關(guān)于運動員受教育權(quán)的若干思考

魏嘉希（北京體育大學管理學院　北京　100084）

關(guān)于運動員受教育權(quán)的若干思考

魏嘉希
（北京體育大學管理學院北京100084）

摘 要：中國運動員基礎教育缺乏的問題已經(jīng)提出了多年，但是這個問題目前仍未得到有效的解決?！芭e國體制、奧運爭光計劃、相對封閉的體育專業(yè)人才培養(yǎng)模式”下培育出的運動員在退役后出現(xiàn)了很多社會問題。該文的主要內(nèi)容是總結(jié)中國運動員退役后的社會問題，建立這些社會問題與受教育權(quán)的關(guān)聯(lián)，提出相關(guān)解決途徑。

關(guān)鍵詞：受教育權(quán)運動員退役社會保障

1　中國運動員退役后社會問題概述

中國運動員基礎教育缺乏的問題已經(jīng)提出了多年，但是這個問題目前仍未得到有效的解決?！芭e國體制、奧運爭光計劃、相對封閉的體育專業(yè)人才培養(yǎng)模式”下培育出的中國優(yōu)秀運動員這就是一把雙刃劍，好的一方面是為我國的競技體育取得了榮譽，同時，也使運動員逐漸成為游離在社會之外的群體。現(xiàn)實告訴我們，我國90％以上的優(yōu)秀運動員是自少兒時期開始從事專業(yè)訓練的，“金牌至上”原則固然使運動員的身體素質(zhì)和專業(yè)能力得到巨大的提高，但也使其他方面能力的培養(yǎng)被忽視了，雖然他們有很強的學習能力，但文化程度偏低，社會常識欠缺使得他們的發(fā)展很受限制，尤其是退役之后難以融入社會，在重新就業(yè)的現(xiàn)實問題上也常常處于劣勢。依靠計劃分配和強有力的行政手段對退役運動員進行安置的做法已經(jīng)不能適應當代社會的需求，運動員的低綜合素質(zhì)無法勝任相關(guān)的工作，解決這個問題的根本途徑就在于提高運動員的受教育程度以及綜合素質(zhì)。如何安置退役運動員成為社會的一個大問題，保證退役運動員的終身就業(yè)問題迫在眉睫。

解決這個問題的根本途徑就在于提高運動員的受教育程度以及綜合素質(zhì)，道理都懂，關(guān)鍵是如何去做。我國每個公民都依法享有受教育權(quán)，運動員作為我們公民的一個群體，毋庸置疑的享有受教育權(quán)。我國《憲法》在第四十六條中明確規(guī)定：“中華人民共和國公民享有受教育的權(quán)利和義務”。另外，《教育法》第九條提到：“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務。公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機會”。針對運動員的教育可以分為三個層次，有中小學的業(yè)余的文化教育，?？苹蛘弑究频奈幕逃约把芯可逃?。其中，可以達到本科及本科以上的高等教育的運動員是非常少的，往往是那些運動成績最突出的運動員才可以進入大學接受高等教育，在運動員這個金字塔系統(tǒng)下，一個運動專項本科生或是研究生的背后是大批的止步于初中、高中的運動員，這樣的制度下，成就了少數(shù)精英，埋沒了一批普通人。

2　我國運動員教育問題總結(jié)

鄒國忠、陳韶成于2010年發(fā)表的《對我國優(yōu)秀運動員文化教育現(xiàn)狀與保障體系構(gòu)建優(yōu)化的研究》中總結(jié)運動員教育中存在的問題，大致可以分為如下幾個方面。

（1）運動員的培訓管理干部缺乏對運動員文化教育的認識，不重視文化教育，或者雖然重視文化教育但只停留在“文化教學”的層面，單單依靠成績來看待運動員的教育工作。（2）經(jīng)費供給不足，從而無法保證提供給運動員文化教育的軟硬件設施，不僅教學條件落后而且?guī)熧Y隊伍建設情況不樂觀，這些都制約了教學的效果。（3）九年義務教育形同虛設，運動員無法在適當環(huán)境下完成九年義務中規(guī)定的學習內(nèi)容，導致運動員的文化基礎不扎實甚至落后，而且降低其學習動機。（4）學習與體育訓練的矛盾難以調(diào)節(jié)，伴隨著壓縮的文化教育實踐和大量的運動訓練內(nèi)容以及文化教育經(jīng)費的減少，運動員接受文化教育的經(jīng)費以及時間投入大大減少。運動員很少能真正地接受文化教育。（5）很多學校對于運動員的教育存在形式與內(nèi)容及學習效果的嚴重脫節(jié)，雖然辦學形式以及教學方法有了大大的改善，但是開設的課程并不完善而且教學的內(nèi)容跟不上節(jié)奏，這些導致運動員教育拿到的文憑沒有太多實際意義，缺乏社會上的普遍接受。（6）對于優(yōu)秀運動員的教育評估體系不完善，大多數(shù)仍然在起步階段，缺乏有效的監(jiān)管運動員文化教育的體制。

