家庭體育服務(wù)研究①

李小進(jìn)　馮俊輝（皖西學(xué)院體育學(xué)院　安徽六安　237012）

家庭體育服務(wù)研究①

李小進(jìn)馮俊輝
（皖西學(xué)院體育學(xué)院安徽六安237012）

摘 要：采用文獻(xiàn)資料和理論分析等方法，在辨析家庭體育服務(wù)概念及特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出家庭體育的蓬勃發(fā)展、政府政策導(dǎo)向、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下服務(wù)業(yè)的繁榮與發(fā)展是我國家庭體育服務(wù)興起的主要緣由；認(rèn)為宏觀調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合原則，系統(tǒng)性與科學(xué)性原則，堅(jiān)持創(chuàng)新與動(dòng)態(tài)、開放發(fā)展原則是健全我國家庭體育服務(wù)的基本原則；指出構(gòu)建以政府主導(dǎo)、民間組織與私人機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的供給體系，構(gòu)建以家庭體育需求為導(dǎo)向不斷完善的家庭體育服務(wù)內(nèi)容體系，構(gòu)建家庭體育服務(wù)保障體系和監(jiān)督體系是健全我國家庭體育服務(wù)體系的具體途徑。旨在為我國家庭體育服務(wù)的健全與發(fā)展提供理論參考。

關(guān)鍵詞：家庭體育家庭體育服務(wù)家庭體育服務(wù)體系健全發(fā)展

①基金項(xiàng)目：安徽省高等學(xué)校優(yōu)秀青年人才基金項(xiàng)目（2010SQRW143）；安徽省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（AHSKY2014D95）。

1　家庭體育與家庭體育服務(wù)

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和倡導(dǎo)健康、文明的新生活方式下，體育不再只拘于強(qiáng)身健體的生物功能，其人文與教育功能正在日益凸顯，已成為個(gè)人乃至家庭幸福生活的必不可少的一部分。家庭既是社會(huì)最基本、最重要、最核心的組織細(xì)胞、經(jīng)濟(jì)單位、精神家園。家庭的和諧、健康和可持續(xù)發(fā)展是國家和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的基石。家庭體育是以家庭成員為主體，為滿足家庭成員的自身需求而進(jìn)行的直接或間接的體育活動(dòng)[1]。家庭體育服務(wù)是指為家庭體育需求提供各類產(chǎn)品、服務(wù)或創(chuàng)造有利條件的統(tǒng)稱。健全家庭體育服務(wù)體系是促進(jìn)我國家庭體育蓬勃發(fā)展的前提條件，是推動(dòng)我國全民健身運(yùn)動(dòng)深入開展的內(nèi)在需求。

2　家庭體育服務(wù)的特點(diǎn)

家庭體育服務(wù)具有以下5個(gè)基本特點(diǎn)：（1）服務(wù)對(duì)象的特殊性，是一個(gè)最基本的社會(huì)組織，有可能是這個(gè)組織中的一個(gè)人，也有可能是一個(gè)小集體，服務(wù)對(duì)象的年齡更可能是橫跨人生的各個(gè)階段。（2）服務(wù)內(nèi)容的多樣化，在不同價(jià)值觀、體育觀的指導(dǎo)下，家庭體育需求不盡相同，要求以家庭體育需求為導(dǎo)向的家庭體育服務(wù)的內(nèi)容也必須多樣化。（3）服務(wù)機(jī)制的多元化，家庭體育服務(wù)可以是政府提供的最基本的公共性、公益性的公共服務(wù)，也可以是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下誕生的專門盈利性體育服務(wù)機(jī)構(gòu)所提供的量身定做的特殊服務(wù)，同樣還可以是民間組織或協(xié)會(huì)提供的會(huì)員式服務(wù)，也不把以個(gè)人名義或志愿者名義提供的服務(wù)排除在外。（4）服務(wù)周期的不固定性，根據(jù)家庭體育的不同需求，提供的服務(wù)時(shí)間也不盡相同，可長可短，像基礎(chǔ)性的公共性體育服務(wù)更是延續(xù)至生命的結(jié)束。（5）服務(wù)內(nèi)容的“人本”性，是以上基本特點(diǎn)的總的指導(dǎo)綱要，和諧社會(huì)中的各類服務(wù)均應(yīng)體現(xiàn)“以人為本”的指導(dǎo)思想。

