新常態(tài)下的畜牧業(yè)提升策略

文│鄧文平（山西省臨汾市畜牧獸醫(yī)局）

新常態(tài)下的畜牧業(yè)提升策略

文│鄧文平（山西省臨汾市畜牧獸醫(yī)局）

十八大以來，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長速度由高速增長轉(zhuǎn)入中高速增長，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)作為整個宏觀經(jīng)濟(jì)的組成部分，也在步入一個新常態(tài)。作為畜牧專業(yè)技術(shù)干部要認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)下畜牧業(yè)呈現(xiàn)的新特點(diǎn)，制定推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的新舉措，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的地位和作用

畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，是豐富城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”，是滿足肉蛋奶供應(yīng)的主要載體，現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展程度直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展，它是一個國家國民生活水平高低的重要標(biāo)志。發(fā)達(dá)國家的畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重在50%以上，如美國占50.1%，澳大利亞占70%以上，而我國約為三分之一。

發(fā)展畜牧業(yè)不僅可以促進(jìn)糧食加工轉(zhuǎn)化，提高附加值，而且可以充分利用飼草、秸稈、糧食副產(chǎn)品等資源，過腹還田，轉(zhuǎn)化增值，有效增加農(nóng)民收入。與此同時(shí)，對改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，解決農(nóng)村富余勞動力，推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)也具有重要意義。

近年來，臨汾市大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把畜牧業(yè)作為振興縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，畜牧業(yè)在振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民增收等方面的作用日益凸顯。如翼城縣以生豬產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的畜牧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，侯馬市畜牧產(chǎn)業(yè)翻番工程，汾西肉雞和襄汾生豬“一縣一業(yè)”建設(shè)，所產(chǎn)生的良好經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益，彰顯了現(xiàn)代畜牧業(yè)的蓬勃活力和促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大推動力。

二、正確把握臨汾市畜牧業(yè)現(xiàn)狀和畜牧經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1.臨汾市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。“十二五”期間，全市畜牧業(yè)以生態(tài)、低碳、循環(huán)為抓手，確?！皟蓚€安全”為重點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，建立了設(shè)施完善、機(jī)構(gòu)健全的市、縣、鄉(xiāng)、村四級動物防疫體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。培育了一批引領(lǐng)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的畜牧龍頭企業(yè)，比如汾西洪昌肉雞、堯都中德生豬、襄汾君誠肉羊、翼城富華奶牛等，這些企業(yè)在品種優(yōu)化、程序防疫、科學(xué)管理、糞污治理、產(chǎn)品認(rèn)證、市場營銷等方面發(fā)揮了積極示范帶動作用。推進(jìn)了養(yǎng)殖小區(qū)、專業(yè)合作組織建設(shè)，極大地提高了畜牧科技貢獻(xiàn)率和畜牧業(yè)組織化程度。創(chuàng)建了市、縣兩級畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法體系，為依法治牧提供了機(jī)構(gòu)隊(duì)伍保障。目前臨汾市現(xiàn)代畜牧業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

2.現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)的新常態(tài)。一是畜產(chǎn)品供求的關(guān)系發(fā)生變化，畜產(chǎn)品供求總量基本平衡，現(xiàn)階段進(jìn)入牛羊肉總產(chǎn)量偏低結(jié)構(gòu)性短缺，豬肉和家禽肉階段性有余的新狀態(tài)。二是畜牧業(yè)增長方式由規(guī)模擴(kuò)張向速度與質(zhì)量效益并重發(fā)展。三是畜牧經(jīng)濟(jì)效益由高利潤走向微利。四是畜牧業(yè)發(fā)展的制約因素發(fā)生變化，規(guī)?；B(yǎng)殖進(jìn)入到用地環(huán)保雙重制約日益趨緊的情況，融資難，資金短缺的困難也日益顯現(xiàn)。五是畜牧業(yè)經(jīng)營主體發(fā)生變化，表現(xiàn)為散養(yǎng)戶退出加快，規(guī)模化發(fā)展速度放緩，合作組織、家庭牧場不斷增加。六是畜產(chǎn)品的經(jīng)銷方式發(fā)生新變化，畜產(chǎn)品及其加工品的銷售進(jìn)入到直銷、電子交易、期貨、網(wǎng)購多元化發(fā)展。七是重大動物疫病防控形勢依然嚴(yán)峻，新型病毒種類增多，動物疫病混合感染較為普遍。動物及動物產(chǎn)品頻繁調(diào)運(yùn)，外來疫病引入風(fēng)險(xiǎn)增加?；鶎臃酪唧w系人員老化、經(jīng)費(fèi)不足等問題依然存在。

三、全力推進(jìn)全市現(xiàn)代畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展

面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，臨汾市畜牧業(yè)要立足資源優(yōu)勢，堅(jiān)持“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的發(fā)展方向，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以提高質(zhì)量效益和競爭力為重點(diǎn)，強(qiáng)化政策、科技、設(shè)施裝備、人才和體制機(jī)制支撐，建立以布局區(qū)域化、養(yǎng)殖規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會化為基本特征的現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)體系。

