市級(jí)配電網(wǎng)規(guī)劃若干問題探析

張偉

摘 要：根據(jù)城市電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的實(shí)際情況，深刻認(rèn)識(shí)到新時(shí)期配電網(wǎng)規(guī)劃的重要性。通過分析、總結(jié)在配電網(wǎng)規(guī)劃工作中發(fā)現(xiàn)的各類問題，提出了做好電網(wǎng)規(guī)劃工作的措施，以提升規(guī)劃工作質(zhì)量，保障規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施。

關(guān)鍵詞：配電網(wǎng)；電網(wǎng)規(guī)劃；規(guī)劃管理；規(guī)劃理念

中圖分類號(hào)：TM715 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.23.100

配電網(wǎng)是電網(wǎng)的重要組成部分，是一個(gè)地區(qū)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，直接面向廣大用電客戶，因此，如何保證配電網(wǎng)為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高提供優(yōu)質(zhì)的電力，是配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)所面臨的主要問題。城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)配電網(wǎng)的電力供應(yīng)能力和質(zhì)量提出了更高的要求，為了保證電力規(guī)劃方案的準(zhǔn)確、有效，需要認(rèn)真分析影響城市電網(wǎng)規(guī)劃工作質(zhì)量的各類因素，探尋出有效的電網(wǎng)規(guī)劃方法和措施。

1 配電網(wǎng)規(guī)劃中存在的問題及原因分析

1.1 對(duì)配電網(wǎng)規(guī)劃的重視度不足

在電網(wǎng)“兩頭薄弱”的形勢(shì)下，配電網(wǎng)作為直接面向客戶的終端，規(guī)模龐大。配網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)體現(xiàn)著一個(gè)企業(yè)的社會(huì)價(jià)值，這對(duì)以往的規(guī)劃管理和工作模式提出了挑戰(zhàn)。以往的配網(wǎng)規(guī)劃編制工作是在各專業(yè)部門自覺協(xié)作的基礎(chǔ)上，規(guī)劃人員完成數(shù)據(jù)分析并編制規(guī)劃報(bào)告，無(wú)明確的權(quán)責(zé)考核機(jī)制。這種傳統(tǒng)的工作方式已不適應(yīng)現(xiàn)階段配網(wǎng)規(guī)劃的深度要求——配網(wǎng)規(guī)劃的指導(dǎo)作用未充分發(fā)揮，項(xiàng)目隨意調(diào)整變動(dòng)；且各專業(yè)部門未能及時(shí)調(diào)整心態(tài)，沒有認(rèn)識(shí)到配網(wǎng)規(guī)劃工作的必要性和重要性，被動(dòng)應(yīng)付多，主動(dòng)作為少，難以保證配合工作質(zhì)量。

1.2 規(guī)劃基礎(chǔ)信息獲取通道不暢

“外部聯(lián)絡(luò)、內(nèi)部協(xié)同”機(jī)制應(yīng)用不到位。對(duì)外，電力企業(yè)通過積極走訪政府規(guī)劃相關(guān)部門、各工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，獲取的相關(guān)規(guī)劃資料不足，詳細(xì)的市政規(guī)劃文本和圖冊(cè)資料難以獲??；對(duì)內(nèi)，企業(yè)各部門協(xié)同配合和溝通比較通暢，但仍有部分基礎(chǔ)資料收集難度較大，存在歷史數(shù)據(jù)缺失、現(xiàn)存數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等問題，影響了規(guī)劃編制質(zhì)量。

1.3 規(guī)劃工作體系建設(shè)仍需加強(qiáng)

目前，由發(fā)展策劃部統(tǒng)籌安排和指導(dǎo)，經(jīng)研所具體研究和編制，各專業(yè)口協(xié)作、審查和執(zhí)行的規(guī)劃編制工作體系基本建成。但由于規(guī)劃工作體系涉及的部門和人員眾多，各環(huán)節(jié)人員的業(yè)務(wù)工作量、工作態(tài)度不能保證配合工作時(shí)間和質(zhì)量；各專業(yè)規(guī)劃工作配合人員變動(dòng)頻繁，配合工作銜接不夠；個(gè)人業(yè)務(wù)能力不能滿足崗位工作需求，部門溝通理解有偏差，導(dǎo)致工作成果不滿足規(guī)劃需求。

