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    不斷取得振興發(fā)展新突破

    2015-12-05 09:13
    共產(chǎn)黨員·上 2015年8期
    關(guān)鍵詞:東北地區(qū)遼寧總書記

    黨中央對東北地區(qū)發(fā)展歷來高度重視。東北地區(qū)人口、資源、產(chǎn)業(yè)、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)位等支撐能力很強(qiáng),發(fā)展空間和潛力巨大。實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略10多年來,中央采取了一系列支持、幫助、推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)發(fā)展的專門措施,各級各有關(guān)方面做了大量工作,促使東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階。實(shí)踐證明,黨中央作出的實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的重大決策是正確的,東北老工業(yè)基地振興的前景是廣闊的。

    無論從東北地區(qū)來看,還是從全國發(fā)展來看,實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地振興都具有重要意義。振興東北老工業(yè)基地已到了滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵階段,國家要加大支持力度,東北地區(qū)要增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展活力和動(dòng)力,精準(zhǔn)發(fā)力,扎實(shí)工作,加快老工業(yè)基地振興發(fā)展。

    ——摘自習(xí)近平總書記在部分省區(qū)振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展座談會上的重要講話

    從2014年下半年以來,遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了一系列嚴(yán)峻復(fù)雜的新情況新問題。經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)出口、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)下滑;需求動(dòng)力明顯不足,鋼材、成品油及輕工產(chǎn)品出口呈下降趨勢,商品房銷售面積和銷售額、房地產(chǎn)開發(fā)投資下降;財(cái)政趨緊風(fēng)險(xiǎn)加大,財(cái)政收入連續(xù)下降,收支矛盾加劇。遼寧老工業(yè)基地振興又走到了一個(gè)新的歷史關(guān)口,處于滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵階段。

    認(rèn)清形勢,增強(qiáng)信心,主動(dòng)作為,攻堅(jiān)克難,堅(jiān)決打贏遼寧新一輪全面振興攻堅(jiān)戰(zhàn),是擺在全省各級黨委、政府,18.3萬個(gè)基層黨組織、345萬名黨員,以及4300萬遼寧人民面前的歷史性任務(wù)。

    遼寧當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢怎么看,遼寧新一輪全面振興怎么干?

    7月17日,習(xí)近平總書記在長春召開部分省區(qū)振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展座談會,發(fā)表了重要講話。習(xí)近平總書記立足發(fā)展全局,把握發(fā)展大勢,縱覽東北地區(qū)振興發(fā)展的歷史和現(xiàn)實(shí),辯證把握共性和個(gè)性、外因和內(nèi)因,系統(tǒng)分析了東北地區(qū)存在問題的癥結(jié)和根源,指出了解決問題的根本出路和方向,提出了抓好振興發(fā)展的重大原則、重點(diǎn)要求。習(xí)近平總書記的重要講話,高屋建瓴,內(nèi)涵豐富,思想深刻,充分體現(xiàn)了政治家的戰(zhàn)略思維、辯證思維、底線思維和強(qiáng)烈的歷史責(zé)任與擔(dān)當(dāng)精神,為遼寧新一輪全面振興賦予了新使命、確立了新坐標(biāo)、指明了新方向,是全省戰(zhàn)勝當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難、不斷取得振興發(fā)展新突破的根本遵循和行動(dòng)指南,對于加快實(shí)現(xiàn)新一輪全面振興具有極其重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

    深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在部分省區(qū)振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展座談會上的重要講話精神,中共遼寧省委召開十一屆十次全會,深入分析當(dāng)前遼寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢,進(jìn)一步明確振興發(fā)展的目標(biāo)方向和工作思路,總結(jié)上半年工作,安排部署下半年工作。省委常委會主持會議。全會聽取和討論了省委書記、省人大常委會主任李希受省委常委會委托所作的工作報(bào)告。省委副書記、省長陳求發(fā)就貫徹落實(shí)會議精神,扎實(shí)做好下半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作做了具體安排。

