軍隊院校學(xué)員旅正規(guī)化管理研究

姚曉峰++趙東光++梁家瑋

摘要：隨著軍隊院校調(diào)整改革和教育轉(zhuǎn)型的不斷深入，學(xué)員旅的管理教育工作已成為學(xué)院培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才的重要環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮學(xué)員旅管理育人效能，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，學(xué)院必須認真貫徹軍委總部關(guān)于加強軍隊院校正規(guī)化管理一系列重要指示精神，以條令條例為依據(jù)，不斷加強正規(guī)化管理，切實把學(xué)員旅打造成為初級指揮生長干部認知部隊、提升軍政基礎(chǔ)素質(zhì)的第一陣地。

關(guān)鍵詞：學(xué)員旅；正規(guī)化管理；軍事

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）28-0013-02

一、瞄準“能打仗、打勝仗”的人才培養(yǎng)目標，在科學(xué)謀劃中加強學(xué)員旅正規(guī)化管理

1.牢固樹立正確方向，準確把握學(xué)員旅正規(guī)化管理的目標定位。學(xué)員旅是學(xué)員教育管理的主體機構(gòu)，是院校管理育人的主要承載者。推進學(xué)員旅的正規(guī)化管理，要充分發(fā)揮一線戰(zhàn)斗堡壘的優(yōu)勢和功能，堅持和實踐管理育人的理念，服務(wù)和服從于人才培養(yǎng)這個根本目標，從教育、管理、訓(xùn)練、學(xué)習(xí)等途徑入手，從計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等環(huán)節(jié)著手，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、系室、學(xué)員管理單位等多方聯(lián)手，著力把學(xué)員旅打造成為鍛造過硬軍人素質(zhì)的養(yǎng)成平臺，提高專業(yè)知識水平的學(xué)習(xí)平臺，錘煉帶兵管理能力的實踐平臺，不斷培養(yǎng)學(xué)員堅定政治信念、過硬軍事素質(zhì)和良好軍人氣質(zhì)，確保培養(yǎng)的人才到部隊好用，上戰(zhàn)場管用。

2.緊貼部隊實際，完善學(xué)員旅正規(guī)化管理的編配職能。學(xué)員旅的編配要利于集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，利于學(xué)員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，利于干部學(xué)員的傳承幫帶，利于更多學(xué)員得到鍛煉。一是在基本編制構(gòu)建上，要按照“旅—營—連—排”的序列設(shè)置，同時成立各級相應(yīng)的黨組織，除旅、營兩級由干部擔任外，其他編配崗位都由學(xué)員擔任，定期進行輪換，最大限度增加學(xué)員管理帶兵實踐鍛煉的平臺和機會。二是在模擬機關(guān)建立上，選配優(yōu)秀四年級學(xué)員擔任旅模擬機關(guān)科長，選配三年級學(xué)員擔任旅模擬機關(guān)參謀、干事，還可以從低年級學(xué)員中選配旅模擬機關(guān)預(yù)任參謀。旅模擬機關(guān)利用課余時間，在旅機關(guān)干部的帶領(lǐng)下開展工作，為學(xué)員創(chuàng)造體驗機關(guān)工作、鍛煉機關(guān)工作能力的機會。三是在學(xué)員骨干搭配上，要有層級區(qū)分，混編的學(xué)員營、連，可由高年級的學(xué)員擔任營、連級骨干，并由低年級學(xué)員擔任副職，即能解決好學(xué)習(xí)、訓(xùn)練高低年級不同步時的管理和協(xié)調(diào)問題，也能做好“傳幫帶”；在編配和職能上，使學(xué)員旅更貼近部隊實際，達到從點滴中培養(yǎng)學(xué)員的軍人意識、軍人作風，改變單一的“學(xué)習(xí)+訓(xùn)練”模式，達到全方位、多層次培養(yǎng)學(xué)員的效果。

3.突出綜合素質(zhì)培養(yǎng)，切實改進學(xué)員旅正規(guī)化管理的工作指導(dǎo)。學(xué)員是院校辦學(xué)的根本，學(xué)院的一切活動都是圍繞培養(yǎng)學(xué)員展開的，要自覺堅持和實踐“一切為了學(xué)員”的理念。一是嚴格遵循學(xué)員成長規(guī)律開展管理教育活動?？茖W(xué)文化知識學(xué)習(xí)和軍政素質(zhì)培養(yǎng)是一個循序漸進的過程。學(xué)員旅在實施正規(guī)化管理的過程中，要認真研究學(xué)員成長規(guī)律，系統(tǒng)規(guī)劃學(xué)員旅工作目標和任務(wù)，系統(tǒng)規(guī)范學(xué)員綜合素質(zhì)長期和階段的培養(yǎng)內(nèi)容、目標、途徑、方法，分層次、有重點、全過程地逐步抓好落實。二是加強學(xué)員“軍官意識”、“成才意識”教育和培養(yǎng)。淡化學(xué)員“被管理者”的心態(tài)和身份意識，推動學(xué)員向自我管理、主動管理轉(zhuǎn)變。學(xué)員是未來的軍官，學(xué)員旅實施管理活動中，要防止簡單的“命令化”，既要強調(diào)“干什么、堅決干”，還要闡述“為什么干、怎么干”，啟發(fā)學(xué)員以干部的角度思考問題，合聚正規(guī)化管理最廣泛的力量。三是形成“干部當導(dǎo)演，學(xué)員上舞臺”工作局面。要改變“保姆式”傳統(tǒng)做法，積極轉(zhuǎn)變干部的角色職能，干部要精心為學(xué)員搭臺子，甘心在后臺抓謀劃，傾心指導(dǎo)幫帶學(xué)員解決工作中的問題，促進學(xué)員在崗位實踐中摸索連隊管理特點規(guī)律和工作方法，做好“一個兵”，當好“一名排長”，具有“一些領(lǐng)導(dǎo)潛質(zhì)”。

