“三改一拆”政策下嘉興市生豬養(yǎng)殖業(yè)的轉(zhuǎn)型

張芷源　汪婷婷　呂佳瑤　馬夢莎

摘要：隨著嘉興市生豬養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，養(yǎng)殖模式的改變，生豬養(yǎng)殖與環(huán)境污染的矛盾成為人們?nèi)找骊P(guān)注的問題。通過對嘉興市生豬養(yǎng)殖現(xiàn)狀的分析，估算了嘉興市生豬養(yǎng)殖糞尿年產(chǎn)生量及主要污染物年產(chǎn)生量，結(jié)合政府提出的“三改一拆”、“五水共治”政策，提出了生豬養(yǎng)殖應(yīng)向減量提質(zhì)、提質(zhì)轉(zhuǎn)型、生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化養(yǎng)殖方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：生豬養(yǎng)殖業(yè)；環(huán)境污染；“三改一拆”；環(huán)境治理；嘉興市

中圖分類號：S8-1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1007-273X（2015）10-0049-03

嘉興稱之為浙江的魚米之鄉(xiāng)，同時也是浙江的生豬主產(chǎn)區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，2012年，嘉興生豬飼養(yǎng)量為734.19萬頭，占全省近1/5。雖然滿足了市場供需，但是嘉興的養(yǎng)殖業(yè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境承載力，與此同時更為嚴(yán)峻的是，死亡動物無害化處理和畜禽養(yǎng)殖排泄物處理設(shè)施的落后，給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和居住環(huán)境敲響了警鐘。因此從2013年開始，嘉興市市委、市政府以減量提質(zhì)為目標(biāo)，清理違章豬舍、引導(dǎo)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、完善養(yǎng)殖規(guī)劃、整治畜禽污染、嚴(yán)格病死動物無害化處理、發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖；以鐵的決心、鐵的手腕，結(jié)合“三改一拆”行動，倒逼生豬養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級，逐步推動分散養(yǎng)殖向適度規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)粗放養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)化健康養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型。

1 嘉興市養(yǎng)殖業(yè)概況

嘉興市地處中國東部最具經(jīng)濟活力的上海經(jīng)濟圈、蘇南經(jīng)濟圈、環(huán)杭州灣經(jīng)濟圈三個經(jīng)濟板塊交匯的杭嘉湖平原，位居江、浙、滬城市群之中心位置，坐擁滬杭高速、乍嘉蘇高速和杭州跨海大橋北岸連接線之黃金三角區(qū)，也是長三角最大的生豬養(yǎng)殖基地。嘉興市農(nóng)業(yè)以生豬養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并且畜牧業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值均位于浙江省第一位。2013年，全市生豬年末存欄量195.44萬頭，出欄量419.81萬頭，年產(chǎn)值達(dá)63.49億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的24.83%。

由此看出，生豬養(yǎng)殖在農(nóng)村經(jīng)濟中起舉足輕重的作用。但由于養(yǎng)殖規(guī)模擴大過快、養(yǎng)殖戶環(huán)境意識淺薄、基礎(chǔ)設(shè)施和處理技術(shù)不完善等，因此造成的農(nóng)業(yè)面源污染問題日益突出。大多數(shù)的農(nóng)村養(yǎng)殖戶都將每天清理的豬排泄物倒在附近的田地上，認(rèn)為作物會茁壯成長，但生豬養(yǎng)殖場的排泄量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了作物所需要的營養(yǎng)，而且長期用于灌溉，很容易造成土壤退化、養(yǎng)分不平衡，會直接影響作物產(chǎn)量；有些養(yǎng)殖戶專門找一塊空土地用來囤積生豬排泄物。晴天，它們經(jīng)過日曬開始發(fā)酵，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就能聞到陣陣惡臭，引來各種飛蟲；下雨天，它們隨著雨水一起滲透，一起流淌，造成養(yǎng)殖環(huán)境惡化；而有些養(yǎng)殖戶直接將生豬排泄物排入農(nóng)田水溝、河流等，造成了水體的富營養(yǎng)化，間接影響水生生物的生長，從而威脅水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，甚至影響飲用水安全。這些問題不僅影響周圍村民的生活，而且在一定程度上阻礙了畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，以致形成惡性循環(huán)。