    這是在遼寧老工業(yè)基地全面振興關(guān)鍵階段召開的一次關(guān)鍵會議,是深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地重要講話精神,緊密結(jié)合遼寧實(shí)際,對全省工作的一次新謀劃、新部署、新要求,對實(shí)現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地新一輪全面振興具有十分重要的意義。

    切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的重要講話精神上來,進(jìn)一步謀劃好遼寧新一輪振興發(fā)展;

    以滾石上山、爬坡過坎的堅(jiān)強(qiáng)毅力和攻堅(jiān)克難的勇氣,推動(dòng)工作落實(shí);

    統(tǒng)一思想,振奮精神,凝聚力量,努力完成全年目標(biāo)任務(wù);

    不斷取得振興發(fā)展新突破,決不辜負(fù)黨中央和習(xí)近平總書記的殷切期望和重托。

    省委十一屆十次全會向全省各級黨組織和廣大黨員發(fā)出了鄭重號召,向全省廣大人民群眾作出了莊嚴(yán)承諾。

    認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于振興東北等老工業(yè)基地重要講話精神,落實(shí)省委十一屆十次全會的部署要求,堅(jiān)定發(fā)展信心、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí),主動(dòng)作為、久久為功,在發(fā)展思路和方向上有定力,在調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級上有信心,讓“四個(gè)驅(qū)動(dòng)”共同發(fā)力,加快培育和壯大“六個(gè)新的增長點(diǎn)”,遼寧必將迎來乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的新局面,必將取得新一輪振興發(fā)展的新突破。

    把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來

    在推進(jìn)遼寧老工業(yè)基地新一輪全面振興的關(guān)鍵時(shí)期,習(xí)近平總書記主持召開部分省區(qū)振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展座談會,發(fā)表重要講話。這是繼習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大一次會議遼寧代表團(tuán)審議、到遼寧視察、對東北地區(qū)振興發(fā)展作出重要批示以來,又一次對老工業(yè)基地振興發(fā)展給予的親切關(guān)懷和重要指導(dǎo),是當(dāng)前和今后做好遼寧工作的重要遵循和行動(dòng)指南,對于加快實(shí)現(xiàn)新一輪全面振興具有極其重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

    在省委十一屆十次全會上,李希同志強(qiáng)調(diào),全省上下要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì),以講話精神統(tǒng)一思想和行動(dòng)、凝聚智慧和力量,堅(jiān)定發(fā)展信心、增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng),積極進(jìn)取、主動(dòng)作為,不斷取得振興發(fā)展新突破,決不辜負(fù)黨中央和習(xí)近平總書記的殷切期望和重托。

    李希對深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記的重要講話精神提出四點(diǎn)要求。

    ——全面準(zhǔn)確把握領(lǐng)會習(xí)近平總書記對“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃。習(xí)近平總書記從戰(zhàn)略和全局的高度,深刻闡述了“十三五”時(shí)期的重要意義,高度概括了研究制定“十三五”規(guī)劃的基本要求,著重強(qiáng)調(diào)了“十三五”時(shí)期需要解決的重大問題,提出許多新的重要思想和論斷,具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。習(xí)近平總書記指出,“十三五”規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會的收官規(guī)劃,“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會的決戰(zhàn)階段。用五年規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,是我們黨治國理政的一個(gè)重要方式。我們要牢牢把握習(xí)近平總書記講話的豐富內(nèi)涵,認(rèn)真領(lǐng)會蘊(yùn)含其中的立場、觀點(diǎn)、方法,深刻理解“認(rèn)識新常態(tài)有大智慧,把握新常態(tài)有大轉(zhuǎn)變,引領(lǐng)新常態(tài)有大定力”這個(gè)總體要求,把發(fā)展環(huán)境和條件分析透,把奮斗目標(biāo)和任務(wù)理清楚,把發(fā)展動(dòng)力和路徑搞明白,群策群力把我省“十三五”規(guī)劃研究制定好,形成提神鼓勁的目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略舉措,凝聚全省上下的廣泛共識和自覺行動(dòng),共同為遼寧振興發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

