打好水利“精準(zhǔn)扶貧”攻堅(jiān)戰(zhàn)

駱達(dá)

今年春節(jié)期間，習(xí)近平總書(shū)記在陜西考察工作指示：要加大老區(qū)人民脫貧致富步伐，把革命老區(qū)發(fā)展時(shí)刻放在心上。5個(gè)月后，習(xí)總書(shū)記在貴州省考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要科學(xué)謀劃好“十三五”時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧，并提出扶貧開(kāi)發(fā)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”，“精準(zhǔn)扶貧”成為各界熱議的關(guān)鍵詞。

水利是生命之源、生態(tài)之基、生產(chǎn)之要，在支持革命老區(qū)發(fā)展和“精準(zhǔn)扶貧”中理應(yīng)先行，提供保障。習(xí)總書(shū)記的指示是今后一個(gè)時(shí)期水利工作的方向和動(dòng)力，將促進(jìn)各地水利部門(mén)圍繞“精準(zhǔn)扶貧”，創(chuàng)新工作，推進(jìn)水利事業(yè)全面發(fā)展。

老區(qū)多半位置偏遠(yuǎn)，條件落后，貧困人口也大多數(shù)聚集在老區(qū)。多年來(lái)，各地水利部門(mén)為群眾脫貧致富做了大量基礎(chǔ)工作，取得顯著成效。但也應(yīng)看到，水利扶貧也有不夠“精準(zhǔn)”之處，扶貧思路、工作機(jī)制還需要調(diào)整和完善，資金和政策是否用到刀刃上？用在誰(shuí)身上？怎么用？用得怎么樣？這些問(wèn)題都需要我們逐一去落實(shí)、去解決?！熬珳?zhǔn)扶貧”突出“精準(zhǔn)度”，因此，水利扶貧項(xiàng)目要向貧困地區(qū)傾斜，水利扶貧資金不能“天女散花”， 水利扶貧政策要細(xì)化量化到基層、到人頭，水利扶貧措施要具體、更明確，切實(shí)把水利扶貧項(xiàng)目用到貧困縣、水利扶貧資金用到貧困戶，扶貧資源不被擠占和浪費(fèi)，消除弄虛作假、人情扶貧、關(guān)系扶貧現(xiàn)象，避免應(yīng)扶未扶、扶富不扶窮等社會(huì)不公乃至腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

如果沒(méi)有充足的水源、缺少必要的水利基礎(chǔ)設(shè)施，再美的地方也是窮地方，廣大群眾對(duì)水充滿著期盼。近年來(lái)，革命老區(qū)雖然水利基礎(chǔ)設(shè)施有了較大改善，但總體來(lái)說(shuō)投資依然不足，還存在項(xiàng)目太少、工程不配套、病險(xiǎn)隱患多、老化失修嚴(yán)重、水利利用率低、水利技術(shù)落后等一系列問(wèn)題，直接影響新農(nóng)村建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，水利專項(xiàng)扶貧資金應(yīng)該重點(diǎn)用在老區(qū)水利項(xiàng)目建設(shè)上，增加老區(qū)水利項(xiàng)目投入，要有新的優(yōu)惠政策支持老區(qū)水利建設(shè)，不斷探索老區(qū)小型水利建設(shè)管理新機(jī)制，幫助老區(qū)加快“精準(zhǔn)扶貧” 工作步伐。水利專項(xiàng)扶貧還要同時(shí)瞄準(zhǔn)邊區(qū)、山區(qū)，要以“打通最后一公里”的勁頭去啃硬骨頭，要多做些諸如自來(lái)水進(jìn)貧困戶等雪中送炭的好事，絕不能拿水利扶貧資金去搞“高標(biāo)準(zhǔn)”的面子工程、形象工程，要把水利項(xiàng)目規(guī)劃到最需要的地方，把資金用在最貧困的地區(qū)和鄉(xiāng)村，讓廣大貧困戶能公平地享受到水利建設(shè)成果。

水利“精準(zhǔn)扶貧”要以水扶貧，因地制宜，各個(gè)突破。根據(jù)各地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口居住特點(diǎn)和貧困原因，有的放矢扶貧。比如干旱、易旱、多旱地區(qū)，缺水是造成貧困的一個(gè)主要原因，最需要的是水源工程，因此要多建設(shè)些天河水窖、生態(tài)水池等蓄水、飲水工程，一對(duì)一地幫助貧困戶解決吃水問(wèn)題。山地丘陵地區(qū)農(nóng)民往往因?yàn)橐淮紊胶槎w粒無(wú)收，陷入貧困，甚至失去家園，對(duì)此應(yīng)有針對(duì)性地修建山洪防汛工程和設(shè)施，確保住所安全。有些地方因?yàn)椤八F如油”鬧地荒，種糧依然是靠天吃飯，農(nóng)民故土難離而忍受貧困，這就要在這些地方修建攔水壩、塘堰等蓄水灌溉工程。

搞好水利“精準(zhǔn)扶貧”，不僅要把握項(xiàng)目和資金用途的正確性、準(zhǔn)確性，還要發(fā)揮改革的杠桿作用，開(kāi)展靈活多樣的水利建設(shè)管理機(jī)制，既可通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“先建后補(bǔ)”政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民修建家門(mén)口水利工程的積極性，也可通過(guò)明確產(chǎn)權(quán)、改革水權(quán)等機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村集體水權(quán)的流轉(zhuǎn)和交易，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)。同時(shí)也要開(kāi)展水文化精神扶貧，引導(dǎo)幫助貧困農(nóng)民節(jié)水、愛(ài)水、惜水，科學(xué)管理水源設(shè)施，營(yíng)造安全美好的水環(huán)境。這些建設(shè)和管理措施，不僅到村組，也要到農(nóng)戶，讓貧困農(nóng)民享受到民生水利建設(shè)成果，唯其如此，才能打好水利扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，以水利“精準(zhǔn)扶貧”之舉，助推全國(guó)“精準(zhǔn)扶貧”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。