三招破解新能源汽車充電難題

張振

促進新能源汽車應用，有利于緩解能源與環(huán)境壓力、推動汽車產業(yè)結構優(yōu)化和消費升級。近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》，部署大力推進充電基礎設施建設，解決電動汽車充電難題。

第一招：加速設施建設

近年來，我國新能源汽車應用逐步推進。截至去年年底，我國新能源汽車保有量已經超過12萬輛。今年上半年，我國新能源汽車共生產76223輛，銷售72711輛，同比分別增長2.5倍和2.4倍。

隨著新能源汽車走進千家萬戶，充電設施的相對缺乏更加凸顯。根據國家能源局發(fā)布的數據，截至去年底，我國建成充換電站780座，交直流充電樁3.1萬個。

“總體來看，建設的速度相對滯后，已經成為新能源汽車推廣應用的短板或瓶頸之一?！眹夷茉淳指本珠L鄭柵潔說，近年來，各地區(qū)、各部門積極推動電動汽車充電基礎設施建設，但仍存在認識不統(tǒng)一、配套政策不完善、協(xié)調推進難度大、標準規(guī)范不健全等問題。

針對充電難題，此次意見明確，堅持以純電驅動為新能源汽車發(fā)展的主要戰(zhàn)略取向，按照“樁站先行”的要求，分類有序推進建設，確保建設規(guī)模適度超前。

在建設目標方面，意見提出，到2020年，基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系，滿足超過500萬輛電動汽車的充電需求；建立較完善的標準規(guī)范和市場監(jiān)管體系，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務市場。

國家電網公司是充電樁建設的重點企業(yè)之一，截至去年底，其已累計建成充換電站618座、充電樁2.4萬個。據國家電網有關負責人介紹，下一步，國家電網將推進高速公路快充網絡及重點城市充電網絡建設，加快“四縱四橫”高速公路快充網絡及京津冀魯、長三角地區(qū)主要城市間高速公路快充網絡建設。同時，加快重點城市公共快充網絡建設和完善，并為電動公交、環(huán)衛(wèi)、公務等電動汽車配套建設專用充電設施。

第二招：統(tǒng)一充電標準

充電設施標準不統(tǒng)一，不僅會造成重復建設，更會影響用戶體驗。此次意見明確了“統(tǒng)一標準、通用開放”的原則，提出要加快制修訂充換電關鍵技術標準，并促進不同充電服務平臺互聯互通，提高設施通用性和開放性。

“就像原來手機充電設施一樣，也都是五花八門的，大家有一堆充電器，一堆電池，現在逐步走向完善、走向統(tǒng)一、走向標準?！编崠艥嵳f。

在標準建設方面將有多項工作陸續(xù)推進，鄭柵潔介紹，一是盡快完成充電接口和通信協(xié)議等關鍵國家標準的修訂稿發(fā)布；二是新版國標發(fā)布以后，要對存量的充電設施進行改造升級，盡快實現充電標準全國統(tǒng)一；三是制定無線充電等新型充電技術標準；四是計量、計費、結算等運營服務管理規(guī)范。同時，還要加快建立充電基礎設施道路交通標識體系。

一些關鍵標準的制定正在加快。工信部近日發(fā)布消息稱，GB/T20234《電動汽車傳導充電用連接裝置》3項系列國家標準通過專家審查，這標志著我國充電接口標準修訂工作取得重要進展。

第三招：完善扶持政策

用戶居住地是新能源汽車充電的重要場所，也是當前充電設施建設的難點之一。據業(yè)內專家介紹，居民小區(qū)建設充電樁遇到的主要困難一方面是車位不足，另一方面是安裝充電樁涉及物業(yè)公司、業(yè)主委員會、產權單位等多方，實際操作中協(xié)調難度較大。

此次意見特別提出，鼓勵充電服務、物業(yè)服務等企業(yè)參與居民區(qū)充電設施建設運營管理，統(tǒng)一開展停車位改造。對有固定停車位的用戶，優(yōu)先在停車位配建充電設施；對沒有固定停車位的用戶，鼓勵通過在居民區(qū)配建公共充電車位，建立充電車位分時共享機制，為用戶充電創(chuàng)造條件。在增量方面，意見提出，原則上，新建住宅配建停車位應100%建設充電設施或預留建設安裝條件。

為電動汽車配建充電設施已被列入9月份住建部印發(fā)的《城市停車設施規(guī)劃導則》，意味著充電網絡建設步入加速期。住房和城鄉(xiāng)建設部城建司副司長劉賀明表示，該導則旨在破解長期困擾城市交通的難停車、亂停車的問題，其中，要求停車場應按標準和要求配建電動汽車充電設施。

意見還明確了七大扶持政策：一要簡化規(guī)劃建設審批；二要加大補貼力度，加快制定“十三五”期間充電基礎設施建設財政獎勵辦法；三要拓寬多元融資渠道，有效整合各類公共資源為社會資本參與充電基礎設施建設運營創(chuàng)造條件；四要加大用地支持力度；五要加大業(yè)主委員會協(xié)調力度，制定全國統(tǒng)一的私人用戶居住地充電基礎設施建設管理示范文本；六要支持關鍵技術研發(fā)；七要明確安全管理要求，建立安全管理體系、完善有關制度和標準。

根據《意見》，各地方政府將于2016年3月底前發(fā)布充電基礎設施專項規(guī)劃，制定出臺充電基礎設施建設運營管理辦法。國家發(fā)展改革委、國家能源局將會同有關部門，加強部門協(xié)調配合，強化對各地的指導與監(jiān)督。