    ——全面準(zhǔn)確把握領(lǐng)會習(xí)近平總書記對當(dāng)前老工業(yè)基地面臨困難和問題的深入思考與科學(xué)分析。習(xí)近平總書記一針見血地指出了當(dāng)前東北地區(qū)發(fā)展遇到的突出矛盾和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),科學(xué)闡釋了產(chǎn)生這些矛盾和問題的深層次根源,再次強(qiáng)調(diào)歸根結(jié)底仍然是體制機(jī)制問題,但內(nèi)涵、外延包括解決問題的程度、難度都發(fā)生了變化;是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題,工業(yè)“一柱擎天”和結(jié)構(gòu)單一的“二人轉(zhuǎn)”產(chǎn)業(yè)體系沒有發(fā)生根本改變,需求結(jié)構(gòu)仍然是投資“一枝獨(dú)秀”。習(xí)近平總書記還指出,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不足,也是制約東北地區(qū)發(fā)展的一個(gè)重要因素。強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、財(cái)政收入滑坡的情況下,做好民生工作尤為重要。抓民生也是抓發(fā)展。這充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對東北地區(qū)發(fā)展中面臨的問題作出的長期思考、系統(tǒng)思考、深刻思考。只有透過表象看本質(zhì),找準(zhǔn)“問題癥結(jié)”,才能有科學(xué)的“治本之策”。我們一定要聯(lián)系遼寧實(shí)際,把習(xí)近平總書記的深刻分析和重要論述領(lǐng)會深、理解透,無論是分析問題還是解決問題,都要始終聚焦在體制機(jī)制上,聚焦在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上,聚焦在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上,聚焦在保障和改善民生上。

    ——全面準(zhǔn)確把握領(lǐng)會習(xí)近平總書記提出的東北老工業(yè)基地全面振興的目標(biāo)方向與工作重點(diǎn)。習(xí)近平總書記對老工業(yè)基地當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期振興發(fā)展的要求,就是要我們保持戰(zhàn)略定力,增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展活力和動(dòng)力,精準(zhǔn)發(fā)力,扎實(shí)工作,著力完善體制機(jī)制、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生。這“四個(gè)著力”同習(xí)近平總書記在視察遼寧時(shí)提出的“四個(gè)著力”,都事關(guān)老工業(yè)基地振興的治本之策、關(guān)鍵之舉、決勝之要、穩(wěn)定之基,既一脈相承,邏輯上具有很強(qiáng)的一致性、連貫性;又相輔相成,各有側(cè)重,具有很強(qiáng)的針對性,都是遼寧發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。我們必須把習(xí)近平總書記兩次提出的“四個(gè)著力”緊密結(jié)合起來,持之以恒抓落實(shí),全面貫穿遼寧振興發(fā)展的始終。

    ——全面準(zhǔn)確把握領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于當(dāng)前和今后發(fā)展中的一些重大問題的科學(xué)判斷。在正確把握發(fā)展的目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)條件、現(xiàn)實(shí)可能性的關(guān)系上,習(xí)近平總書記指出,既不能脫離實(shí)際、提過高的目標(biāo)和要求,也不能因一時(shí)的困難和問題而縮手縮腳。這就要求我們,在發(fā)展的目標(biāo)上既要堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí),保持定力,增強(qiáng)戰(zhàn)略耐心,不能急于求成;又要奮發(fā)有為,全力以赴,力爭上游,“跳起來摘桃子”。在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)上,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),振興東北老工業(yè)基地已到了滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵階段。有矛盾有風(fēng)險(xiǎn)本身并不可怕,關(guān)鍵是有沒有化解矛盾和排除風(fēng)險(xiǎn)的決心和辦法。不能讓經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑而突破底線,不能在困難和挑戰(zhàn)面前束手無策、無所作為。這就要求我們,在推進(jìn)改革發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的過程中,要高度重視風(fēng)險(xiǎn),牢牢守住就業(yè)、民生、社會保障、社會大局穩(wěn)定以及不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線,只要對風(fēng)險(xiǎn)有準(zhǔn)備、對困難估計(jì)充足,把底線守住了,經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生一些起伏波動(dòng),我們大可不必驚慌失措。在把握速度和質(zhì)量的關(guān)系上,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要深入研究在注重質(zhì)量和效益前提下保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的舉措和辦法。這就要求我們,把握好穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡,既要確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,又要為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

