淺談如何完善與創(chuàng)新縣級電業(yè)財務(wù)的管理

經(jīng)艷麗

(國網(wǎng)河南省睢縣供電公司，河南 睢縣　476900)

淺談如何完善與創(chuàng)新縣級電業(yè)財務(wù)的管理

經(jīng)艷麗

(國網(wǎng)河南省睢縣供電公司，河南 睢縣476900)

摘要：財務(wù)基礎(chǔ)工作是一切財務(wù)活動的出發(fā)點，是影響企業(yè)財務(wù)管理活動水平和成效的基本因素。精細(xì)化、規(guī)范化的財務(wù)基礎(chǔ)工作始終是企業(yè)財務(wù)決策和管理的重要基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：電業(yè)局；財務(wù)；完善與創(chuàng)新；管理

一、財務(wù)基礎(chǔ)工作管理的目標(biāo)

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，近年來，我局堅持“制度先行，人本理財” 的原則，以科學(xué)的管理手段和制度為平臺，通過建立科學(xué)合理、有效可行的工作規(guī)范和督管機制，提高財務(wù)核心能力、風(fēng)險控制能力及會計基礎(chǔ)工作水平，實現(xiàn)財務(wù)工作精細(xì)化、規(guī)范化管理。

二、財務(wù)基礎(chǔ)工作管理的主要做法

(一)堅持以制度管理為導(dǎo)向，加強財務(wù)制度建設(shè)與執(zhí)行。

建立健全一整套符合企業(yè)實際的財務(wù)制度，是財務(wù)基礎(chǔ)工作建設(shè)的主要內(nèi)容，也是確保企業(yè)規(guī)范有序運行的根本保證。多年以來，我們一直將財務(wù)制度體系的建設(shè)和完善作為財務(wù)工作的重點，建立健全基本管理制度，適時制訂、修訂輔助管理制度，努力健全“靠制度管理、按程序辦事”的工作機制，以制度規(guī)范企業(yè)管理行為，為企業(yè)可持續(xù)和諧健康發(fā)展奠定堅實的財務(wù)工作制度基礎(chǔ)。經(jīng)過幾年的努力，初步形成了分兩個層次，內(nèi)容涵蓋預(yù)算管理、資金管理、項目管理、資產(chǎn)管理、成本管理、縣局管理、綜合管理等，適合企業(yè)管理實際需要的財務(wù)制度體系。

(二)財務(wù)管理制度體系建設(shè)情況。

1.加強考核，確保財務(wù)制度的落實與執(zhí)行。

涉及財務(wù)內(nèi)部控制管理的制度，注意對執(zhí)行對象在“權(quán)、責(zé)”設(shè)置上體現(xiàn)“制衡”關(guān)系，增強業(yè)務(wù)鏈環(huán)節(jié)上相互牽制和監(jiān)督功能，增強內(nèi)控效果，降低經(jīng)營風(fēng)險。根據(jù)制衡的原則，在涉及單位(部門)財務(wù)收支支配權(quán)限的制度中堅持：(1)事權(quán)與財權(quán)相分離；(2)業(yè)務(wù)職能歸口管理；(3)不相容業(yè)務(wù)權(quán)限分設(shè)，等等，以增強制度執(zhí)行部門間相互監(jiān)督執(zhí)行的效果。為提高內(nèi)控管理制度的執(zhí)行力，我們采取了以下措施：一是經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核。對適合設(shè)置考核條款的財務(wù)制度一般都有考核方面的內(nèi)容要求，以確保制度執(zhí)行對象按規(guī)定執(zhí)行到位，否則在經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核中加以處罰，體現(xiàn)了“管理有要求，責(zé)任有考核”的閉環(huán)管理。二是資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核。內(nèi)控制度是否能得到有效執(zhí)行，與各單位的領(lǐng)導(dǎo)層的重視程度分不開。為使所屬各單位領(lǐng)導(dǎo)層重視制度執(zhí)行，2005年，我們對用于考核領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績的《資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核辦法》進(jìn)行修訂時，將“執(zhí)行財務(wù)、審計制度情況”列入考核內(nèi)容。三是建立制度執(zhí)行效能監(jiān)察制度。為增強財務(wù)制度的執(zhí)行力，避免制度成為“寫在紙上，掛在墻上”的現(xiàn)象出現(xiàn)，通過與監(jiān)察部門溝通，把財務(wù)內(nèi)控制度的執(zhí)行情況列為效能監(jiān)察對象，由監(jiān)察部門下文，將《帳銷案存資產(chǎn)管理辦法》等4個制度執(zhí)行情況列為制度效能監(jiān)察對象，并于10月份開展制度執(zhí)行效能監(jiān)察工作。四是開展稽核考評工作。每年開展內(nèi)控制度執(zhí)行稽核，對內(nèi)控流程中關(guān)鍵控制點的執(zhí)行情況進(jìn)行評價，針對存在問題，提出整改意見和措施，組織各種形式的“回頭看”，嚴(yán)格制度執(zhí)行。