除了上述提到的幾點，非義務教育配置不公也阻礙著運動員受教育權(quán)利的保障?！蛾P(guān)于進一步做好退役運動員就業(yè)安置工作的意見》是以國家體育總局發(fā)起的，聯(lián)合財政部等六個部門聯(lián)合下發(fā)的文件，其中規(guī)定：“獲得全國體育比賽前三名、亞洲體育比賽前六名、世界體育比賽前八名和獲得球類集體項目運動健將、田徑項目運動健將、武術(shù)項目武英級和其他項目國際級運動健將稱號的運動員，可以免試進入高等院校學習，高等學校還可以通過單獨組織入學考試、開辦預科班等形式招收運動員入學”。這僅僅給拔尖的運動員這個機會，而造成了運動員內(nèi)部嚴重的馬太效應，使絕大多數(shù)普通的運動員失去免試進入高等學校學習的機會。這些規(guī)定可以印證前文中的說法，運動員金字塔系統(tǒng)下，無論你多努力，處于頂端的人就那么多，只有取得相關(guān)成績的運動員才能獲得免試資格，接受高等教育，這顯然是不公平的，也從側(cè)面反映出我國教育資源的缺乏。

以上簡單說明了國運動員沒有享受到我國公民都該享有的受教育權(quán)或者享受到的不夠全面，存在許多現(xiàn)實性的問題制約著受教育權(quán)的接受，從而使得運動員在退役后的生活得到保障，這個問題值得我們的體育部門去思考。是在現(xiàn)有體制下改變機制？還是在體制上進行突破？到底是需要去改變運動員還是需要去改變運動員所存在的環(huán)境？這些還有待于實踐去驗證。

3　保障運動員受教育權(quán)的必要性

我們可以從我國運動員因為無法保障受教育權(quán)而導致的問題這個角度，來分析保障運動員受教育權(quán)的必要性。主要在于以下幾個方面。

第一，文化缺失導致退役運動員安置困難。為了取得好的成績，運動員除了體育訓練以外的其他能力的培養(yǎng)都被忽視了，影響了運動員綜合素質(zhì)的提升。運動員這個群體由于總體情況類似，差別并不是很明顯，而當運動員和沒有從事體育行業(yè)的同齡人相比，在文化水平、社會知識以及對于社會環(huán)境的攝影能力都有很大的欠缺。因而，許多用人單位不認可運動員，缺乏對運動員在工作方面的包容。這些使得退役運動員的安置面臨較大的壓力，而隨著社會的不斷發(fā)展，這樣的壓力越來越大。

第二，安置未能保證運動員最終就業(yè)。運動員可以被安置在一個崗位上，但是其能力不會隨著安置而增加，無法適應相關(guān)崗位的

要求最終將導致運動員退出該崗位。我們可以找一個例子來看。世界冠軍張尚武街頭賣藝的事件，引發(fā)了人們對中國運動員培養(yǎng)體制的思考，之后慈善家陳光標在媒體前將其招聘到自己的公司，后來因為自生能力的問題加之公司其他人員的排斥，張尚武心里無法適應相關(guān)的環(huán)境，最終退出公司，繼續(xù)街頭賣藝。雖然張尚武的工作并非由國家分配，但能反映出運動員的最終就業(yè)的關(guān)鍵點還是其本身的能力是否與職位相匹配。

第三，因受教育程度的限制，運動員對權(quán)力維護缺乏自主意識。中國運動員的訓練目前大多數(shù)仍是由國家支持，各省、市、地方的運動隊采用的訓練模式仍是以訓練為主，學習為輔，學訓之間關(guān)系的處理仍是以訓為先，訓練的高強度擠占運動員應有的受教育的時間，由此帶來的運動員在不知情的情況下?lián)p失了自己應該享有的受教育權(quán)。他們也不知道當權(quán)利受到損害時應當如何維護自己的權(quán)利。

第四，運動員的精神文化生活質(zhì)量、生活尊嚴受到限制?！芭e國體制”下的中國運動員的訓練往往都肩負著“為國爭光”的使命，在付出淚水和汗水，超負荷訓練、挑戰(zhàn)生理極限為國家榮譽付出努力之后，他們的生活應該具有較高的自豪感和較高的生活尊嚴，其文化生活應該豐富起來。但由于教育程度的限制，很多運動員的文化感知力與自我認同、自我思考的能力較低，使得其享受精神生活、提升自我尊嚴的能力受到限制。所以，對運動員來說，切實保障其受教育的權(quán)利，才能讓他們掌握生存技能，才能保障他們的長遠利益和全面發(fā)展。

4　保障運動員受教育權(quán)的途徑

為了保護運動員的受教育權(quán)利，我國已經(jīng)在做的事情有很多，但需要去做的事情仍然有很多。中國是一個不缺法的國家，各類的法律條文比比皆是，但是我國缺的是對法律嚴格的執(zhí)行力與合適的執(zhí)行環(huán)境。1995年8月29日，中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務委員會通過并頒布了《中華人民共和國體育法》，雖然《教育法》中明確規(guī)定了“中華人民共和國公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等受教育的機會”，然而，我國的《體育法》中并沒有明確規(guī)定運動員的基本權(quán)利包括受教育權(quán)，上個世紀頒布的《體育法》至今已快20年卻從未做過修改。隨著中國社會的發(fā)展，我國運動員的發(fā)展培養(yǎng)模式已經(jīng)越來越與國際接軌，許多已有的還沒有很好保障的或是還未提出和意識到的運動員權(quán)利都應該逐漸的進入法制化保護的進程，完善的、具有很好執(zhí)行力的法律體系是運動員受教育權(quán)利以及退役后生活的最根本的保障。