3　家庭體育服務(wù)興起的緣由探析

3.1家庭體育的蓬勃發(fā)展

事物的發(fā)展與其所處的時(shí)代背景密切相關(guān)。家庭體育的發(fā)展某種程度上取決于社會(huì)的發(fā)展。當(dāng)今社會(huì)中，“文明病”與“都市病”的流行、家庭結(jié)構(gòu)變化與家庭穩(wěn)定性下降、青少年體質(zhì)的持續(xù)下滑、人口老齡化日趨嚴(yán)重、醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革、余暇時(shí)間的增多等社會(huì)因素成為了家庭體育蓬勃發(fā)展的動(dòng)力之源。

3.2政府政策導(dǎo)向的積極推動(dòng)作用

《體育法》的頒布，從法律上保障了人民參與體育的權(quán)利，并為家庭體育服務(wù)提供了法律依據(jù)?！度窠∩碛?jì)劃綱要》的頒布與實(shí)施，可以看作是中國體育史上的一個(gè)里程碑，為我國家庭體育服務(wù)提供了政策上的保障。由國家民政部等5部委出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)體育工作的意見》和國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見》文件對(duì)我國家庭體育服務(wù)的發(fā)展也起到了積極推動(dòng)的作用。

3.3市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下服務(wù)業(yè)繁榮與發(fā)展

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（以下簡稱《意見》）中指出服務(wù)業(yè)“是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志，與全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)密切相關(guān)”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn)決定了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是服務(wù)業(yè)繁榮與發(fā)展的肥沃“土壤”和前提條件。在完善公共服務(wù)體系、建設(shè)服務(wù)型政府的行政體制改革背景下，隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的日趨完善，服務(wù)業(yè)的壯大與發(fā)展已是大勢(shì)所趨。

4　健全家庭體育服務(wù)的基本原則

4.1宏觀調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則

政府通過經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和計(jì)劃手段對(duì)家庭體育服務(wù)進(jìn)行均衡、合理地調(diào)節(jié)，以保證家庭體育服務(wù)的科學(xué)、可持續(xù)性發(fā)展。在健全家庭體育服務(wù)的進(jìn)程中，政府除了進(jìn)行宏觀調(diào)控以外，還應(yīng)通過科學(xué)、有效的分配方式對(duì)所掌握的的資源進(jìn)行合理再分配以實(shí)現(xiàn)最廣大群眾的體育利益。也就是說政府有義務(wù)提供惠及大眾的公平、公正的基礎(chǔ)性家庭體育服務(wù)產(chǎn)品，公民亦享有體育基本公共服務(wù)的權(quán)利。市場(chǎng)調(diào)節(jié)則剛好與政府的宏觀調(diào)控相對(duì)應(yīng)，它是對(duì)家庭體育服務(wù)需求細(xì)分的一種回應(yīng)，是以單個(gè)家庭的具體需求為導(dǎo)向，提供個(gè)性化的服務(wù)產(chǎn)品。與政府的公益性相反，提供市場(chǎng)化服務(wù)的主體參與到家庭體育服務(wù)體系中是為了盈利，其本質(zhì)是追求利潤的最大化。在我國的基本國情與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，家庭體育服務(wù)注定將是一個(gè)多元化的服務(wù)體系，是政府、市場(chǎng)和社會(huì)三方供給主體的有機(jī)結(jié)合，共同發(fā)揮作用以滿足廣大家庭的普遍需求。