三、完善與創(chuàng)新縣級電業(yè)局財務(wù)管理的思考

縣級電業(yè)局財務(wù)管理制度的完善需要上級管理部門的支持和引導(dǎo)，更重要的還是本單位內(nèi)部管理體制的改革、創(chuàng)新和完善。為此，本文提出如下完善和創(chuàng)新縣級電業(yè)局財務(wù)管理制度，提高財務(wù)管理效率的對策。

(一)明確財務(wù)管理目標(biāo)，建立規(guī)范的制度體系。

適應(yīng)時代發(fā)展要求的新型電力財務(wù)管理制度要求能夠全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變?；鶎与娏芾韱挝粦?yīng)該明確基本的管理方向，服從統(tǒng)一的管理制度，然后以改善單位財務(wù)狀況、提高經(jīng)營效率為目標(biāo)，改革現(xiàn)行的財務(wù)管理方式。因為電力系統(tǒng)實行集中式的財務(wù)管理，建立了統(tǒng)一的財務(wù)管理制度，原則上所屬各單位不再制定相同的管理制度，但可以根據(jù)業(yè)務(wù)范圍和所處地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件等因素，制定符合本單位實際的實施細(xì)則，增強管理制度的可行性、可操作性，將各項工作落到實處。

(二)完善預(yù)算管理體系建設(shè)，全面實施預(yù)算控制。

因為電力系統(tǒng)實施統(tǒng)一的管理制度體系，所以縣級電業(yè)局沒有必要像其他制造企業(yè)一樣再單獨建立非常完善的財務(wù)預(yù)算管理制度，但是最基本的預(yù)算管理工作還是需要認(rèn)真做到位，以提高財務(wù)管理和風(fēng)險控制的科學(xué)性、精確性。應(yīng)建立成本標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算定額等基礎(chǔ)信息庫，同時調(diào)動全單位員工預(yù)算管理工作的參與性，要求各部門全力配合，為預(yù)算編制、控制和分析提供科學(xué)依據(jù)，維持預(yù)算執(zhí)行的正確方向，從源頭上控制單位的經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險，減少損失。

(三)堅持集成化管理原則，促進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)。

財務(wù)管理是任何類型企業(yè)內(nèi)部各種信息流交換的中樞，高效的財務(wù)信息管理系統(tǒng)對合理配置內(nèi)外部各種有效資源，充分發(fā)揮財務(wù)管理的決策支持作用意義重大?？h級電業(yè)局應(yīng)該適當(dāng)加大對單位信息系統(tǒng)建設(shè)和完善的投入力度，改革落后的記賬核算工具和財務(wù)分析手段，引進(jìn)先進(jìn)的信息系統(tǒng)軟件，提高信息收集效率，并隨著單位的業(yè)務(wù)實踐不斷優(yōu)化、調(diào)整，全力以赴建設(shè)好單位資源管理系統(tǒng)，努力打造高度集成的財務(wù)管理信息平臺，既提高綜合分析、加工財務(wù)管理信息的能力，又避免各部門低效率的重復(fù)性的業(yè)務(wù)活動，使管理人員有更多的時間和精力去從事創(chuàng)造性的管理勞動，增加單位經(jīng)營和管理價值。

(四)完善內(nèi)部管理機制，控制經(jīng)營單位財務(wù)風(fēng)險。

完善的內(nèi)部管理機制包括內(nèi)部控制機制、全面預(yù)算管理和績效評價指標(biāo)體系，對企業(yè)的風(fēng)險控制乃至生存與發(fā)展意義重大。縣級電業(yè)局也應(yīng)該加大人財物的投入，完善內(nèi)部管理制度，尤其是內(nèi)部控制制度體系的建設(shè)，構(gòu)建有效的風(fēng)險預(yù)警機制，能夠針對發(fā)現(xiàn)的問題及時制定解決對策，降低企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險，實現(xiàn)單位的穩(wěn)定發(fā)展，創(chuàng)造預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會價值。并重視制度執(zhí)行的考核結(jié)果，獎懲分明，強化員工責(zé)任感，實現(xiàn)整個單位的不斷進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

[1]張瑞君.電力投資發(fā)展宜“換檔減速”[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2001.

[2]文福拴,Dav.,AK.電力市場中的投標(biāo)策略[J].電力系統(tǒng)自動化,2000,24(14):1-6.

中圖分類號：F275

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-864X(2015)12-0162-01