二、著眼培養(yǎng)過硬軍事人才的內(nèi)在要求，在規(guī)范秩序中加強學(xué)員旅正規(guī)化管理

1.從規(guī)范制度運行上下功夫，培養(yǎng)實際能力。正規(guī)化管理既要有制度保障，更要注重制度運行的質(zhì)量和效益，抓好日常制度運行規(guī)范。一是從細。要把管理制度精細化，管理程序具體化，管理標準數(shù)量化，管理評比規(guī)范化，并一絲不茍對照制度執(zhí)行，使學(xué)員實際能力培養(yǎng)落到實處。二是從深。面對新時期人才培養(yǎng)面臨的新情況、新問題，要依據(jù)條令條例，緊跟時代步伐，深入開展調(diào)查研究，深層次做好規(guī)章制度的廢、改、立工作，啟發(fā)學(xué)員對日常制度落實方法、步驟進行思考與創(chuàng)新，讓學(xué)員實際能力培養(yǎng)得到拓展。三是從嚴。要堅決維護紀律的嚴肅性，對各類違規(guī)違紀現(xiàn)象，執(zhí)紀要嚴，堅持賞罰分明，真正形成講正氣、嚴紀律的良好氛圍，為學(xué)員實際能力培養(yǎng)提供豐富的內(nèi)容和抓手。

2.從規(guī)范學(xué)習(xí)訓(xùn)練上下功夫，練就打贏本領(lǐng)。堅持正規(guī)化從中心任務(wù)嚴起，既是院校正規(guī)化管理的核心內(nèi)容，也是培養(yǎng)學(xué)員牢固樹立“管為戰(zhàn)”思想的主要途徑。一是充分發(fā)揮以管促教職能。堅持每門課程開課前，同相關(guān)系室召開教學(xué)橫向聯(lián)系會，加強教員與學(xué)員的溝通交流；嚴格落實聽查課制度和實踐課目全程跟課制度，狠抓一線教學(xué)秩序，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題；配合專業(yè)系室積極抓好學(xué)年考核、工廠實習(xí)、畢業(yè)聯(lián)考、部隊實習(xí)、實車訓(xùn)練等大型教學(xué)實踐科目期間的部隊管理；積極研究戰(zhàn)士學(xué)員、直通車學(xué)員管理教育模式，探索推行本科學(xué)員導(dǎo)師制。二是抓好學(xué)風、考風建設(shè)。教育引導(dǎo)學(xué)員把學(xué)習(xí)訓(xùn)練作為第一位的任務(wù)，牢固樹立終身學(xué)習(xí)訓(xùn)練的思想，自覺養(yǎng)成勤學(xué)苦練的習(xí)慣，提高學(xué)習(xí)訓(xùn)練的主動性和自覺性。每月召開教學(xué)形勢分析會、每季度組織作業(yè)筆記展評、每半年進行學(xué)習(xí)經(jīng)驗交流，采取榮譽激勵和末位淘汰激發(fā)學(xué)習(xí)動力，充分調(diào)動學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性，樹立扎實學(xué)風；加強考風考紀教育，采取日常教育和考前教育相結(jié)合，思想引導(dǎo)和警示教育相結(jié)合，杜絕考場違紀行為，培養(yǎng)良好考風。三是精心組織軍事訓(xùn)練。定期安排學(xué)員營組織訓(xùn)練成績摸底，根據(jù)訓(xùn)練情況，將學(xué)員分組進行針對性訓(xùn)練；定期邀請軍事教員輔導(dǎo)，確保訓(xùn)練質(zhì)量；結(jié)合軍事比武、運動會等大項任務(wù)時機，強化團隊意識和競爭意識，凝聚戰(zhàn)斗精神，激發(fā)軍事訓(xùn)練熱情，以點帶面，扎實抓好訓(xùn)練，穩(wěn)步提升學(xué)員軍事基礎(chǔ)素質(zhì)，促進了教學(xué)訓(xùn)練質(zhì)量的不斷提高，以達到訓(xùn)管雙贏的良好效果。endprint