    正確分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢不斷堅(jiān)定攻堅(jiān)必勝的信心

    習(xí)近平總書記明確指出,當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢和運(yùn)行態(tài)勢總體是好的,經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變,經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒有變,經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變。同時(shí),習(xí)近平總書記也深刻指出了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的一系列新情況新挑戰(zhàn),主要是發(fā)展速度在換擋、發(fā)展方式在轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在調(diào)整、增長動(dòng)力在轉(zhuǎn)換。習(xí)近平總書記提出的這些重要觀點(diǎn)和科學(xué)判斷,對我們?nèi)?、客觀、歷史、辯證地把握當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)形勢具有重要的指導(dǎo)意義。

    李希同志強(qiáng)調(diào),要全面準(zhǔn)確透徹理解領(lǐng)會習(xí)近平總書記的重要講話精神,透過現(xiàn)象看本質(zhì),“不畏浮云遮望眼”,看清大局大勢,把握本原本質(zhì),形成科學(xué)的、符合客觀實(shí)際的判斷。

    李希指出,遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一系列嚴(yán)峻復(fù)雜情況,原因是多方面的,但從本質(zhì)上看,仍然是習(xí)近平總書記指出的,歸根結(jié)底是體制機(jī)制問題、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。具體分析起來:一是體制機(jī)制弊端突出。遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的許多矛盾和問題,深層次原因大都有體制機(jī)制弊端的阻礙和束縛。雖然在十年振興過程中逐步解決了一些,但仍存在思想不夠解放、觀念不夠創(chuàng)新,重政府、輕市場,重審批、輕服務(wù)等問題,市場發(fā)育不完善,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境亟待改善。尤其是我省國有企業(yè)積累的問題多、負(fù)擔(dān)重,管理體制和經(jīng)營機(jī)制改革滯后,如果不從根子上解決體制機(jī)制問題及歷史遺留問題,包袱就會越背越重。二是結(jié)構(gòu)性矛盾突出。長期以來,我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏“重”,原材料、重化工業(yè)比重高,布局不合理,產(chǎn)業(yè)鏈短且多處于價(jià)值鏈低端;服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,低于全國平均水平6個(gè)百分點(diǎn);對房地產(chǎn)依賴度過高,涉土稅收占比一直處于高位。振興以來雖然連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長,但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重的問題并沒有根本性解決。現(xiàn)在總需求收縮,外部環(huán)境一改變,結(jié)構(gòu)性矛盾集中爆發(fā),抗風(fēng)險(xiǎn)、抗波動(dòng)能力弱的問題更加凸顯。三是從政環(huán)境和政治生態(tài)上存在的“不嚴(yán)不實(shí)”問題對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響不容忽視。少數(shù)地方長期存在的“靠數(shù)字出政績、出形象、出干部”的“不嚴(yán)不實(shí)”作風(fēng),至今尚未徹底根除。一些地方和單位發(fā)生的腐敗案件直接影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些問題證明,良好的從政環(huán)境和政治生態(tài)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必要條件,否則健康的發(fā)展就無從談起。

