屠宰監(jiān)管不能空有職能

屠宰監(jiān)管不能空有職能

根據(jù)《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》要求，“生豬定點屠宰監(jiān)督管理職責”已由商務(wù)部劃入農(nóng)業(yè)部，包括起草相關(guān)法律法規(guī)草案，制定配套規(guī)章、規(guī)范，監(jiān)督管理屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量等。但在全國農(nóng)牧漁業(yè)大縣局長輪訓(xùn)第七期畜牧大縣獸醫(yī)局長班上，談到畜禽屠宰管理，局長們紛紛表示“不好辦”。

有學員表示，不少地方農(nóng)業(yè)部門是在“三無”狀況下接手的屠宰監(jiān)管工作：職務(wù)轉(zhuǎn)移但商務(wù)部門沒有人員過來，沒有檔案資料過來，也沒有人員編制，在本身執(zhí)法人員跟官方獸醫(yī)人員嚴重不足的情況下，工作任務(wù)非常重，職務(wù)轉(zhuǎn)移“只是增加了我們的責任和壓力，而沒有給我們動力。每次對接的時候沒有要到一個編制，但是責任已經(jīng)給了我們了，生豬屠宰管理僅靠我們不行。”

學員們認為目前主要存在以下問題：畜禽屠宰場點“點多、面廣、規(guī)模小、條件差”。定點屠宰點的劃分沒有明確法規(guī)依據(jù)，屠宰點主要在農(nóng)村，分布分散，條件簡陋；監(jiān)管人員缺少編制，監(jiān)管力量薄弱，設(shè)施也不到位。屠宰監(jiān)管制度規(guī)定還不健全，沒有明確屠宰監(jiān)管的管理范圍，集貿(mào)市場監(jiān)督權(quán)和處罰權(quán)分離。目前，對于屠宰條監(jiān)管沒有可以依據(jù)的條例執(zhí)行，惟一可依據(jù)的《動物防疫法》在屠宰環(huán)節(jié)沒有執(zhí)法標準，執(zhí)法人員處于執(zhí)法權(quán)的窘境。

對此，學員建議盡快出臺畜禽屠宰管理條例和質(zhì)量監(jiān)管細則，明確工作人員地位和責任，做到有法可依。同時，出臺保障人員和隊伍的政策和配套的措施，增加基層監(jiān)管部門編制。同時，完善檢測檢驗的相關(guān)設(shè)備，加強相關(guān)培訓(xùn)；提高工作人員待遇提高，提高津貼標準，同級地區(qū)按統(tǒng)一標準執(zhí)行。

盡快出臺屠宰規(guī)定和標準，更新定點屠宰場建設(shè)規(guī)范，屠宰點硬件不達標的堅決取締；將市場機制引入畜禽屠宰，通過適當?shù)母偁?，提高屠宰企業(yè)服務(wù)水平，防止屠宰壟斷。

還有學員建議農(nóng)業(yè)部牽頭，結(jié)合質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，整合防疫、病死畜禽處理、產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工等全產(chǎn)業(yè)鏈的行政記錄和監(jiān)測數(shù)據(jù)，把行業(yè)部門數(shù)據(jù)資源有機結(jié)合起來，將涉及每個養(yǎng)殖戶的信息全部納入監(jiān)督系統(tǒng)，建設(shè)獸醫(yī)和動物衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)控數(shù)據(jù)平臺，全國聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)信息資源共享。