高校常態(tài)長效服務型基層黨組織建設理論研究

杜菲 于國君

摘要：馬克思主義執(zhí)政黨的重要思想和保障就是加強服務型基層黨組織的建設。高校的基層黨組織是決定高校發(fā)展的中流砥柱，不僅要嚴格執(zhí)行黨的教育方針，還決定了其辦學方向。本文以高校基層黨組織為研究對象，從理論方面分析了服務型基層黨組織的內涵、服務型基層黨組織建設的重要意義以及組織建設思路的研究，從而用來推動基層黨組織建設的常態(tài)化、長效化發(fā)展。

關鍵詞：高校；服務型黨組織；理念

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）11-0227-02

中國共產黨的根本宗旨就是全心全意為人民服務，其最終的目標就是實現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益。各大高等院校主要負責先進文化的傳播與發(fā)展，并創(chuàng)造新思想、知識、科學技術等，可以有效地推動社會變革的產生和發(fā)展。高校的組織基礎和中流砥柱是其基層黨組織，他們貫徹黨的教育方針，并努力實現(xiàn)廣大師生的根本利益。在對黨的建設過程中，高校常態(tài)長效服務型基層黨組織建設是其重要組成內容之一，不僅決定了高校的辦學方向，還可以指導培養(yǎng)高素質人才，這也是貫徹了黨的十八大提出的重要方針。要想深入地開展常態(tài)長效服務型基層黨組織的建設工作，其核心部分就是要深化其理論研究，努力構建常態(tài)長效服務型基層黨組織的理論構架，這對于提高高校黨組織的領導能力和戰(zhàn)斗力，都具有十分重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、高校常態(tài)長效服務型基層黨組織的內涵

所謂服務型基層黨組織，主要是指為了充分發(fā)揮基層黨組織的推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心及促進和諧作用，而將服務作為基本價值取向和功能定位的一種基層組織形式和工作狀態(tài)。主要是貫徹我黨全心全意為人民服務的宗旨，從而來推動科學進步和促進社會趨于和諧。如前所述，高等院校廣泛地分布于我國的各個城市，其主要職責和功能就是為了為國家培養(yǎng)高素質人才，從而促進國家各方面的發(fā)展。因此也就決定了高校的三大職能分別是：科教、科學研究以及服務社會。從服務的角度來說，高校常態(tài)長效服務型基層黨組織主要用于服務學校的各項發(fā)展、全體師生和員工、地方社會以及基層黨員。

1.服務學校的各項發(fā)展。高校的基層黨組織為黨組織、科學發(fā)展背負著重要的責任，主要就是要不斷正確引導所有的黨員的思想，使其可以為當地經濟社會的發(fā)展服務。此外，還要掌握好教育發(fā)展的規(guī)律，不斷創(chuàng)新教學理念，解決各種難題，從而使黨組織的政治和組織優(yōu)勢能夠很好地服務于高校的各項發(fā)展。

2.服務全體師生和員工。高校的基層黨組織起到黨聯(lián)系全體師生和員工的一個橋梁作用，主要負責廣大師生的團結、動員和組織。高校常態(tài)長效服務型基層黨組織的建設，主要是應該不斷地強化服務理念，使服務能力得到提升，從廣大師生和員工的根本利益出發(fā)，并使其得以切實的維護和發(fā)展，從而可以贏得大家的信任與支持，使得高校的執(zhí)政基礎得到不斷的夯實和加固。

3.服務地方社會。如前所述，高校三大職能之一便是服務社會。由于高校主要是立足于各個不同的地方，黨執(zhí)政為民的最基本、直接的力量就是高?；鶎狱h組織，可以促進地方經濟的發(fā)展和社會的創(chuàng)新管理。因此，建設高校常態(tài)長效服務型基層黨組織，就是要不斷地為地方發(fā)展服務，廣泛關注民生，增強人心凝聚力，為推動當地和諧不斷努力。

4.服務基層黨員。組織管理高校所有黨員的基本單位就是基層黨組織，因此增強黨組織凝聚力最重要的任務就是要積極做好服務基層黨員的工作。建設高校常態(tài)長效服務型基層黨組織，首先需要使基層黨員的主體地位得到尊重，合法權益得到保護，建立起良好的工作機制。

二、高校常態(tài)長效服務型基層黨組織建設的重要意義

1.承載了高校踐行黨的根本宗旨。所謂根本宗旨，指的就是全心全意為人民服務。我國高校的教育改革不斷推進，其形勢和任務也逐漸發(fā)生變化，因此，高?；鶎狱h組織為廣大師生和基層黨員的服務能力應該得到進一步的提高。首先在高校開展常態(tài)長效服務型基層黨組織的建設，不僅可以幫助提高黨員干部為人民服務的意識，還可以改善干部群眾之間的關系。此外，還有力地提高了高校黨組織的組織能力、凝聚力及戰(zhàn)斗力，為鞏固黨的執(zhí)政地位做出了巨大的貢獻。針對高校常態(tài)長效服務型基層黨組織的建設，主要是對全校師生員工在工作中和學習中出現(xiàn)的問題進行深入的分析和研究，不斷改進服務的策略，使服務工作與師生發(fā)展的需求相適應，從而夯實黨的執(zhí)政根基。

