反向測(cè)評(píng)的正面效應(yīng)

王婷

2015年6月29日，重慶市北碚區(qū)歇馬鎮(zhèn)政府會(huì)議室。

會(huì)議室坐滿了人，一場(chǎng)關(guān)于“三嚴(yán)三實(shí)”的工作推進(jìn)會(huì)正在進(jìn)行。

會(huì)議接近尾聲時(shí)，每位參會(huì)人員都收到一張測(cè)評(píng)表。

“測(cè)評(píng)嘛，見(jiàn)多了，拿著打勾評(píng)好就對(duì)了！”解放臺(tái)社區(qū)黨委書(shū)記李玉芬心想。

“大家看清楚了，這次是評(píng)差，是找問(wèn)題喲?！毙R鎮(zhèn)黨委書(shū)記魏興貴提醒說(shuō)。

李玉芬定睛一看，測(cè)評(píng)表抬頭寫(xiě)著“‘三嚴(yán)三實(shí)專(zhuān)題教育問(wèn)題測(cè)評(píng)表”。

“以往都是評(píng)先進(jìn)，現(xiàn)在怎么評(píng)差了？”李玉芬腦中冒出一個(gè)問(wèn)號(hào)。

測(cè)評(píng)弊端

2015年6月10日，重慶電視臺(tái)播了一條新聞。

北碚天生街道龍溪社區(qū)轄區(qū)內(nèi)有一個(gè)公園，公園里一根自來(lái)水管破裂，自來(lái)水從裂口噴射出來(lái)。半年了，卻一直沒(méi)人修理，無(wú)奈之下，有居民找到了記者。

于是，記者來(lái)到社區(qū)反映問(wèn)題——

“公園只是在我們轄區(qū)內(nèi)，但不屬于我們的?！鄙鐓^(qū)如是答復(fù)。

于是，記者又找到天生街道。

“業(yè)主單位應(yīng)該是北碚區(qū)建委?！苯值阑貜?fù)。

“建委已經(jīng)把公園移交出去了，你們找市政園林管理局吧?！苯ㄎ饛?fù)。

“市政園林管理局不管水管，你們應(yīng)該找水廠?！?/p>

…………

就這樣，“皮球”被踢來(lái)踢去，問(wèn)題始終得不到解決。

一件小事，卻反映出當(dāng)前各部門(mén)不愿作為、不敢擔(dān)當(dāng)，遇到矛盾就躲、碰到困難就推等一系列問(wèn)題。

如何轉(zhuǎn)變各級(jí)干部的工作作風(fēng)呢？

以前，往往通過(guò)評(píng)先進(jìn)、評(píng)優(yōu)秀的方式，用正面典型來(lái)引導(dǎo)大家。

但是，每年的先進(jìn)只有幾個(gè)，不少干部思想懈怠，認(rèn)為干多干少一個(gè)樣。

“評(píng)優(yōu)對(duì)干部的壓力傳導(dǎo)作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！北表諈^(qū)委常委、組織部長(zhǎng)程效說(shuō)，“必須要把問(wèn)題和人對(duì)號(hào)入座，讓干部切切實(shí)實(shí)意識(shí)到自身的問(wèn)題。”

經(jīng)過(guò)多次研討，北碚區(qū)委決定采用反向測(cè)評(píng)倒逼干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

反向測(cè)評(píng)

2015年6月16日，北碚區(qū)行政中心三樓會(huì)議室。

參加“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育問(wèn)題查找座談會(huì)的17個(gè)鎮(zhèn)街黨（工）委書(shū)記突然領(lǐng)到一張測(cè)評(píng)表。

“這是干什么？”在座的書(shū)記們一頭霧水。

測(cè)評(píng)表上，詳細(xì)列出了各部門(mén)日常工作中的八種問(wèn)題表現(xiàn)——

第一，不愿真心實(shí)意為基層服務(wù)，嘴上說(shuō)得好，實(shí)際落實(shí)少。

第二，部門(mén)間“踢皮球”，推來(lái)推去。

第三，遇到矛盾能躲就躲，不聞不問(wèn)，生怕“惹火上身”。

…………

8種問(wèn)題表現(xiàn)，反映了當(dāng)前各部門(mén)在工作中存在的實(shí)際問(wèn)題。

為了深入查找領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部存在的“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題，北碚通過(guò)民意調(diào)查、走訪調(diào)研等多種形式，歸納整理了北碚各部門(mén)、各鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問(wèn)題，各8條。

此次的測(cè)評(píng)對(duì)象，正是北碚24個(gè)具有公共服務(wù)職能且與群眾關(guān)系密切的部門(mén)。

“大家不要有顧忌，哪個(gè)部門(mén)存在哪些問(wèn)題，如實(shí)填寫(xiě)?！敝鞒謺?huì)議的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)口給各位書(shū)記“壯膽”。

而在座的17位鎮(zhèn)街“一把手”，必須從24個(gè)部門(mén)中選出5個(gè)問(wèn)題最突出的部門(mén)，并將這8種問(wèn)題“對(duì)號(hào)入座”。