1.推進(jìn)布局區(qū)域化。根據(jù)全市17個縣（市、區(qū)）的地理環(huán)境、資源稟賦、養(yǎng)殖傳統(tǒng)等因素，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，建設(shè)功能齊全、養(yǎng)殖畜禽種類相對集中的畜牧生產(chǎn)基地。結(jié)合百萬畝有機(jī)水果基地建設(shè)，以“果畜循環(huán)”為抓手，在西山區(qū)以吉縣蘋果、大寧西瓜、隰縣玉露香梨等品牌為依托，圍繞一畝果園一頭豬或一只羊，形成畜沼果的良性循環(huán)，建設(shè)生豬基地和肉羊生產(chǎn)基地。以汾西洪昌肉雞集團(tuán)為帶動，以“一縣一業(yè)”為抓手，建設(shè)汾西、霍州肉雞生產(chǎn)基地。以秸稈“過腹還田”為抓手，實(shí)施糧改飼和草地生態(tài)建設(shè)，在東山區(qū)建設(shè)古縣、浮山肉羊生產(chǎn)基地及安澤肉牛生產(chǎn)基地。平川區(qū)以襄汾、翼城生豬養(yǎng)殖大縣為主導(dǎo)，以“生態(tài)循環(huán)”為抓手，建設(shè)生豬生產(chǎn)基地。以洪洞、曲沃蛋雞生產(chǎn)為主導(dǎo)，以“設(shè)施養(yǎng)殖”為抓手，建設(shè)蛋雞生產(chǎn)基地。在生產(chǎn)基地建設(shè)中，積極推進(jìn)“三品”開發(fā)，形成畜產(chǎn)品區(qū)域優(yōu)勢，品牌優(yōu)勢，占領(lǐng)市場的制高點(diǎn)，變產(chǎn)品優(yōu)勢為商品優(yōu)勢，取得較高的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)畜牧基地建設(shè)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

2.推進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。一是加大標(biāo)準(zhǔn)化宣傳力度。提高標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)應(yīng)用水平，強(qiáng)化生產(chǎn)者畜產(chǎn)品質(zhì)量安全自律意識。二是完善標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。因地制宜，結(jié)合實(shí)際，按照無公害、綠色、有機(jī)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行操作，開展產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，引領(lǐng)畜牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)品牌化，提升畜產(chǎn)品質(zhì)量和效益。三是健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理職能，健全機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步推進(jìn)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法，明確職責(zé)，充實(shí)力量，著力提升監(jiān)督執(zhí)法能力。

3.推進(jìn)養(yǎng)殖規(guī)?；?。在畜牧專業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)中，要發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場是畜牧基地建設(shè)的基本構(gòu)成。這里所說的家庭農(nóng)場，區(qū)別于目前的粗放式農(nóng)戶散養(yǎng)方式，家庭農(nóng)場作為小型規(guī)模化經(jīng)營體，從事的是社會化商品生產(chǎn)，采用的也是優(yōu)良品種、全價(jià)飼料、科學(xué)管理等現(xiàn)代技術(shù)，農(nóng)戶家庭經(jīng)營機(jī)制靈活，適應(yīng)市場波動變化的能力強(qiáng)，管理層次簡單，責(zé)權(quán)利集中統(tǒng)一，適合農(nóng)民的管理素質(zhì)和駕馭能力。按照科學(xué)定位、加強(qiáng)引導(dǎo)、重點(diǎn)培育的要求，加大財(cái)政、稅收、金融、保險(xiǎn)扶持力度。全方位推進(jìn)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場發(fā)展。

4.推進(jìn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場的同時(shí)，要注重龍頭企業(yè)的培育和農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)。畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是基地建設(shè)的核心所在。農(nóng)民專業(yè)合作社是聯(lián)系龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的中間樞紐。三者之間相輔相成，互為支撐，通過不斷增強(qiáng)自身實(shí)力、帶動能力和發(fā)展活力，形成“龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作組織＋基地＋農(nóng)戶”的穩(wěn)定的畜牧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營新格局。推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)發(fā)展，一是完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵龍頭企業(yè)采取訂單畜牧業(yè)、設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資金、為養(yǎng)殖戶信貸擔(dān)保等多種形式，建立與專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社間的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。二是加大金融、深加工支持力度。使龍頭企業(yè)不斷做強(qiáng)做大，真正發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。

5.推進(jìn)服務(wù)社會化。一是加快推進(jìn)畜禽繁育體系建設(shè)。二是全面推進(jìn)動物疫病防控體系建設(shè)。三是強(qiáng)化科技培訓(xùn)和獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)。創(chuàng)新服務(wù)方式，通過開展公司化服務(wù)、技物結(jié)合的放心畜牧投入品下鄉(xiāng)專業(yè)化服務(wù)和扶持專合組織開展自我服務(wù)等方式，加速畜牧獸醫(yī)新技術(shù)成果的推廣應(yīng)用。四是加強(qiáng)畜牧經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”戰(zhàn)略。通過“互聯(lián)網(wǎng)＋畜牧生產(chǎn)＋畜牧經(jīng)營＋畜牧服務(wù)”，開展規(guī)?；B(yǎng)殖大數(shù)據(jù)建設(shè)，更好地保障動物福利，增加市場終端銷量，為廣大養(yǎng)殖場戶提供信息平臺，為生產(chǎn)決策、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供重要依據(jù)。