)委、郵政管理、供銷(xiāo)等部門(mén)，但是長(zhǎng)期以來(lái)由于投入不足，分散的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有得到有效的整合，農(nóng)村物流基礎(chǔ)和技術(shù)水平也相對(duì)落后，沒(méi)有形成完善的農(nóng)村物流服務(wù)體系。

4.3 技術(shù)裝備發(fā)展滯后

（1） 冷鏈運(yùn)輸“斷鏈”仍然普遍

目前在農(nóng)村物流領(lǐng)域，冷鏈“斷鏈”現(xiàn)象比較普遍，大部分生鮮農(nóng)產(chǎn)品仍在常溫下流通，冷鏈流通比例遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。主要原因有兩點(diǎn)：一是產(chǎn)地冷庫(kù)建設(shè)相對(duì)滯后，除在大型農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)或批發(fā)中心以外，現(xiàn)代化、專(zhuān)業(yè)化冷庫(kù)數(shù)量總體偏少，冷庫(kù)、低溫加工配送中心等設(shè)施的投入不足，并且相當(dāng)一部分冷庫(kù)利用率不高。二是冷鏈運(yùn)輸能力嚴(yán)重短缺。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，公路冷藏車(chē)占貨運(yùn)汽車(chē)保有量的比例僅為0.55%[9]。公路冷藏及保溫車(chē)數(shù)量不足直接導(dǎo)致具有易腐性、生物性的農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸質(zhì)量需求無(wú)法得到真正滿(mǎn)足。

（2） 車(chē)輛技術(shù)裝備落后

目前江蘇省用于農(nóng)村物流的車(chē)輛以欄板車(chē)、籠車(chē)為主，適用于農(nóng)村物流的廂式貨車(chē)、冷藏運(yùn)輸車(chē)等車(chē)型的應(yīng)用嚴(yán)重不足。另一方面，大量老舊車(chē)輛從事農(nóng)村物流有關(guān)的活動(dòng)，這些車(chē)輛技術(shù)狀況較差，不僅給道路行車(chē)帶來(lái)安全隱患，而且產(chǎn)生大量空氣污染物，不利于構(gòu)建安全、經(jīng)濟(jì)的綠色物流體系。

4.4 缺乏先進(jìn)技術(shù)手段和組織方式

農(nóng)村物流成為不愿意被“觸碰”的領(lǐng)域。農(nóng)村物流盈利能力低已經(jīng)成為行業(yè)共識(shí)，在缺少專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以及扶持政策的情況下，企業(yè)不愿意深耕于農(nóng)村物流領(lǐng)域，探索發(fā)展先進(jìn)的農(nóng)村物流服務(wù)模式。目前大多數(shù)企業(yè)的物流活動(dòng)仍然以傳統(tǒng)手工裝卸、搬運(yùn)為主，現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用較少，企業(yè)信息化水平較低，缺乏對(duì)于農(nóng)村物流運(yùn)輸組織模式的有益探索。除此之外，市場(chǎng)主體對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈增值環(huán)節(jié)關(guān)注不足。很多從事農(nóng)村物流的企業(yè)由傳統(tǒng)交通企業(yè)轉(zhuǎn)型而來(lái)，對(duì)于農(nóng)村物流的理解局限于“運(yùn)輸”，尚未充分重視采購(gòu)、儲(chǔ)存、包裝、加工等價(jià)值鏈增值環(huán)節(jié)。

5 措施建議

5.1 加快農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、預(yù)冷、冷鏈運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備建設(shè)，構(gòu)建功能完善、覆蓋廣泛的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。由于江蘇省外向依存度很高，建議加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)等物流節(jié)點(diǎn)與鐵路貨運(yùn)站場(chǎng)、港口、貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)的對(duì)接，打造資源要素互聯(lián)互通的農(nóng)產(chǎn)品集疏運(yùn)體系。整合郵政、供銷(xiāo)在農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)渠道優(yōu)勢(shì)，暢通農(nóng)村地區(qū)物資的雙向流動(dòng)。以村郵站、“三農(nóng)”服務(wù)站、郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)村客運(yùn)站等終端基礎(chǔ)設(shè)施為載體，發(fā)展“一站多能”服務(wù)模式。