2 嘉興市養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染狀況

據(jù)有關(guān)資料顯示，畜禽養(yǎng)殖污染物的流失率為30%～40%，按平均35%來計算，嘉興市2010年生豬養(yǎng)殖污染物的流失量為生化需氧量（BOD5）達(dá)4.36萬t，化學(xué)需氧量（CODcr）4.47萬t，氨氮（NH3-N）0.35萬t，總氮（TN）0.76萬t，總磷（TP）0.29萬t。2010年嘉興市工業(yè)廢水和生活污水合計排放化學(xué)需氧量（CODcr） 2.91萬t，氨氮（NH3-N）0.45萬t，成為影響嘉興市生態(tài)環(huán)境的主要污染源。據(jù)測算，1頭生長育肥豬平均每天產(chǎn)生的廢棄物是5.46 L，1年排泄的磷達(dá)6.8 kg，總氮量達(dá)9.534 kg。1個萬頭豬場年可排放20～33 t的磷和100～161 t的氮，并且每1 g豬糞污中含有69萬個腸球菌、83萬個大腸桿菌以及一定量的寄生蟲卵等。此外，養(yǎng)殖戶為了提高豬的生長速度，使用過量的微量元素添加劑，用于治療和預(yù)防疾病的藥物殘留等都會隨豬糞尿排出體外；而且規(guī)?；i場所用的清洗消毒液也都直接排入污水中。照此下去，再不采取有效的處理措施嚴(yán)格控制，必然會對環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重的污染。

因此通過營養(yǎng)調(diào)控來最大限度提高豬對營養(yǎng)物質(zhì)的利用率，從源頭減輕環(huán)境污染和污染治理成本，使生豬養(yǎng)殖廢棄物得以無害化、資源化與能源化利用來解決生豬養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染問題，實現(xiàn)生豬養(yǎng)殖污染減排的突破對促進(jìn)嘉興市養(yǎng)豬業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。

3 “三改一拆”政策實施

20世紀(jì)90年代，受“供港豬”的政策利好影響，嘉興市生豬飼養(yǎng)量急劇膨脹，養(yǎng)豬成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的主要方式。然而，超越環(huán)境承載量的養(yǎng)殖規(guī)模，散、小、多、密的養(yǎng)殖特點，也給嘉興市埋下了隱患。2013年，嘉興市召開“三改一拆”暨生豬養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展動員大會，嘉興市委、市政府高度重視該項工作，并把生豬養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展擺在各項工作的重中之重予以推進(jìn)，結(jié)合“五水共治”和“三改一拆”等專項行動，通過源頭控量、科學(xué)治理、監(jiān)管服務(wù)等舉措，著力在“拆、減、轉(zhuǎn)、提”上下功夫、抓落實，在一年半的時間內(nèi)取得了階段性成效。

以嘉興市拆除違章養(yǎng)殖豬舍為契機，從源頭上控制生豬養(yǎng)殖的總量，直接減少生豬養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生，以減輕嘉興市生態(tài)環(huán)境壓力。與此同時以減量提質(zhì)為目標(biāo)，引導(dǎo)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、完善養(yǎng)殖規(guī)劃、整治畜禽污染、嚴(yán)格病死動物無害化處理、發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，加之在“三改一拆”政策下有效控制了生豬養(yǎng)殖數(shù)量，為生豬養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級做好了鋪墊。

