行政脫鉤不能改變黨的組織隸屬關(guān)系

文／潘衛(wèi)科 曹正安

為保證行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤過程中其黨組織不解散，近日，大連市委組織部、市非公黨工委專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨組織隸屬關(guān)系問題的通知》，就行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤過程中黨的組織隸屬關(guān)系和黨建工作問題進(jìn)行了明確。

《通知》明確黨政機(jī)關(guān)辦協(xié)會(huì)等有關(guān)問題整改的目的，是進(jìn)一步推動(dòng)建立政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，形成統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的社會(huì)組織管理體制。

《通知》明確行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，在黨的組織體系中占有重要位置。實(shí)施黨政機(jī)關(guān)辦協(xié)會(huì)等問題的整改是行業(yè)機(jī)構(gòu)、職能、人員、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，不是黨的組織隸屬關(guān)系的脫鉤。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨組織的設(shè)立與隸屬，必須堅(jiān)持“黨要管黨”的原則，任何情況下，都要始終保持每一個(gè)黨組織的健全和完整，保持黨的組織體系的完善和健全，保持黨組織各項(xiàng)工作有序開展和推進(jìn)。各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨組織必須保持原來的隸屬關(guān)系，繼續(xù)由各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位黨組織管理。黨組織書記已經(jīng)出現(xiàn)空缺的，要及時(shí)補(bǔ)選，并報(bào)上級黨組織。在協(xié)會(huì)與政府“脫鉤”過程中出現(xiàn)的新情況新問題，要及時(shí)向上級黨組織報(bào)告，不得擅自變更黨組織隸屬關(guān)系或解散黨組織。

《通知》要求各級黨組織要以對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)對行業(yè)自律組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要按照現(xiàn)行的“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的黨組織隸屬關(guān)系，繼續(xù)加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨組織的組織管理和工作指導(dǎo)。要注重跟蹤調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，制定對策措施；要認(rèn)真聽取行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨組織的意見、建議，及時(shí)解決“脫鉤”過程中出現(xiàn)的新情況新問題。要守政治紀(jì)律、講政治規(guī)矩，切實(shí)履行政治責(zé)任。對因工作失職造成黨組織解散、黨員“失聯(lián)”的，要對負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨組織負(fù)責(zé)人追究政治責(zé)任。