5.2 創(chuàng)新運(yùn)作服務(wù)模式

優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)“貨運(yùn)班線(xiàn)”運(yùn)輸組織。嘗試依托于客運(yùn)班線(xiàn)的運(yùn)力與網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以客捎貨、小艙快運(yùn)。加強(qiáng)農(nóng)村物流企業(yè)與快遞企業(yè)、城鄉(xiāng)客運(yùn)企業(yè)、供銷(xiāo)合作社的業(yè)務(wù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)資源整合與共享。鼓勵(lì)農(nóng)村物流企業(yè)創(chuàng)新O2O 服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同發(fā)展。支持農(nóng)村物流企業(yè)與跨境電子商務(wù)平臺(tái)積極對(duì)接。推動(dòng)中小型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與商貿(mào)流通網(wǎng)點(diǎn)以聯(lián)盟形式開(kāi)展緊密合作，改善農(nóng)村物流市場(chǎng)主體小、散、弱的局面。

5.3 加大政策支持力度

資金方面，積極爭(zhēng)取農(nóng)村物流服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)重要物流項(xiàng)目的支持。鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)取農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工專(zhuān)項(xiàng)資金，改善產(chǎn)地初加工設(shè)施條件，降低損失率。土地方面，加大對(duì)農(nóng)村物流行業(yè)的用地支持力度，緩解農(nóng)村物流站場(chǎng)用地困難，對(duì)于列入江蘇省物流園區(qū)規(guī)劃的農(nóng)村物流項(xiàng)目應(yīng)給予優(yōu)先保障。鼓勵(lì)將農(nóng)村地區(qū)閑置用地、存量用地用于發(fā)展農(nóng)村物流。稅費(fèi)方面，貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，用好用足“營(yíng)改增”配套措施，減輕農(nóng)村物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。投融資方面，通過(guò)參股控股、兼并融合等方式，提升農(nóng)村物流企業(yè)實(shí)力、服務(wù)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

5.4 推進(jìn)綠色農(nóng)村物流發(fā)展

推進(jìn)車(chē)輛結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在農(nóng)村物流領(lǐng)域推廣廂式貨車(chē)、專(zhuān)用貨車(chē)使用。鼓勵(lì)使用清潔能源車(chē)型，加速淘汰碳排放高、安全隱患大的老舊車(chē)型。

5.5 加強(qiáng)農(nóng)村物流市場(chǎng)監(jiān)測(cè)

加強(qiáng)農(nóng)村物流誠(chéng)信體系建設(shè)，拓寬征信渠道，及時(shí)公布誠(chéng)信考核結(jié)果，建立完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制。完善農(nóng)村物流價(jià)格與成本監(jiān)測(cè)分析，提升信息挖掘能力和市場(chǎng)運(yùn)行的分析能力，做好對(duì)于糧食等重點(diǎn)保障物資的應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備，應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況能做到及時(shí)預(yù)警和保障有序。

[1] 金廷芳. 發(fā)展農(nóng)村物流探討[J]. 經(jīng)濟(jì)師，2008(4):274-275.

[2] 張雨明. 我國(guó)農(nóng)村物流體系發(fā)展研究[D]. 北京：北京交通大學(xué)（碩士學(xué)位論文），2008.

[3] 程艷艷. 國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品流通問(wèn)題研究評(píng)述與展望[J]. 現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2014(19):61-62.

[4] 江蘇省人民政府. 省政府關(guān)于實(shí)施農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程的意見(jiàn)[Z]. 2013.

[5] 佚名. 江蘇省大力執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策[EB/OL]. （2011-03-04）[2015-02-01]. http://www.jshd.gov.cn/art/2011/3/4/art_1141_112346.html.

[6] 江蘇省郵政管理局. 江蘇全年建成村郵站2 459 個(gè)[EB/OL].（2014-11-25）[2015-02-01]. http://js.spb.gov.cn/dtxx_13876/201411/t20141125_389967.html.

[7] 申琳. 江蘇推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村[N/OL].（2010-07-05）[2015-02-01]. http://www.gov.cn/jrzg/2010-07/05/content_1645335.htm.

[8] 佚名. 企業(yè)簡(jiǎn)介[EB/OL].（2013-01-01）[2015-02-01]. http://www.sunong.cn/Tac.aspx?id=1,2013.

[9] 江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì). 江蘇省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃（2014～2020）[Z]. 2014.