加速快遞行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效

本刊記者

日前，《國務(wù)院關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》）正式印發(fā)?！兑庖姟诽岢觥耙越鉀Q制約快遞業(yè)發(fā)展的突出問題為導(dǎo)向，以‘互聯(lián)網(wǎng)+快遞為發(fā)展方向，培育壯大市場主體，融入并銜接綜合交通體系，擴展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)惠及范圍，保障寄遞渠道安全，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效”。

快遞發(fā)展的目標，是到2020年將基本建成普惠城鄉(xiāng)、技術(shù)先進、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全高效、綠色節(jié)能的快遞服務(wù)體系，形成覆蓋全國、聯(lián)通國際的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村通快遞，快遞年業(yè)務(wù)量達到500億件；建設(shè)一批輻射國內(nèi)外的航空快遞貨運樞紐，積極引導(dǎo)培育形成具有國際競爭力的大型骨干快遞企業(yè)；寄遞服務(wù)產(chǎn)品體系更加豐富，國內(nèi)重點城市間實現(xiàn)48小時送達，國際快遞服務(wù)通達范圍更廣、速度更快，服務(wù)滿意度穩(wěn)步提高，有效降低商品流通成本。

快遞業(yè)面臨的重點任務(wù)，一是培育壯大快遞企業(yè)。鼓勵各類資本依法進入快遞領(lǐng)域，支持快遞企業(yè)兼并重組、上市融資，整合中小企業(yè)，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補，加快形成若干家具有國際競爭力的企業(yè)集團，鼓勵“走出去”參與國際競爭。大力提升快遞服務(wù)質(zhì)量，實施品牌戰(zhàn)略，建立健全行業(yè)安全和服務(wù)標準體系。二是推進“互聯(lián)網(wǎng)+”快遞。鼓勵快遞企業(yè)充分利用移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，提升運營管理效率，拓展協(xié)同發(fā)展空間，推動服務(wù)模式變革，加快向綜合性快遞物流運營商轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)快遞企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)深度合作，促進線上線下互動創(chuàng)新，共同發(fā)展體驗經(jīng)濟、社區(qū)經(jīng)濟、逆向物流等便民利商新業(yè)態(tài)。三是構(gòu)建完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實施快遞“向下、向西、向外”工程，建設(shè)快遞專業(yè)類物流園區(qū)、快件集散中心和快遞末端服務(wù)平臺，完善農(nóng)村、西部地區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建覆蓋國內(nèi)外的快件寄遞體系。四是銜接綜合交通體系。實施快遞“上車、上船、上飛機”工程，加強與鐵路、公路、水路、民航等運輸企業(yè)合作，制定并實施快遞設(shè)施通用標準，強化運輸保障能力。五是加強行業(yè)安全監(jiān)管。實施寄遞渠道安全監(jiān)管“綠盾”工程，全面推進快遞企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，落實郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范等強制性標準，明確收寄、分揀、運輸、投遞等環(huán)節(jié)的安全要求。

為了促進快遞業(yè)的發(fā)展，一是要深化快遞行業(yè)商事制度改革，簡化快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可程序，改革快遞企業(yè)年度報告制度，發(fā)揮電子口岸、國際陸港等“一站式”通關(guān)平臺優(yōu)勢，實現(xiàn)進出境快件便捷通關(guān)。二是要充實監(jiān)管力量，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化事中事后監(jiān)管，全面提升市場監(jiān)管能力。建立健全用戶申訴與執(zhí)法聯(lián)動機制，依法查處違法違規(guī)行為，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，營造誠實守信的市場環(huán)境。三是加快制定快遞條例和相關(guān)法規(guī)規(guī)章，提高快遞業(yè)法治化、標準化水平，編制快遞業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃和重點區(qū)域規(guī)劃。四是加大政策支持力度，各級財政資金要支持農(nóng)村和西部地區(qū)公益性、基礎(chǔ)性快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證快遞企業(yè)依法享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。五是改進快遞車輛管理，制定快遞專用機動車輛系列標準，及時發(fā)布和修訂車輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品公告。六是建設(shè)專業(yè)人才隊伍，引導(dǎo)高等學(xué)校加強物流管理、物流工程等專業(yè)建設(shè)，支持職業(yè)院歇設(shè)快遞相關(guān)專業(yè)；探索學(xué)校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才模式，建立一批快遞人才培訓(xùn)基地。

近年來，我國快遞業(yè)發(fā)展迅猛，企業(yè)數(shù)量大幅增加，業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)擴大，快遞業(yè)在飛速發(fā)展過程中也出現(xiàn)一些問題碰到一些瓶頸。快遞業(yè)的健康發(fā)展需要市場調(diào)節(jié)，無疑也需要監(jiān)管規(guī)范?！兑庖姟窂目傮w要求、重點任務(wù)、政策措施、組織實施4個方面對促進我國快遞行業(yè)長遠發(fā)展進行了規(guī)劃，必將對加速我國快遞業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效產(chǎn)生積極而深遠的影響。