3.1 減量提質(zhì)—以海鹽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（西塘橋街道）為例

嘉興市農(nóng)業(yè)局走村入戶全面排查生豬養(yǎng)殖存欄情況，排摸整治主要河道兩側(cè)養(yǎng)殖污染，建立病死動物無害化運行操作模式。海鹽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（西塘橋街道）堅持生豬養(yǎng)殖業(yè)減量提質(zhì)工作行動快、措施實，截至2013年5月8日，已簽訂退養(yǎng)協(xié)議1 230戶，完成總數(shù)的96.47%；實際退養(yǎng)852戶，完成縣下達(dá)目標(biāo)任務(wù)數(shù)的110%；母豬存欄277頭，完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)的120.5%；實際退養(yǎng)頭數(shù)5 709頭，完成目標(biāo)任務(wù)的62.61%。海鹽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（西塘橋街道）是海鹽縣生豬養(yǎng)殖重點區(qū)域，在鞏固前兩年整治成果的基礎(chǔ)上，2015年，海鹽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（西塘橋街道）著力突出生豬減量提質(zhì)、養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、優(yōu)化服務(wù)和管理三大重點，不斷優(yōu)化與創(chuàng)新管理機制，全力抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，大力推進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)減量提質(zhì)工作。經(jīng)排摸，開發(fā)區(qū)（街道）共有生豬養(yǎng)殖戶1 275戶，在此基礎(chǔ)上，區(qū)（街道）及村（社區(qū)）多次召開生豬減量提質(zhì)動員會、再動員會等營造濃郁氛圍，不少養(yǎng)殖戶主動退養(yǎng)并拆除違建豬舍。海鹽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（西塘橋街道）有關(guān)人員說，“在生豬養(yǎng)殖業(yè)減量提質(zhì)工作中，我們切實抓好‘引、收、補、罰、拆這五個機制，并把‘三個同步有機結(jié)合，即實行收費與退養(yǎng)同步、拆違與控新同步、考核與督查同步的協(xié)同工作機制，使退養(yǎng)等工作穩(wěn)步推進(jìn)?！焙｛}經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（西塘橋街道）根據(jù)生豬養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體要求，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治，定期或不定期開展生豬養(yǎng)殖污染行為排摸整治工作，特別是嚴(yán)厲查處河道沿線的偷排、漏排現(xiàn)象，力爭全面控制和消除養(yǎng)殖污染，同時建全收集、巡查等機制，建立病死動物無害化運行操作模式，著力加強對區(qū)內(nèi)環(huán)境的保護。該有關(guān)人員介紹，海鹽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（西塘橋街道）投入10萬元建立具有病死動物冷藏功能的暫存點，具備通水、通電、消毒、監(jiān)控及管理等功能，并采用市場操作模式，委托勞務(wù)公司負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)病死動物的接受、暫存、運輸及消毒工作，嚴(yán)格落實管理措施，防止病死動物外流。如負(fù)責(zé)收集的勞務(wù)公司存在收集不到位或隨意丟棄病死動物等不當(dāng)行為，將給予不同程度的處罰。據(jù)悉，在鞏固當(dāng)前成果的基礎(chǔ)上，海鹽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（西塘橋街道）將集中精力與時間，采取鼓勵退養(yǎng)、強化政策引導(dǎo)、激勵、完善村規(guī)民約、強化排污收費等有效措施，加強違法豬舍拆除力度，做到“應(yīng)拆盡拆，不留死角，公開公平，持續(xù)有效推進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)減量提質(zhì)工作。

3.2 提質(zhì)轉(zhuǎn)型—以秀洲區(qū)為例

在畜牧業(yè)減量提質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作上，秀洲區(qū)先后出臺了《秀洲區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃分方案》、《關(guān)于加強生豬養(yǎng)殖長效管理實施意見（試行）》等政策措施。全區(qū)劃定飲用水源保護區(qū)，各鎮(zhèn)、街道、秀洲新區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍及周邊500 m，市級以上河道兩側(cè)各200 m，區(qū)級河道兩側(cè)各100 m范圍內(nèi)，國家A級以上旅游景區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等（經(jīng)批準(zhǔn)放養(yǎng)的畜禽除外）及周邊500 m范圍內(nèi)等區(qū)域為畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。同時，劃定全區(qū)范圍除禁養(yǎng)區(qū)外，其余均為限養(yǎng)區(qū)。與此同時，秀洲區(qū)明確到2015年末，全面建立糞便、沼液、病死畜禽等“三廢”收集處理運營機制，年存欄豬20頭、鴨500羽以上的養(yǎng)殖場（戶）均建有排泄物配套治理利用設(shè)施，排泄物綜合利用率達(dá)到97%以上，其中2013年完成養(yǎng)殖治污設(shè)施補建1 500戶，建設(shè)農(nóng)牧結(jié)合示范村（片）5個，啟動1個病死畜禽工業(yè)化處理中心建設(shè)，以此加快全區(qū)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3.3 生態(tài)農(nóng)業(yè)—以南湖區(qū)余新鎮(zhèn)金星村為例

嘉興敦好牧場位于南湖區(qū)余新鎮(zhèn)金星村，有生豬養(yǎng)殖區(qū)13.3 hm2，農(nóng)業(yè)生態(tài)種植區(qū)59 hm2、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)區(qū)6.7 hm2。豬場養(yǎng)殖廢水和滲出物采用先進(jìn)工藝，實現(xiàn)養(yǎng)殖污染零排放。而且引進(jìn)臺灣畜禽尸身無害化措置設(shè)備，以生物催化劑迅速分化畜禽尸身，產(chǎn)物作為有機肥原料供給種植區(qū)。種植區(qū)的蔬菜老莖葉則作為生豬輔助飼料，形成了“豬-沼肥-作物-豬”生態(tài)輪回農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。