1.4 規(guī)劃庫(kù)項(xiàng)目執(zhí)行變動(dòng)率高

35 kV及以上電網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目執(zhí)行率在90%以上，發(fā)生調(diào)整和被取消的規(guī)劃項(xiàng)目主要受宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的影響。10 kV及以下電網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目前期調(diào)研論證不足，針對(duì)性不強(qiáng)，規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)逐年滾動(dòng)調(diào)整率達(dá)到70%以上，執(zhí)行隨意性大。電網(wǎng)規(guī)劃的重點(diǎn)沒有以問題和需求為導(dǎo)向，尤其是對(duì)10 kV以下電網(wǎng)規(guī)劃不重視，歷史欠賬多，導(dǎo)致問題日益突出。

1.5 電網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目的站址和廊道資源緊張

電網(wǎng)規(guī)劃成果未及時(shí)納入地方政府城市發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，造成線路廊道和站址資源被侵占，規(guī)劃項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施或不能按期實(shí)施；部分已預(yù)留的廊道站址資源未得到及時(shí)保護(hù)，被道路、房屋、市政等設(shè)施占用；部分10 kV用戶專線輕載和閑置，造成線路廊道資源浪費(fèi)，周邊新建公網(wǎng)線路無(wú)法建設(shè)。

2 做好配電網(wǎng)規(guī)劃的幾點(diǎn)建議

2.1 轉(zhuǎn)變電網(wǎng)規(guī)劃的工作理念和態(tài)度

轉(zhuǎn)變電網(wǎng)規(guī)劃的工作理念和態(tài)度，進(jìn)一步遵循“由發(fā)展部牽頭，各專業(yè)參與，經(jīng)研所研究編制”的工作方式，形成“統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理、歸口負(fù)責(zé)、專業(yè)配合”的規(guī)劃組織體系。其中，一方面，要轉(zhuǎn)變工作理念，將規(guī)劃的工作方式從年度階段性工作轉(zhuǎn)變成規(guī)劃的專題研究、數(shù)據(jù)收集分析、問題分析、方案研究等例?；蛣?dòng)態(tài)調(diào)整的基礎(chǔ)性工作；另一方面，要轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，快速適應(yīng)規(guī)劃工作需求，將電網(wǎng)規(guī)劃工作納入公司重點(diǎn)工作任務(wù)。

2.2 加強(qiáng)配電網(wǎng)規(guī)劃數(shù)據(jù)的信息化建設(shè)

加強(qiáng)配電網(wǎng)規(guī)劃數(shù)據(jù)的信息化建設(shè)可從以下幾個(gè)方面入手：①建立以地理信息系統(tǒng)（GIS）為基礎(chǔ)，覆蓋規(guī)劃設(shè)計(jì)、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、運(yùn)維檢修、調(diào)度運(yùn)行各專業(yè)，圖形、數(shù)據(jù)、信息匹配對(duì)應(yīng)，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、專業(yè)協(xié)同的數(shù)據(jù)平臺(tái)；②建立配電網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共維共享的工作機(jī)制，明確各層級(jí)、各部門職責(zé)和工作流程，確保數(shù)據(jù)的規(guī)范性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性；③加快在地市公司部署配電網(wǎng)規(guī)劃計(jì)算分析軟件的步伐，深入開展量化分析計(jì)算工作，切實(shí)提升配電網(wǎng)規(guī)劃的精益化水平。