    李希強(qiáng)調(diào),形勢越是復(fù)雜,越要有堅(jiān)韌不拔的勇氣;任務(wù)越是艱巨,越要有攻堅(jiān)必勝的信心。要按照習(xí)近平總書記的要求和指示,既不能急躁蠻干,也不能束手無策、無所作為;既要看到困難和挑戰(zhàn),又要看到新的動(dòng)力、新的亮點(diǎn),看到我們的優(yōu)勢和潛力,堅(jiān)定發(fā)展信心。經(jīng)過全省上下共同努力,上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于第一季度,出現(xiàn)了積極跡象,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各種積極因素正在聚集。習(xí)近平總書記指出,東北是一塊寶地,人口、資源、產(chǎn)業(yè)、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)位等支撐能力都很強(qiáng),發(fā)展空間和潛力巨大。遼寧更是具備這塊寶地中的各種要素和優(yōu)勢,我們有基礎(chǔ)、有條件、有能力把遼寧發(fā)展得更好。少數(shù)干部不想作為、不愿作為,這只是暫時(shí)現(xiàn)象,只要把一個(gè)地區(qū)的從政環(huán)境和政治生態(tài)搞好了,正確的用人導(dǎo)向樹立起來了,干部的精氣神提振起來了,不想不愿作為的干部就會失去市場,這種現(xiàn)象就會逐漸減少。不會作為、不適應(yīng)“新常態(tài)”,存在本領(lǐng)恐慌的干部,只要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、勤于思考,加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉,不斷總結(jié)提高,領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力就會逐步增強(qiáng)。正如習(xí)近平總書記所說的那樣,千難萬難,只要重視就不難;大路小路,只有行動(dòng)才有出路。我們一定要充滿信心。

    進(jìn)一步理清發(fā)展思路走對走實(shí)走好發(fā)展道路

    當(dāng)前老工業(yè)基地振興不是前十年的簡單延續(xù),而是在新起點(diǎn)上的新征程。關(guān)于老工業(yè)基地當(dāng)前和今后的努力方向,習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)著力”,內(nèi)涵十分豐富,思想十分深刻,針對性、指導(dǎo)性都很強(qiáng),為新一輪全面振興賦予了新使命、確立了新坐標(biāo)、指明了新方向,是我們抓振興發(fā)展的根本遵循和行動(dòng)指南。

    李希同志強(qiáng)調(diào),要切實(shí)把習(xí)近平總書記的重要講話精神貫徹落實(shí)到新一輪全面振興各項(xiàng)工作中去,統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn),逐條逐項(xiàng)形成工作思路和方案,鍥而不舍持續(xù)抓。

    李希對落實(shí)習(xí)近平總書記的重要講話精神,特別是“四個(gè)著力”的部署,提出了具體要求。

    ——緊緊圍繞“著力完善體制機(jī)制”,聚焦“深化改革”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙,形成一個(gè)同市場完全對接、充滿內(nèi)在活力的體制機(jī)制,是推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地振興的治本之策。完善體制機(jī)制,關(guān)鍵靠深化改革。這就要求我們,必須處理好政府與市場的關(guān)系,尊重市場規(guī)律,堅(jiān)持市場導(dǎo)向,豐富市場主體,積極發(fā)現(xiàn)和培育市場,從放活市場中找辦法、找臺階、找出路,努力放開市場、放活市場,培育市場內(nèi)在活力,使市場在資源配置中起決定性作用。政府施政、行政的要義在以為民敬民之心,行簡政勤政之道。政府要勇于自我革命,切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,簡政要簡到位,放權(quán)要放到底,集中力量把該管的事管好,著力優(yōu)化營商環(huán)境,更好地遂民意、促發(fā)展。要完善國有企業(yè)的治理模式和經(jīng)營機(jī)制,真正確立企業(yè)市場主體地位,增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在活力、市場競爭力、發(fā)展引領(lǐng)力,把國有企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu),發(fā)揮好國有企業(yè)在全面振興中的重要支撐作用。深化改革、完善體制機(jī)制要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,以實(shí)際效果為評判標(biāo)準(zhǔn),集中力量、更加精準(zhǔn)地清除阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點(diǎn)”、企業(yè)和群眾辦事的“痛點(diǎn)”、公共服務(wù)的“盲點(diǎn)”,除弊清障,讓老工業(yè)基地增添內(nèi)生的動(dòng)力和活力。