3.4 現(xiàn)代化養(yǎng)殖—以桐鄉(xiāng)市洲泉鎮(zhèn)為例

位于嘉興桐鄉(xiāng)市洲泉鎮(zhèn)的嘉華種豬養(yǎng)殖場，是嘉興現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖的代表企業(yè)。在嘉華養(yǎng)殖場，有功能各不相同的養(yǎng)殖豬舍，有的專門為產(chǎn)房、有的為保育房，還有專業(yè)的廢污措置車間。據(jù)負(fù)責(zé)人介紹，此養(yǎng)殖場特聘比利時養(yǎng)殖專家，引進(jìn)歐洲先進(jìn)的養(yǎng)殖理念和手藝，以現(xiàn)代化飼養(yǎng)模式進(jìn)行“無抗生素”養(yǎng)殖，生豬所產(chǎn)豬肉十分健康?！盁o公害化措置，周全推廣助轉(zhuǎn)型”。在每一處豬舍都設(shè)有高清攝像頭，可以清晰地看到此養(yǎng)殖場生豬養(yǎng)殖的所有過程。每一處豬舍都連結(jié)恒溫、通風(fēng)，地面也較為潔凈。同時，專業(yè)的措置車間可以將養(yǎng)殖過程中所發(fā)生的廢污加工成優(yōu)質(zhì)的有機肥，對環(huán)境的影響??；不僅為當(dāng)?shù)厣i養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級樹立了示范，也在浙江省內(nèi)起到了帶頭作用。

此外，在2014年嘉興市市政府打響的“五水共治”為建設(shè)新一輪改革發(fā)展的浙江方針對嘉興的養(yǎng)殖戶的改變也起到了重要作用。

嘉興市政府為了有效控制生豬養(yǎng)殖污染，實施智慧畜牧提效行動，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖技術(shù)創(chuàng)新，通過加強調(diào)控飼料營養(yǎng)成分的技術(shù)研究，建立生豬養(yǎng)殖污染治理的有效對策，切實降低生豬養(yǎng)殖對生態(tài)環(huán)境和公共衛(wèi)生安全的影響。積極探索適合嘉興地區(qū)生豬養(yǎng)殖污染綜合治理模式，多渠道、多舉措減輕環(huán)境污染和污染治理的成本，提高生豬養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用率，實現(xiàn)生豬養(yǎng)殖廢棄物的無害化、生態(tài)化、資源化和減量化處理，對嘉興建設(shè)成為具有平原特色的農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)高效、資源循環(huán)、環(huán)境友好的生豬養(yǎng)殖新模式及建設(shè)和諧的人文生態(tài)嘉興具有重大的現(xiàn)實意義。

十八大提出建設(shè)“美麗中國”的目標(biāo)，因此，必須以堅持與經(jīng)濟建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展為指導(dǎo)，遵循經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則。既要合理地利用自然資源發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，又要大力發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)資源的永續(xù)利用，從而走上一條生態(tài)養(yǎng)豬路。

4 小結(jié)

嘉興市在面對轉(zhuǎn)型升級中的各種困難與挑戰(zhàn)時，齊心協(xié)力，眾志成城，經(jīng)過全市上下的努力，嘉興拆除違建豬舍完全能夠滿足市域內(nèi)處理需求；能使生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖理念廣泛傳播，并且規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物資源化利用率可達(dá)97%以上。嘉興的養(yǎng)豬業(yè)轉(zhuǎn)型升級之路已初辟小徑，對環(huán)境的改善十分明顯，對產(chǎn)業(yè)的提升有著極大幫助。嘉興全面開展禁、限養(yǎng)區(qū)劃設(shè)工作，并且在禁、限養(yǎng)區(qū)中推行“三個轉(zhuǎn)變”：變務(wù)農(nóng)為務(wù)工、變養(yǎng)殖為種植、變本地為異地。 “三改一拆”這一政策所推進(jìn)的生豬養(yǎng)殖業(yè)減量提質(zhì)工作和其深入開展的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染專項檢查，都為嘉興生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級打下了堅實基礎(chǔ)。