2.3 創(chuàng)建“內(nèi)部協(xié)同、外部聯(lián)絡(luò)”的工作機(jī)制

創(chuàng)建“內(nèi)部協(xié)同、外部聯(lián)絡(luò)”的工作機(jī)制，一方面，要通過橫向協(xié)同和集中工作的方式，建立由發(fā)展部牽頭組織，經(jīng)研所具體編制，各專業(yè)部門協(xié)同配合，分工明確、各負(fù)其責(zé)、數(shù)據(jù)共享、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的配電網(wǎng)規(guī)劃編制工作機(jī)制，建立由各專業(yè)技術(shù)骨干組成的內(nèi)部規(guī)劃專家人才庫(kù)，做好規(guī)劃的內(nèi)部技術(shù)支撐和審核把關(guān)；另一方面，要做好外部聯(lián)絡(luò)溝通工作，按照“專業(yè)歸口、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，公司各專業(yè)部門按職責(zé)與對(duì)口市縣級(jí)政府的規(guī)劃、發(fā)改、工信部門和工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)客戶、利益相關(guān)方溝通聯(lián)絡(luò)。

2.4 提升電網(wǎng)規(guī)劃的實(shí)際應(yīng)用水平

電網(wǎng)規(guī)劃與銅川市的城市發(fā)展規(guī)劃緊密相連，因此，要以規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則為綱領(lǐng)，以提高供電可靠性和電能質(zhì)量為抓手，一方面，查找銅川目前電網(wǎng)存在的問題，逐一提出解決方案；另一方面，滿足新增用戶的電源接入需求，合理安排接入方案，重點(diǎn)做實(shí)35 kV及以上電網(wǎng)規(guī)劃，做細(xì)10 kV及以下電網(wǎng)規(guī)劃，優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，合理安排電源布點(diǎn)，滿足負(fù)荷發(fā)展需求，提升電網(wǎng)效益。

2.5 強(qiáng)化規(guī)劃的執(zhí)行落地管控和考核機(jī)制

發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用，強(qiáng)化“目標(biāo)引導(dǎo)規(guī)劃、規(guī)劃引導(dǎo)計(jì)劃、計(jì)劃引導(dǎo)項(xiàng)目、項(xiàng)目落實(shí)資金”的工作理念，建立規(guī)劃、計(jì)劃執(zhí)行跟蹤機(jī)制，統(tǒng)計(jì)考核規(guī)劃執(zhí)行率；強(qiáng)化對(duì)工程計(jì)劃的預(yù)控、跟蹤、警示、協(xié)調(diào)、督辦和考核，確保計(jì)劃的準(zhǔn)確執(zhí)行。

2.6 做好規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)和資源統(tǒng)籌

電力企業(yè)要與地方政府部門聯(lián)合開展電力設(shè)施布局規(guī)劃工作，將規(guī)劃項(xiàng)目納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，強(qiáng)化電網(wǎng)規(guī)劃與總體規(guī)劃的銜接，提前落實(shí)站址和走廊，使配電網(wǎng)與市政設(shè)施同規(guī)劃、同推進(jìn)，確保規(guī)劃項(xiàng)目落地；統(tǒng)籌安排公用資源和用戶資源，回收閑置用戶線路和輕載用戶線路，充分利用線路走廊和站址資源。

3 結(jié)束語(yǔ)

配電網(wǎng)規(guī)劃工作是一項(xiàng)涉及專業(yè)面廣、配合部門眾多、數(shù)據(jù)量龐大、技術(shù)分析性強(qiáng)的重點(diǎn)工作，要通過明確各部門的職責(zé)分工和考核體系、立體式地構(gòu)建規(guī)劃工作框架和平臺(tái)、完善規(guī)劃數(shù)據(jù)信息化平臺(tái)、積極發(fā)揮技術(shù)專家的優(yōu)勢(shì)、科學(xué)編制電網(wǎng)規(guī)劃、預(yù)留站址和廊道資源等，確保規(guī)劃工作落到實(shí)處，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，切實(shí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展。

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[3]郭東亮，王宏彬.城市電網(wǎng)規(guī)劃中若干問題探析[J].黑龍江科學(xué)，2014（08）.

〔編輯：王霞〕

Abstract： According to the actual situation of the urban power network planning and design， the author has a deep understanding of the importance of power distribution network planning in the new period. Through the analysis and summary of the problems found in the distribution network planning， this paper puts forward the measures to improve the quality of planning work and ensure the implementation of the plan.

Key words： power distribution network； power network planning； planning management； planning idea