    ——緊緊圍繞“著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整”,聚焦“加減乘除”。習(xí)近平總書記指出,制約東北地區(qū)發(fā)展的另一個(gè)突出因素是結(jié)構(gòu)問題,工業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一,傳統(tǒng)產(chǎn)品占大頭、“原”字號“初”字號產(chǎn)品居多,這種狀況改變得越快越主動(dòng)。要下大力氣推動(dòng)需求結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快形成投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展混合動(dòng)力,不能光靠投資“一枝獨(dú)秀”。這就要求我們,推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整要“加減乘除”一起做。做好加法,加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),把裝備制造業(yè)做大做強(qiáng),積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展服務(wù)業(yè),推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極發(fā)展民營經(jīng)濟(jì);做好減法,把一些本該淘汰、限制、轉(zhuǎn)型的落后產(chǎn)能真正化解到位,當(dāng)機(jī)立斷,堅(jiān)決不往后拖,堅(jiān)決杜絕低水平重復(fù)建設(shè);做好乘法,把推動(dòng)發(fā)展的著力點(diǎn)更多放在科技創(chuàng)新上,強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,完善區(qū)域創(chuàng)新體系,放手讓科技人員和企業(yè)自主創(chuàng)新,放開讓市場自主轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果,發(fā)揮創(chuàng)新對拉動(dòng)發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng);做好除法,減少政府對市場的不合理干預(yù)和對市場主體的不合理管制,賦予市場主體充分的經(jīng)營自主權(quán)。

    ——緊緊圍繞“著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”,聚焦“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不足,也是制約東北地區(qū)發(fā)展的一個(gè)重要因素,抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,謀創(chuàng)新就是謀未來,不創(chuàng)新就要落后,創(chuàng)新慢了也要落后。這就要求我們,必須把創(chuàng)新作為內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的主要生成點(diǎn),激發(fā)調(diào)動(dòng)全社會的創(chuàng)新激情,推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新;深化科技體制改革,加強(qiáng)創(chuàng)新體系、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新能力建設(shè),集聚創(chuàng)新人才,為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值提供廣闊的舞臺和空間;積極營造有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境,改善金融服務(wù),疏通金融進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)、小微企業(yè)的管道,改善民營企業(yè)經(jīng)營環(huán)境,打破限制民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙,使民營經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要力量。

    ——緊緊圍繞“著力保障和改善民生”,聚焦“惠民富民”。習(xí)近平總書記指出,東北老工業(yè)基地振興成功不成功,最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民生活水平是不是不斷得到了提高,也就是要看人民群眾是哭還是笑。只有把民生保障好,才有可能堅(jiān)定不移進(jìn)行轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),進(jìn)行體制機(jī)制改革。遼寧振興發(fā)展的根本目的就是惠民富民,就是讓老百姓的日子越過越好。這就要求我們,必須把保障和改善民生作為根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),既積極而為,又量力而行,全力解決好人民群眾關(guān)心的重大民生問題,保障民生鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn),確保不出現(xiàn)拖欠工資、拖欠養(yǎng)老金、拖欠醫(yī)保費(fèi)現(xiàn)象,防止經(jīng)濟(jì)下行壓力傳導(dǎo)到民生上面;要把握好發(fā)展和民生互相牽動(dòng)、互為條件的關(guān)系,找準(zhǔn)民生和發(fā)展的結(jié)合點(diǎn),在保障基本公共服務(wù)有效供給的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展居家服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、文體服務(wù)、休閑服務(wù),支持相關(guān)服務(wù)行業(yè)加快發(fā)展,培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),使民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效對接、相得益彰。

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