2.保證高校的科學發(fā)展。高校是孕育新思想、新科學、新技術、新文化的源泉，主要是為國家培養(yǎng)高素質人才。高校常態(tài)長效服務型基層黨組織的建設，主要遵循行政管理與思想引導互相結合起來的服務理念，要使得基層黨組織在教育事業(yè)改革和發(fā)展中的推動作用和政治優(yōu)勢得到充分的發(fā)揮，不斷改進教學機制，深入分析和解決教學過程中的各種難題，為社會主義培養(yǎng)優(yōu)秀的接班人，保證高校得到持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

3.為高?；鶎狱h組織建設的加強和改進提供平臺。高校常態(tài)長效服務型基層黨組織的建設，可以解決黨組織和黨員工作無平臺、任務無目標的黨建工作難題，不僅能夠使黨組織和黨員之間的聯(lián)系得到密切加強，還使黨建工作組織的體系和網絡更加健全，可以發(fā)揮黨實事求是的工作作風，在實踐的過程中使黨的宗旨得到充分的體現(xiàn)，發(fā)揮的黨的先鋒作用，而且還可以使高校黨組織與黨員之間的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到增強。

4.推動高校不斷服務地方的職能的發(fā)揮。服務地方是高校的三大職能之一。高校主要是通過培養(yǎng)各種高素質人才，從而將其提供給社會，保證社會的健康穩(wěn)定發(fā)展，其最大的特點就是滿足社會發(fā)展各方面的需求。高校常態(tài)長效服務型基層黨組織的建設，主要是創(chuàng)建一個良好的工作體系，要求其具有科學合理、健全的機制、清廉、協(xié)調運轉等特點，從而可以使其更好地服務于社會，促進社會各方面的發(fā)展。

三、高校常態(tài)長效服務型基層黨組織建設的指導思路研究

1.明確自身定位，不斷強化服務意識。在高校建設常態(tài)長效服務型基層黨組織中，要不斷貫徹毛澤東同志等人提出的指導思想，從而使自身的服務意識得到提高，履行黨員應盡的各項職能和義務。應該順應新形勢的發(fā)展，真正做到圍繞“申本”中心、服務“內涵建設”大局、與學科建設、科學研究、教育管理、社會服務緊密結合，從而為高校的教育事業(yè)提供最優(yōu)質的服務。

2.創(chuàng)新服務體制。高校的基層黨組織應該為學校廣大師生開展各項活動并創(chuàng)造服務平臺，使其各項服務得到良好的體現(xiàn)。一是要使基層民主制度得到創(chuàng)新。例如可以公開黨內的政務工作和財務問題，賦予廣大黨員群眾的參與、知情等各項民主權利。二是要使黨的組織體制得到創(chuàng)新?？梢酝ㄟ^舉辦各式各樣的講座、學術會議、參觀學習等。三是要使黨員的目標管理得到創(chuàng)新?？梢酝ㄟ^了解各個黨員所處職位不同及能力差異來劃分黨員責任范疇，對其實行相應的目標和責任制的管理工作。四是服務網絡體系的創(chuàng)新。主要是通過建立上級黨員與下級黨員之間的聯(lián)系制度，來增進全體師生員工領導之間的感情，抓住實際問題進行解決。

3.增加參與人群和力度。高校常態(tài)長效服務型基層黨組織的建設可以說是一項艱巨而偉大的任務，不僅需要黨領導人的努力，更需要所有黨員和廣大師生員工的參與。首先，黨組織發(fā)揮其引領作用，使廣大員工對自身的服務體系進行利弊分析，找到自身存在的各種問題，從而對其進行相應的改革和改進，培養(yǎng)其自身的創(chuàng)新意識。其次，可以使廣大師生和黨員參與黨組織建設的積極性和主動性得到充分的調動，他們也可以在黨組織的領導之下，為其良好的建設方向出謀劃策。最后，高校常態(tài)長效服務型基層黨組織的建設并不是孤立存在的，也不是個體行為，它需要多方的協(xié)調和幫助，從而來推動其發(fā)展。因此，在實際的建設過程中，需要特定的協(xié)調組織機構，機構中應配備有具有豐富閱歷和知識的黨員專家，并對其投入一定的人力、財力、物力，使其得到良好的配合，從而來協(xié)調和組織高?；鶎狱h組織的建設。

4.改進監(jiān)督保障措施，建設常態(tài)長效機制。只有不斷地完善和改進監(jiān)督保障措施，才能保證高校服務型基層黨組織常態(tài)長效機制的建設。如果從保障的機制來分析，首先是組織保障，它是黨組織建設的根基，只有對其增加重視程度，并且要以制度化的形式對其加以規(guī)范，才能做到所有黨員的積極參與和服務，也能使聯(lián)系服務師生常態(tài)化，從而使得服務的針對性和質量得到相應的改善和提高。其次是時間保障，主要是在進行各種關于黨的活動時，應該嚴格保證時間。最后是經費保障，主要是為了給黨組織籌集足夠的使用經費，該經費可通過黨費、行政經費的劃撥和支持、黨員的募捐等多種途徑獲得。另一方面，如果從監(jiān)督機制來分析，可以通過制定各種專門的考核評價制度來制約其行為的發(fā)展，或者也可以將多項服務工作內容全部收納于黨組織建設工作的考核評價體系內容中，使廣大的群眾都參與到基層黨組織的評價過程中去，此外還可以增設多樣的評估指標，來督促黨員和教師的發(fā)展，評估過程要保證公平、公開、公正的原則，評估所得到的結果也要得到所有黨員、廣大師生員工的認可，并得到時間和實踐的檢驗。

參考文獻：

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