3.從規(guī)范日常管理上下功夫，強化作風養(yǎng)成。學(xué)員旅的日常管理，重在經(jīng)常，難在系統(tǒng)，貴在深入。一是采取連隊化管理。學(xué)員旅采取基層連隊管理模式，既要講究“形似”，更要注重“神入”，在組織形式上實現(xiàn)了混編，更要通過組織戰(zhàn)備訓(xùn)練、行政會議等正規(guī)化管理活動，從內(nèi)涵上抓好學(xué)員戰(zhàn)斗精神和戰(zhàn)斗作風培育與傳承，強化學(xué)員當兵打仗、練兵打仗、帶兵打仗的軍人意識。二是充分發(fā)揮示范帶頭作用。充分發(fā)揮黨委支部示范作用，發(fā)揮干部帶頭作用，發(fā)揮大四學(xué)員“傳幫帶”、“模范帶頭”的作用等，推進由管人到育人、管住到管好、監(jiān)督到示范的轉(zhuǎn)變，將以法管人與以理服人、以情管人有機結(jié)合，加強學(xué)員自身修養(yǎng)。三是抓好日常管理工作落實。經(jīng)常性開展內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、隊列會操等評比活動，注重對學(xué)員營連、學(xué)員骨干工作落實質(zhì)量、及時性等情況進行檢查、統(tǒng)計、講評，剖析典型，以末端成效反查運轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，梳理經(jīng)驗教訓(xùn)，促進學(xué)員熟悉和掌握“準確領(lǐng)會意圖、周密籌劃部署、精心組織實施、加強檢查督導(dǎo)、搞好總結(jié)講評”的工作流程和方法，提高工作運轉(zhuǎn)的嚴密性，培養(yǎng)“嚴、實、細、準、快、精”的工作作風。

三、立足優(yōu)化新型人才培養(yǎng)的環(huán)境機制，在提高能力中加強學(xué)員旅正規(guī)化管理

1.從抓傳承、搞創(chuàng)新入手，不斷加強管理文化建設(shè)。正規(guī)化管理短期靠命令，長期靠法制，深層靠文化。要始終堅持“文化強旅”、“文化育人”的戰(zhàn)略，從“五個基本”深入研究著手，打造并發(fā)展具有鮮明時代特征、兵種特色的學(xué)員旅管理文化。通過旅訓(xùn)、旅歌等形式將先進管理文化根植到官兵的思想中去，不斷加強管理文化建設(shè)。要積極開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，努力將管理文化外化到官兵行動上。要利用標語、燈箱等形式加強宣傳；在院報、旅報開辟正規(guī)化管理工作專欄，采用電視廣播、校園網(wǎng)、建立教育基地等方式開展正規(guī)化管理教育，不斷優(yōu)化“物質(zhì)層”的管理文化。

2.從強能力、促動力入手，不斷加強管理隊伍建設(shè)。目前基層學(xué)員管理干部相當一部分任職經(jīng)歷少，缺少基層作戰(zhàn)部隊的氛圍熏陶和活動歷練，帶部隊的狠勁、韌勁、鉆勁、猛勁、巧勁、細勁、嚴勁還有一定的差距。院、旅要定期開展培訓(xùn)，提高旅營干部任職能力；建立院、旅掛鉤幫帶制度，定期組織旅營干部分析形勢、剖析原因、研究措施，組織干部參觀見學(xué)，從更高的層次上幫他們出主意、理思路、教方法、帶作風；同時為學(xué)員營增配干部副營長，使干部隊伍形成梯隊和“傳承”。用干部更要培養(yǎng)干部，以情帶兵，也要以情帶干部。要在任免考評機制下功夫，研究合理貼近實際的干部考評機制，在旅營干部考學(xué)、進修、晉升、待遇等方面予以扶持，大力解決旅營干部的出口問題；要切實為旅營干部解決工作、學(xué)習(xí)、生活等方面存在的實際困難，解除旅營干部后顧之憂，保持工作熱情，努力創(chuàng)造拴心留人的良好環(huán)境。

3.從查缺漏、破難題入手，不斷加強管理問題研究。學(xué)員旅成立時間較短，目前尚沒有成功的經(jīng)驗可以借鑒，因此，在學(xué)員旅正規(guī)化管理的實踐過程中，要建立專門指導(dǎo)機構(gòu)，定期召開學(xué)員旅工作形勢分析會，總結(jié)交流經(jīng)驗，分析預(yù)測和把握學(xué)員旅正規(guī)化管理的發(fā)展形勢；要組織專門力量，赴一線部隊調(diào)研，吸取部隊管理經(jīng)驗和了解人才需求變化，及時調(diào)整學(xué)員旅正規(guī)化管理的思路；要加強與友鄰單位的溝通交流，不斷借鑒好的經(jīng)驗做法，解決自身存在的不足等。通過緊密聯(lián)系實際，及時總結(jié)經(jīng)驗，廣泛開展管法研究，不斷形成一批具有學(xué)院特色、體現(xiàn)時代要求的管理理論成果，更好地指導(dǎo)學(xué)員旅正規(guī)化管理工作開展。endprint