4.2系統(tǒng)性與科學(xué)性原則

系統(tǒng)是相互關(guān)聯(lián)個(gè)體組成的集合[2]。公共服務(wù)是一個(gè)大系統(tǒng)，家庭體育服務(wù)是其中的一個(gè)子系統(tǒng)。在健全家庭體育服務(wù)的進(jìn)程中，政府是引領(lǐng)者，一定要樹立系統(tǒng)的觀念，盡量保留各個(gè)子系統(tǒng)自身的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，并協(xié)調(diào)各子系統(tǒng)之間的銜接和關(guān)聯(lián)事宜，努力營造一個(gè)良好的發(fā)展氛圍?？茖W(xué)性原則，是指以科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)家庭體育服務(wù)體系的建立與健全。一方面要樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的總體發(fā)展方針，統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建科學(xué)、合理的家庭體育服務(wù)體系；另一方面要樹立以人為本的基本原則，以服務(wù)于民為宗旨，真正做到便民、利民、促和諧、增文明的發(fā)展理念，從而保障家庭體育服務(wù)體系向著正確的方向健康、快速發(fā)展。

4.3堅(jiān)持創(chuàng)新與動(dòng)態(tài)、開放發(fā)展的原則

要建設(shè)科學(xué)的、符合時(shí)代需求的家庭體育服務(wù)體系必定要銳

意進(jìn)取，不斷創(chuàng)新。首先，是機(jī)制上的創(chuàng)新，包括管理運(yùn)行機(jī)制、財(cái)政保障機(jī)制、監(jiān)督問責(zé)機(jī)制等等，當(dāng)然轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)建一個(gè)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)型政府亦包含其中。其次，創(chuàng)新家庭體育服務(wù)供給模式，要適應(yīng)市場(chǎng)變化，支持與鼓勵(lì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)體制下的多方位、多層次、多主體的多元化服務(wù)供給，形成多元參與，共同競爭的市場(chǎng)格局，來提高家庭體育服務(wù)供給的質(zhì)量和效率。另外，政府也可采取招標(biāo)、委托、購買等方式，來促使家庭體育服務(wù)供給的均等化。社會(huì)是不斷變化的，人民的需求也是不斷變化的，那么就要求家庭體育服務(wù)體系也必須是一個(gè)不斷發(fā)展與完善的動(dòng)態(tài)的、開放的體系。在家庭體育服務(wù)體系的建設(shè)與發(fā)展中要不斷地汲取新知識(shí)、新科技、新方法、新模式，以適應(yīng)時(shí)代的需要和滿足家庭體育不斷增長的新需求。

5　健全家庭體育服務(wù)體系的路徑探究

5.1構(gòu)建以政府主導(dǎo)、民間組織與私人機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的供給體系

家庭體育服務(wù)體系是公共體育服務(wù)體系中的一個(gè)子系統(tǒng)，體育公共服務(wù)體系是以政府為主導(dǎo)的服務(wù)體系，故在家庭體育服務(wù)體系的構(gòu)建中政府亦充當(dāng)“主導(dǎo)者”的角色。家庭體育具有“人人”、“天天”的特征，所以家庭體育服務(wù)具備惠及國民、普及大眾的公共特性。政府有義務(wù)為家庭體育提供基礎(chǔ)性的服務(wù)，這種基礎(chǔ)性服務(wù)的核心是體育資源，主要包括以下基本要素：一是體育基本設(shè)施，涉及到公共體育場(chǎng)地設(shè)施和國有體育場(chǎng)地設(shè)施（包括學(xué)校、事業(yè)單位）的利用和對(duì)公眾開放等問題，體育基本設(shè)施是提供家庭體育服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)；二是人力資源，從事家庭體育活動(dòng)管理、組織、指導(dǎo)的專業(yè)工作者；三是信息服務(wù)，利用媒介、實(shí)物等多種宣傳渠道，為家庭體育的開展提供科學(xué)的體育運(yùn)動(dòng)知識(shí)與健身知識(shí)，倡導(dǎo)家庭開展科學(xué)合理、喜聞樂見的體育活動(dòng)；四是服務(wù)機(jī)制，在服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)載體、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)效率等方面形成兼顧公平和效率的富有活力的服務(wù)機(jī)制[3]。由于家庭的結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)水平、教育程度、意識(shí)觀念等方面存在差異，決定了家庭體育需求的多樣化，而后者也間接決定了家庭體育服務(wù)供給體系的多元化結(jié)構(gòu)。民間組織或社會(huì)團(tuán)體是政府與人民之間的橋梁，是構(gòu)建服務(wù)型政府的堅(jiān)強(qiáng)后盾，其提供的家庭體育服務(wù)也是非盈利性質(zhì)的，是對(duì)政府家庭體育服務(wù)的補(bǔ)充。私人機(jī)構(gòu)提供的家庭體育服務(wù)是以盈利為目的，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它可以提供靈活的、個(gè)性化的、高端的體育服務(wù)，它可以緩解家庭體育需求過盛與政府服務(wù)不足之間的矛盾，進(jìn)而亦成為政府家庭體育服務(wù)必不可少的補(bǔ)充。

