北京“紅色預(yù)警”引世界熱議

環(huán)球時(shí)報(bào)/2015-12-09/ 第01版面/要聞 /作者：●本報(bào)駐外記者　周良臣　李珍　王偉　姚蒙　青木　紀(jì)雙城　陶短房　●本報(bào)記者　張怡然　●陳一　柳直

12月8日，北京市首次啟動(dòng)空氣重污染紅色預(yù)警。圖為游人在北京天壇公園參觀。 　　本報(bào)記者李浩攝

北京從12月8日7時(shí)正式啟動(dòng)空氣重污染紅色預(yù)警。這是北京乃至全國大城市中第一次在重度霧霾發(fā)生之前作出最高級(jí)別預(yù)警。與幾天前那次席卷幾乎整個(gè)中國北方的重度霧霾曾引起的“紅橙預(yù)警之爭(zhēng)”相比，此次北京提前13小時(shí)發(fā)布紅色預(yù)警顯然獲得了更多方面的認(rèn)可。盡管仍有網(wǎng)民抱怨預(yù)警不及時(shí)給日常生活帶來的不便，但中國環(huán)保部門和多數(shù)媒體都認(rèn)為北京此次啟動(dòng)紅色預(yù)警很有勇氣，值得點(diǎn)贊。多名環(huán)保專家8日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者稱，目前中國污染預(yù)測(cè)技術(shù)并不能確保百分百準(zhǔn)確，啟動(dòng)最高級(jí)別的紅色預(yù)警面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。而從三四年前連PM2.5承認(rèn)起來都有爭(zhēng)議，到如今啟動(dòng)紅色預(yù)警，這一過程本身就展現(xiàn)了中國防治污染、解決霧霾問題的決心與努力。與此同時(shí)，仍在爭(zhēng)論“如何拯救地球未來”的巴黎氣候變化會(huì)議上，人們對(duì)中國政府的環(huán)保決心也深有感觸。8日世界多家媒體刊發(fā)一份全球碳排放量研究報(bào)告稱，相比2004至2013年全球每年2.4%的碳排放量增長(zhǎng)，2015年預(yù)計(jì)首次減少0.6%，這很大程度上歸功于中國。“德國之聲”稱，這“應(yīng)該是巴黎峰會(huì)在最后幾天內(nèi)能聽到的最好消息之一”。

“紅色預(yù)警來之不易”

“北京首次拉響紅色警報(bào)！”英國廣播公司（BBC）8日稱，北京當(dāng)天因嚴(yán)重空氣污染首次正式啟動(dòng)紅色預(yù)警，這是中國四級(jí)空氣污染警報(bào)中最高一級(jí)，紅色預(yù)警將至少持續(xù)到12月10日中午12時(shí)為止。北京市政府建議北京市中小學(xué)和幼兒園停課、企事業(yè)單位可實(shí)行彈性工作制、原則上停止大型露天活動(dòng)，并呼吁公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛，駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少排放廢氣。除建議性應(yīng)急措施，官方還有強(qiáng)制性應(yīng)急措施，包括在全市范圍內(nèi)實(shí)施機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)行駛，且公務(wù)用車在單雙號(hào)基礎(chǔ)上再停駛總數(shù)的30%，禁止運(yùn)輸建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車等重型車輛上路，禁止施工工地室外作業(yè)，禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤，一些有污染的工業(yè)企業(yè)被責(zé)令停產(chǎn)或限產(chǎn)。

11月27日至12月2日，中國北方大片地區(qū)剛遭遇嚴(yán)重霧霾天氣。才過一個(gè)星期，新一波霧霾又降臨中國。“德國之聲”稱，這次紅色警報(bào)來之不易。2013年，中國設(shè)立四級(jí)空氣重污染預(yù)警機(jī)制，但此前從未出現(xiàn)紅色警報(bào)。在上周的嚴(yán)重霧霾中，當(dāng)局發(fā)布“橙色警報(bào)”。有報(bào)道稱，北京部分地區(qū)當(dāng)時(shí)PM2.5指數(shù)超過900。不少媒體和民眾在社交網(wǎng)站上抱怨，“此次霧霾過程應(yīng)發(fā)紅色預(yù)警而未發(fā)，屬于低報(bào)。”

這一次北京發(fā)出嚴(yán)重霧霾紅色預(yù)警受到環(huán)保部門力挺。韓國《朝鮮日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站8日稱，中國環(huán)保部長(zhǎng)陳吉寧在專題會(huì)上力挺北京及時(shí)啟動(dòng)紅色預(yù)警，并要求進(jìn)一步加大對(duì)京津冀及周邊地區(qū)的督查力度，增派兩個(gè)督查組進(jìn)駐河南。他稱“中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視霧霾應(yīng)對(duì)措施”。

