中非合作發(fā)展讓誰恐慌？

環(huán)球時報/2015-12-05/ 第07版面/國際論壇 /作者：崔守軍

進(jìn)入新世紀(jì)以來，中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展對中非關(guān)系產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，這種影響的突出表現(xiàn)之一就是經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模的不斷擴(kuò)大。中非貿(mào)易額從2000年的100多億美元上升到2014年的2200多億美元，增長了21倍；中國對非投資存量從2000年的5億美元上升到2014年的320多億美元，增長了63倍。與此同時，非洲經(jīng)濟(jì)也獲得了持續(xù)性的發(fā)展。在過去十年，非洲地區(qū)的年均GDP增長率達(dá)到5%以上，成為全球增長最快的地區(qū)之一。可以說，中國已經(jīng)成為非洲經(jīng)濟(jì)增長乃至非洲復(fù)興的重要推動力。

然而，中非關(guān)系取得的巨大成果也引起了西方國家的“恐慌”，類似“中國掠奪非洲資源”之類的批評在西方媒體不絕于耳，說中國在非洲搞“新殖民主義”。中國固然從非洲進(jìn)口了大量石油、礦產(chǎn)和原材料，并向非洲出口工業(yè)產(chǎn)品，但應(yīng)看到這種貿(mào)易方式也是國際貿(mào)易的常態(tài)之一。而且中國只是買家之一，中國從未謀求對非洲國家的經(jīng)濟(jì)命脈進(jìn)行壟斷、政治進(jìn)程進(jìn)行把控，恰恰相反，“南南合作”是中國非洲政策的核心，平等互惠是中國非洲政策的要義。

從本質(zhì)上看，中非貿(mào)易的性質(zhì)與美非、歐非貿(mào)易并無不同，中國是以合理的市場價格從國際市場上予以購買，并未對非洲國家進(jìn)行“價格壓榨”。從數(shù)量上看，中國從非洲進(jìn)口資源的總量也并不比歐美更多。以原油為例，根據(jù)美國能源情報署2014年公布的數(shù)據(jù)，中國從撒哈拉以南非洲進(jìn)口原油數(shù)量占到這些國家出口總量的22%，而歐洲從該地區(qū)進(jìn)口原油數(shù)量則占28%。由于受到“頁巖油氣革命”的影響，美國石油自給度不斷提高，但撒哈拉以南非洲國家13%的原油仍然出口到美國。如果再加上北非地區(qū)的石油出口國利比亞和阿爾及利亞（原油出口70%以上銷往歐洲）的出口份額，中國從非洲進(jìn)口原油的份額實(shí)際上低于20%。

為謀求發(fā)展，非洲曾“向西”看了50年，但并不成功。西方給非洲開出的“藥方”是千篇一律的“華盛頓共識”，在提供金融援助的同時，要求接受援助的非洲國家按照西方的標(biāo)準(zhǔn)和制度發(fā)展。非洲并未因此受益，反而陷入了嚴(yán)重的政治、經(jīng)濟(jì)與社會危機(jī)。于是非洲開始“向東看”，依托2000年設(shè)立的“中非合作論壇”機(jī)制，中非關(guān)系駛?cè)?ldquo;快車道”。

不同于以往，貿(mào)易、投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是拉動中非關(guān)系快速發(fā)展的三大引擎，非洲自發(fā)性的經(jīng)濟(jì)增長遠(yuǎn)勝于對西方外部援助的過度依賴。而且在老百姓層面上，中非合作讓不少非洲國家在基建、醫(yī)療、教育、住房等諸多領(lǐng)域受益。中非之間的合作機(jī)制讓非洲國家從物質(zhì)上和精神上都得到了實(shí)惠。中國在非洲的成功經(jīng)驗(yàn)應(yīng)當(dāng)引起西方社會思考而不是道德批判。

西方的“新殖民主義”論調(diào)，折射出來的是一種防御性情緒，是一種“零和競爭”消極心態(tài)的體現(xiàn)。西方輿論的著眼點(diǎn)并不是非洲的增長與發(fā)展，而是從地緣政治對手的視角看待中國在非洲的地區(qū)存在。2015年美國皮尤研究中心調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有70%以上的非洲人對中國投資持歡迎態(tài)度。這表明，對非洲而言，中國并不是令人懼怕的“新殖民主義”，而是一種全新的發(fā)展機(jī)遇?！ㄗ髡呤侵袊嗣翊髮W(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授、國家戰(zhàn)略與發(fā)展研究院研究員）