除了法律方面的保障外，我國對運動員受教育權(quán)利的行政力量保障也在實施和發(fā)展的過程中。從長遠來看，綜合文化素養(yǎng)是一個人適應社會、融入社會的基本必備條件，其重要性大于運動技能。但是，作為運動員，在“舉國體制”下，運動技能往往被視為是更重要的，因為國家的需求、競爭的壓力、教練和運動隊的影響，運動員希望在短期內(nèi)用大量的時間來提高運動技，他們看到的是運動成績的短期效益，在獲得運動成績后，在考慮其他長期效益的因素。由此看來，運動員受教育權(quán)利的行政保障主要有兩方面，一方面是體育部門，研究尋找科學的訓練體系與方法，使運動員創(chuàng)造成績的時間成本降低，這樣運動員才會有意識去培養(yǎng)文化素養(yǎng)；另一方面是教育部門，運動員如何獲得優(yōu)質(zhì)的教育資源，例如：優(yōu)秀的教師、環(huán)境事宜的教學場所等，是教育部門需要考慮的問題，整合教育資源，在各級學校開設運動員班，為運動員的基礎教育提供資源。時間、意識、資源，這三者同時具備，運動員的教育無論是從外還是從內(nèi)才會真正的得到保障。

最后，需要說明的是運動員作為社會中的一個特殊群體，由于受教育的限制以及自身對于受教育權(quán)的缺乏導致在無意識狀態(tài)下不同程度的被動地削減了受教育權(quán)的履行。同時，現(xiàn)在的教育是寬領(lǐng)域的多維教育，不僅僅限制于課堂環(huán)境，文化知識的學習可以通過各種各樣的方式。運動員可以調(diào)整自己的學習時間和學習方式，在條件允許的情況下利用家庭教師、文化社團等多種學習模式進行學習。

5　結(jié)語

對于運動員這個特殊群體來說，受教育權(quán)害死非常迫切需要解決的。保護運動員的受教育權(quán)一方面可以使運動員的文化素養(yǎng)提升，提高運動員的綜合素質(zhì)和其不可替代性；另一方面還可以為運動員退役之后提供再就業(yè)的隱形保障，使他們在退役之后能夠快速融入社會、掌握其他生活技能的重要鋪墊。

我國優(yōu)秀運動員文化教育保障體系的構(gòu)建是在特定的社會背景下進行的，受教育權(quán)必須保證，但是需要與我國國情相結(jié)合。這就要求我們做許多準備工作，從而保障運動員的受教育權(quán)。一方面我們要積極地吸收國外已有的成功的經(jīng)驗，結(jié)合我國的國情具體的吸收；另一方面，我們要用辯證發(fā)展的視角去看待運動員文化建設這項長期的工程，從而保障我國運動員的文化建設的順利實施。

參考文獻

[1]鄭麗，曹麗，壽在勇.論”舉國體制”下運動員在校受教育權(quán)的弱化與回歸[J].體育與科學，2014，35（2）：100-104.

[2]程淑紅.對中國運動員受教育權(quán)保護的思考[J].文教資料，2005 （3）：178-179.

[3]孫軒軒.公民受教育權(quán)的法律救濟途徑[J].大連民族學院學報，2010，12（4）：373-376.

[4]李奇，周勇，吳煒.我國運動員受教育權(quán)問題的研究[J].浙江體育科學，2009，31（6）：17-20.

[5]鄒國忠，陳韶成.對我國優(yōu)秀運動員文化教育現(xiàn)狀與保障體系構(gòu)建優(yōu)化的研究[J].南京體育學院學報，2010（3）：95-99.

[6]王愛晶，鄭麗萍.我國運動員后期文化教育問題研究[J].山西財經(jīng)大學學報，2012（S2）：128，141.

[7]虞重干，郭修金.我國優(yōu)秀運動員文化教育理念的重構(gòu)[J].上海體育學院學報，2007（2）：55-59.

[8]吳麗娟，馬吉光.從我國退役運動員的就業(yè)與去向看我國的訓練體制[J].中國體育教練員，2005（2）：29.

[9]陳韶成，鄒國忠.基于建構(gòu)主義學習理論的優(yōu)秀運動員文化教育探討[J].體育科技文獻通報，2009（4）：124-126.

[10]李江，蔡明明.構(gòu)建優(yōu)秀運動員文化教育保障體系的研究[J].南京體育學院學報：社科版，2009（3）：9-11.

[11]石坤.我國優(yōu)秀運動員文化教育模式構(gòu)建的研究[J].繼續(xù)教育研究，2009（3）：119-121.

中圖分類號：G807.02

文獻標識碼：A

文章編號：2095-2813（2015）06（a）-0133-02