法國《費(fèi)加羅報(bào)》稱，中國官方12月8日上午公布的PM2.5濃度為每立方米280微克，這一數(shù)據(jù)大大低于11月底的那次嚴(yán)重霧霾。報(bào)道稱，中國政府不再隱晦污染的嚴(yán)重性，北京首次發(fā)出紅色預(yù)警表明對(duì)污染問題的重視。伴隨著過去30年的驚人發(fā)展，中國可怕的污染已嚴(yán)重影響中國人身體健康，并成為公眾不滿的主要原因之一。對(duì)于北京發(fā)出紅色警報(bào)，許多中國人在網(wǎng)上表示歡迎，但也有人認(rèn)為“來得太晚”。

中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)潘家華8日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，作為一種環(huán)境應(yīng)急措施，北京首次拉響空氣嚴(yán)重污染紅色預(yù)警，并實(shí)施包括建議學(xué)校停課，加大執(zhí)法力度進(jìn)行汽車限號(hào)等措施，這是符合公眾的整體利益，符合社會(huì)關(guān)切的行為。對(duì)于首次啟動(dòng)的紅色預(yù)警引起一些網(wǎng)友對(duì)發(fā)布時(shí)間、應(yīng)急預(yù)案落實(shí)的質(zhì)疑，潘家華稱，應(yīng)急措施本身就會(huì)存在突發(fā)性與不確定性，這是由氣候條件決定的。我們對(duì)霧霾相關(guān)情況的科學(xué)認(rèn)知和預(yù)測(cè)技術(shù)水平也還在不斷摸索，因此采取措施會(huì)出現(xiàn)一定的滯后性。他說，啟動(dòng)最高級(jí)別的紅色預(yù)警本身面臨較大風(fēng)險(xiǎn)，而且應(yīng)急措施能產(chǎn)生多大的效果也會(huì)受多方面因素制約，但即使沒有達(dá)到預(yù)期的效果也是可以理解的。

“德里在討論，北京在行動(dòng)”

“德里在討論，北京已在行動(dòng)”。對(duì)于北京啟動(dòng)空氣嚴(yán)重污染紅色預(yù)警，《印度時(shí)報(bào)》8日頭版以此為題報(bào)道稱，北京首次啟動(dòng)霧霾紅色預(yù)警，一系列強(qiáng)力措施旨在將空氣重度污染的危害盡量降低。文章稱，北京和新德里8日同處于空氣污染等級(jí)表的倒數(shù)第二等，但就PM2.5濃度而言，北京是201，新德里是333。當(dāng)北京發(fā)出紅色預(yù)警時(shí)，新德里相關(guān)部門仍然陷入各種討論之中。文章稱，在治理空氣污染的舉措方面，北京顯然已把新德里甩在身后。從2013年起，北京已出臺(tái)應(yīng)對(duì)空氣污染的治理計(jì)劃，同時(shí)設(shè)定在2017年將PM2.5濃度降低到中等水平的目標(biāo)。相比而言，新德里的治污歷程剛開始，盡管相關(guān)部門也會(huì)出臺(tái)一些臨時(shí)措施，但尚缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃。

《印度時(shí)報(bào)》的報(bào)道吸引了眾多網(wǎng)友評(píng)論。一個(gè)名叫格拉的印度網(wǎng)友稱，“關(guān)鍵在于行動(dòng)和落實(shí)。北京能采取強(qiáng)力措施管控市民出行，有賴于其相對(duì)完善的公共交通系統(tǒng)。在這方面新德里完全不在一個(gè)檔次，單雙號(hào)限行只會(huì)促使人們制作假號(hào)牌”。網(wǎng)友賈桑德拉稱，“印度各地街頭更污染空氣的柴油車越來越多，這只能歸咎于政府的柴油補(bǔ)貼政策，可見政府的短視行為會(huì)給環(huán)境造成多大的傷害”。

德國《法蘭克福匯報(bào)》稱，民眾對(duì)于霧霾的不滿對(duì)中國政府來說是一個(gè)棘手話題。不斷有人發(fā)問，為什么遇到奧運(yùn)會(huì)、閱兵這樣關(guān)系國際形象的大型活動(dòng)時(shí)，政府總能采取各種手段把北京及周邊的空氣變得清新，而面對(duì)平日的霧霾卻總是束手無策。

“德國之聲”稱，紅色警報(bào)仍然未能完全平息民眾的爭(zhēng)論。報(bào)道引用一些中國網(wǎng)友的話稱，“應(yīng)急方案頭頭是道，但北京的霧霾最終還是要靠大風(fēng)吹走。這樣下去，什么時(shí)候每天都能看到北京的藍(lán)天？”不過，也有網(wǎng)友稱，“我享受汽車，它雖然不斷排放污染物，但提升了生活質(zhì)量。讓我過原始生活，我做不到，還是等風(fēng)吧，或者等中國足夠發(fā)達(dá)能解決環(huán)境和發(fā)展的矛盾吧。”

