三類(lèi)經(jīng)營(yíng)性案件的處理要點(diǎn)

文│林家 蔡吉琴（四川省德陽(yáng)市旌陽(yáng)區(qū)畜牧食品局）

三類(lèi)經(jīng)營(yíng)性案件的處理要點(diǎn)

文│林家 蔡吉琴（四川省德陽(yáng)市旌陽(yáng)區(qū)畜牧食品局）

一、對(duì)經(jīng)營(yíng)依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動(dòng)物產(chǎn)品案

《生豬屠宰管理?xiàng)l例》自1997年頒布實(shí)施以來(lái)，生豬“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫”的管理模式已經(jīng)得到普及。但是除了生豬以外，由于沒(méi)有以具體條例形式對(duì)其他動(dòng)物的管理模式予以確定，造成了日常生活消費(fèi)亦較多的禽、兔、牛、羊肉相應(yīng)的集中屠宰檢疫工作難以有效開(kāi)展。一旦發(fā)現(xiàn)禽、兔、牛、羊等鮮肉產(chǎn)品未經(jīng)檢疫的情況，筆者認(rèn)為執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注意：

1.對(duì)達(dá)不到《動(dòng)物檢疫管理辦法》規(guī)定補(bǔ)檢條件的情況，官方獸醫(yī)應(yīng)當(dāng)出具《行政強(qiáng)制決定書(shū)》等文書(shū)并立即對(duì)涉案產(chǎn)品予以沒(méi)收、銷(xiāo)毀。

2.在沒(méi)收后、銷(xiāo)毀前當(dāng)注意對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品的貯藏保存和消毒隔離，防止動(dòng)物產(chǎn)品變質(zhì)后對(duì)貯存場(chǎng)所及后期存放東西的污染。

3.做好教育和引導(dǎo)工作，防止動(dòng)物屠宰企業(yè)在《畜禽屠宰管理?xiàng)l例》出臺(tái)前盲目選址投資建廠，減少不必要的浪費(fèi)和糾紛。

二、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物產(chǎn)品未附有檢疫證明案

筆者在對(duì)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等地方日常監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中，曾經(jīng)遇到過(guò)經(jīng)營(yíng)動(dòng)物產(chǎn)品未附有檢疫證明的情況。部分肉販不重視證隨貨行，認(rèn)為只要經(jīng)過(guò)檢疫給了檢疫費(fèi)，即使沒(méi)有檢疫證明也是合法的，于是在執(zhí)法過(guò)程中或多或少會(huì)出現(xiàn)提供不了相應(yīng)檢疫證明的情況。在實(shí)際操作過(guò)程中執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注意∶

1.由于動(dòng)物產(chǎn)品不同部位（如豬頭肉、五花肉、大里脊肉、前腿肉等）的價(jià)格不一，因此在扣押過(guò)程中應(yīng)逐一分類(lèi)過(guò)秤、記錄、封存。

2.盡快與當(dāng)?shù)貎r(jià)格認(rèn)證中心銜接，確定當(dāng)?shù)禺?dāng)日同類(lèi)動(dòng)物產(chǎn)品的平均價(jià)格，從而計(jì)算出涉案貨值金額，進(jìn)行相應(yīng)處罰。

3.教育肉販認(rèn)識(shí)到檢疫證明的重要性，引導(dǎo)其養(yǎng)成查證驗(yàn)物、證隨貨行、主動(dòng)公示的好習(xí)慣。

三、經(jīng)營(yíng)依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動(dòng)物案

在基層監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中，筆者發(fā)現(xiàn)仍有少數(shù)養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)檢疫執(zhí)法抱有僥幸心理，動(dòng)物出場(chǎng)前不向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫。在處理經(jīng)營(yíng)依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動(dòng)物案過(guò)程中，筆者認(rèn)為執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注意∶

1.由于案涉動(dòng)物多為存活狀態(tài)，在實(shí)施補(bǔ)檢過(guò)程中，必須考慮動(dòng)物的存活條件和當(dāng)時(shí)狀態(tài)，采取妥善措施，避免在執(zhí)行長(zhǎng)時(shí)間行政強(qiáng)制措施時(shí)因溫度過(guò)冷或過(guò)熱等因素造成涉案動(dòng)物應(yīng)激發(fā)病，引起不必要的糾紛。

2.在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)做好影像資料，與官方獸醫(yī)補(bǔ)檢后出具的《檢疫處理通知單》作為佐證，形成必要的證據(jù)材料。

3.發(fā)現(xiàn)該類(lèi)違法行為，切忌省去官方獸醫(yī)的補(bǔ)檢程序，而放任承運(yùn)人再回養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)地進(jìn)行重新申報(bào)檢疫，以免增加疫病傳播和擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)。