“反向測(cè)評(píng)給了大家一個(gè)表達(dá)真實(shí)意見(jiàn)的機(jī)會(huì)?！蔽号d貴說(shuō)。

令魏興貴意想不到的是，第一輪反向測(cè)評(píng)的余溫還未散，第二輪反向測(cè)評(píng)又開(kāi)始了。

這一次，魏興貴從測(cè)評(píng)者變成了被測(cè)評(píng)者——各村（社區(qū)）反向測(cè)評(píng)鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子。

當(dāng)月29日，北碚區(qū)委組織部組織5個(gè)組，分別深入各鎮(zhèn)街開(kāi)展反向測(cè)評(píng)。

“作為被測(cè)評(píng)者，反向測(cè)評(píng)又讓我們感受到前所未有的壓力?！蔽号d貴說(shuō)。

督促整改

2015年8月7日，歇馬鎮(zhèn)黨委書(shū)記辦公室。

這一天，魏興貴收到一封來(lái)自區(qū)委組織部的信函。

他打開(kāi)一看，反向測(cè)評(píng)結(jié)果出來(lái)了，歇馬鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子里有兩位成員存在不敢擔(dān)當(dāng)、表率作用差等問(wèn)題。

“信函里指名道姓，指出他們存在的具體問(wèn)題，要求我找他們談話?！蔽号d貴說(shuō)。

對(duì)于這個(gè)結(jié)果，魏興貴并不驚訝，因?yàn)檫@些問(wèn)題和他平日里了解到的情況比較吻合。

為保證測(cè)評(píng)結(jié)果的真實(shí)性，北碚區(qū)委組織部還把測(cè)評(píng)結(jié)果與干部日常表現(xiàn)、年度考核結(jié)果放在一起進(jìn)行甄別分析。

對(duì)于測(cè)評(píng)結(jié)果靠后的5個(gè)部門(mén)，北碚區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部對(duì)其“一把手”進(jìn)行“一對(duì)一”約談，要求他們對(duì)照測(cè)評(píng)結(jié)果分析原因，查找問(wèn)題，拿出切實(shí)可行的整改方案，并提交區(qū)委。

對(duì)于在測(cè)評(píng)中查找出的33名問(wèn)題突出的鎮(zhèn)街干部，則由區(qū)委組織部領(lǐng)導(dǎo)或所在鎮(zhèn)街書(shū)記進(jìn)行單獨(dú)談話，幫助其查找原因，督促整改。

“不挫傷任何一個(gè)干部的積極性，同時(shí)督促其他干部更嚴(yán)更實(shí)?！北表諈^(qū)委組織部副部長(zhǎng)彭偉說(shuō)。

和兩位班子成員談話之后，魏興貴明顯感受到他們的變化。

“以前，是工作找他們；現(xiàn)在，是他們主動(dòng)找工作，像換了個(gè)人似的?！蔽号d貴說(shuō)。

正面效應(yīng)

2015年6月22日，北碚區(qū)朝陽(yáng)街道天津路社區(qū)。

廣場(chǎng)上擠滿了人，占道經(jīng)營(yíng)的中草藥攤和服裝攤正被陸續(xù)拆除。

北碚區(qū)市政園林管理局、朝陽(yáng)街道辦事處等多家單位正在聯(lián)合執(zhí)法。

天津路社區(qū)廣場(chǎng)是北碚延續(xù)多年形成的老市場(chǎng)。

每逢趕場(chǎng)天，各類(lèi)商販便聚集于此趕場(chǎng)交易，造成垃圾成堆、道路堵塞，令附近居民苦不堪言。

為此，北碚區(qū)市政園林局曾多次下力氣整治，但效果都不明顯。

“僅憑我們一個(gè)部門(mén)的力量，完全不夠！”區(qū)市政園林局紀(jì)委書(shū)記易鑫很無(wú)奈。

必須整合力量，立即整改。

很快，在區(qū)委、區(qū)政府從嚴(yán)從實(shí)的要求下，在區(qū)級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和靠前指揮下，各部門(mén)工作作風(fēng)有了很大轉(zhuǎn)變，大家主動(dòng)擔(dān)責(zé)、相互配合、協(xié)同推進(jìn)。

“大家積極配合，不再互相‘踢皮球了?！币做胃吲d地說(shuō)。

一周下來(lái)，占道經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)得到徹底整治。

這還只是北碚城區(qū)集中整治市容市貌邁出的第一步。

在各部門(mén)的協(xié)同推進(jìn)下，兩個(gè)月內(nèi)，北碚城區(qū)共清除占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)2700多處，規(guī)范門(mén)攤1900余處，拆除違章建筑14000余平方米……

對(duì)于這些改變，天津路社區(qū)居民余健華深有感觸。

本來(lái)，余健華家離菜市場(chǎng)只有四五百米，直接穿過(guò)社區(qū)廣場(chǎng)便可走到菜市場(chǎng)。

但是，以前因占道經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)堵塞嚴(yán)重，導(dǎo)致余健華每次只能繞路而行，幾分鐘就可到達(dá)的地方卻要花上十幾分鐘。

現(xiàn)在道路暢通了，街道干凈了，廣場(chǎng)寬敞了，買(mǎi)菜幾分鐘就能到了。

“政府這回可是實(shí)實(shí)在在為我們解決了問(wèn)題啊！”余健華笑呵呵地說(shuō)。