潘家華對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，污染問題的出現(xiàn)與防治都是有一定規(guī)律的：上世紀(jì)80年代，北京曾被沙塵暴問題困擾，一到春天就昏天黑地，后來曾被因冬季取暖產(chǎn)生的硫磺味兒困擾，但現(xiàn)在沙塵暴已大幅減輕，硫磺味也基本不存在了。潘家華表示，從已經(jīng)公布的環(huán)保數(shù)據(jù)看，其實(shí)目前的環(huán)境不比10年前差，之所以公眾感覺差，主要是人們現(xiàn)在的生活品質(zhì)明顯提高，對(duì)環(huán)境的要求也隨之提高。當(dāng)霧霾指數(shù)發(fā)布以后，大家自然會(huì)與標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)照，加大了民眾心理上的落差。潘家華強(qiáng)調(diào)，大眾一方面是環(huán)境污染的受害者，但同時(shí)也是環(huán)境污染的制造者。因此，要改變現(xiàn)狀，需要每一位公民提高環(huán)境自覺。

“氣候變化，中國從壞蛋到英雄”

“與霧霾斗爭(zhēng)，中國定下‘硬任務(wù)’”。“德國之聲”稱，雖然巴黎氣候峰會(huì)的與會(huì)各方仍在就環(huán)保減排最終協(xié)議的內(nèi)容“討價(jià)還價(jià)”，但中國政府已經(jīng)開始有所行動(dòng)。中國總理李克強(qiáng)在國務(wù)院最近的一次會(huì)議上，給中國未來幾年的節(jié)能減排定下了“底限”指標(biāo)：在2020年前，對(duì)燃煤機(jī)組全面實(shí)施超低排放和節(jié)能改造，對(duì)落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，要堅(jiān)決淘汰關(guān)停。李克強(qiáng)曾在“兩會(huì)”上作《政府工作報(bào)告》時(shí)表示：“環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理”。據(jù)測(cè)算，改造完成后，每年可減少二氧化碳排放1.8億噸。

“今年全球碳排放量可能穩(wěn)中有降，這應(yīng)歸功于中國”。美國國家廣播公司7日稱，就在北京宣布將首次拉響空氣污染“紅色警報(bào)”的當(dāng)天，一份最新報(bào)告讓世界稍微松了口氣：由英國東英吉利大學(xué)和“全球碳項(xiàng)目”7日公布的研究報(bào)告指出，相比2004至2013年每年2.4%的增長(zhǎng)率，全球碳排放量去年僅上升0.6%。研究者預(yù)計(jì)，2015年全球碳排放量將減少0.6%。報(bào)告作者之一環(huán)境專家柯芮稱：“預(yù)計(jì)的排放量減少很大程度上歸功于中國。”中國二氧化碳排放量在上個(gè)十年平均每年增長(zhǎng)高達(dá)6.7%。但去年中國排放量?jī)H上升1.2%，預(yù)計(jì)今年將減少3.9%。世界多個(gè)媒體都報(bào)道了這一消息。“德國之聲”在報(bào)道中引述倫敦大學(xué)環(huán)境專家格拉布的話稱：“全球碳排放量迅猛增長(zhǎng)的勢(shì)頭減弱，這使將氣溫上升控制在兩攝氏度以內(nèi)成為可能……這也許應(yīng)該是巴黎峰會(huì)在最后幾天內(nèi)能聽到的最好消息之一。”

“氣候變化，中國從壞蛋到英雄”。美國《華爾街日?qǐng)?bào)》8日稱，由于面臨國內(nèi)民眾對(duì)空氣污染的憤怒，中國正在重新考慮環(huán)保措施，并與美國等國際伙伴一起對(duì)抗全球變暖。香港《南華早報(bào)》稱，“盡管國內(nèi)霧霾彌漫，但中國在巴黎因‘綠色進(jìn)步’被稱贊”。報(bào)道稱，巴黎世界氣候大會(huì)議程快過半，不少人對(duì)中國的“綠色進(jìn)步”和抱負(fù)表示稱贊。法國外長(zhǎng)法比尤斯稱中國“扮演了非常正面的角色”。不過報(bào)道稱，隨著磋商深入，其他國家預(yù)計(jì)會(huì)在中國不舒服的問題上施壓：國際社會(huì)能否審查和監(jiān)督該國承諾的減排成果。

“北京發(fā)布了霧霾紅色預(yù)警，與此同時(shí)，中方正參與氣候變化巴黎大會(huì)談判。霧霾問題是否會(huì)影響中方在巴黎大會(huì)中的立場(chǎng)？”在8日中國外交部的例行記者會(huì)上，對(duì)各國記者紛紛投來“關(guān)注的目光”，外交部發(fā)言人華春瑩坦承，過去幾十年來，中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但也承擔(dān)了資源環(huán)境方面的代價(jià)。她說，霧霾問題與氣候變化問題同根同源。霧霾問題的嚴(yán)重性凸顯了治理環(huán)境和應(yīng)對(duì)氣候變化的緊迫性，也更堅(jiān)定了我們的治理決心。