5.2構(gòu)建以家庭體育需求為導(dǎo)向不斷完善的家庭體育服務(wù)內(nèi)容體系

家庭體育服務(wù)的內(nèi)容體系是由家庭體育健身、休閑、娛樂、競賽、教育、實(shí)現(xiàn)自我、增進(jìn)感情、傳承家庭傳統(tǒng)文化、促進(jìn)家庭成員社會(huì)化等需求要素構(gòu)成的有機(jī)整體。家庭體育服務(wù)的內(nèi)容體系是構(gòu)建家庭體育服務(wù)的核心，是實(shí)現(xiàn)家庭體育服務(wù)終極目標(biāo)的載體，沒有它家庭體育服務(wù)體系的其它要素將失去功效。家庭體育的需求是多樣化的，且會(huì)隨著社會(huì)的發(fā)展和時(shí)間的推移而發(fā)生變化。要滿足多樣化的家庭體育需求，一方面需要多元化、多層次的家庭體育供給體系，另一方面要與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善與創(chuàng)新家庭體育服務(wù)的內(nèi)容體系。要不斷開發(fā)與創(chuàng)新家庭體育活動(dòng)的內(nèi)容、形式、方法和組織手段，注重引導(dǎo)家庭體育的開展，既要科學(xué)合理，又要貼近群眾，突出主題、力求實(shí)效。

5.3構(gòu)建家庭體育服務(wù)保障體系和監(jiān)督體系

家庭體育服務(wù)保障體系是指由保障家庭體育服務(wù)供給的相關(guān)政策、法規(guī)、法律等要素構(gòu)成的有機(jī)整體，它是保障家庭體育服務(wù)供給正常運(yùn)行的基礎(chǔ)條件。當(dāng)前，我國家庭體育服務(wù)相關(guān)的法律、法規(guī)和政策的建設(shè)滯后于實(shí)踐，加快家庭體育服務(wù)相關(guān)的立法建設(shè)，建立健全家庭體育服務(wù)的法律法規(guī)體系，并制定相關(guān)的財(cái)稅優(yōu)惠政策，放開家庭體育服務(wù)市場(chǎng)，促使家庭體育服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。監(jiān)督體系的職能是監(jiān)督、控制與反饋，它是監(jiān)控家庭體育服務(wù)部門與機(jī)構(gòu)、團(tuán)體的服務(wù)能力，反饋家庭體育需求信息等相關(guān)制度及系統(tǒng)的總稱。監(jiān)督→反饋→訴求新需求→需求被滿足，監(jiān)督體系使家庭體育服務(wù)體系形成一個(gè)良性循環(huán)，并能夠保障家庭體育服務(wù)體系的科學(xué)合理、高效率運(yùn)行。

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作者簡介：李小進(jìn)（1982—），男，湖北廣水人，碩士，講師，研究方向?yàn)轶w育人文社會(huì)學(xué)。

中圖分類號(hào)：G804

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-2813（2015）06（a）-0003-02