堅(jiān)持貫徹落實(shí)黨的十八大精神，創(chuàng)新高校學(xué)生黨員教育管理

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堅(jiān)持貫徹落實(shí)黨的十八大精神，創(chuàng)新高校學(xué)生黨員教育管理

黃明子 孟凡春

西南交通大學(xué) 四川峨眉 614200

[摘要]堅(jiān)持貫徹落實(shí)黨的十八大精神和習(xí)近平總書(shū)記一系列重要講話精神，以《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見(jiàn)》為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作，積極探索學(xué)生黨員培養(yǎng)教育進(jìn)階制度，從建立完善黨員培養(yǎng)教育進(jìn)階量化條件和指標(biāo)入手；搭建黨員培養(yǎng)教育進(jìn)階工作平臺(tái)，加強(qiáng)學(xué)生黨員的教育培養(yǎng)、提高學(xué)生黨員思想政治素質(zhì)；完善服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)保障機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)生黨員的教育管理和服務(wù)工作。不斷提高學(xué)生黨員素質(zhì)，不斷提高高校黨建工作整體水平。

[關(guān)鍵詞]進(jìn)階；平臺(tái)；體系；途徑；服務(wù)

當(dāng)前，我國(guó)正處在具有很多新的歷史特點(diǎn)的階段，黨肩負(fù)著全面建成小康社會(huì)、全面推進(jìn)深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)的歷史重任。中國(guó)特色社會(huì)主義是我們黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)這一偉大事業(yè)的關(guān)鍵所在。2012年6月，在部分高校黨建工作座談會(huì)上，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，高校是高層次人才培養(yǎng)基地和“蓄水池”，按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)做好高校黨員特別是學(xué)生黨員的發(fā)展工作，對(duì)確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)后繼有人具有重大而深遠(yuǎn)的意義。為此，我們要堅(jiān)持貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持圍繞習(xí)近平總書(shū)記全面從嚴(yán)治黨的重要思想，創(chuàng)新高校學(xué)生黨員教育管理。

一、創(chuàng)新高校學(xué)生黨員教育管理的背景

“問(wèn)渠那得清如許，為有源頭活水來(lái)?！睘榱吮３贮h的事業(yè)能夠具有旺盛的生命力，在大學(xué)生中加強(qiáng)發(fā)展黨員工作，是我們黨贏得青年、贏得未來(lái)的有效途徑之一。高校學(xué)生黨員是我黨最具有活力和創(chuàng)造力的一部分，是我黨新生力量的重要來(lái)源，是黨的事業(yè)的生力軍，是共產(chǎn)主義偉大事業(yè)的主要接班力量，他們肩負(fù)著崇高而又艱巨的歷史使命。在新形勢(shì)下，探討高校學(xué)生黨員培養(yǎng)教育和管理過(guò)程的創(chuàng)新機(jī)制、實(shí)現(xiàn)模式和工作方法有這種重要意義。

為貫徹落實(shí)黨的十八大精神和習(xí)近平總書(shū)記一系列重要講話精神，切實(shí)加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作，提高學(xué)生黨員思想政治素質(zhì)和學(xué)生黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，2013年7月，中組部、中宣部、教育部黨組聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見(jiàn)》。對(duì)目前高校學(xué)生黨員培養(yǎng)中存在的問(wèn)題作了深刻的剖析，為高校學(xué)生黨建工作指明了方向，同時(shí)也為創(chuàng)新高校學(xué)生黨員教育管理提供了理論支撐和制度支撐。為此，各高校黨委應(yīng)該圍繞學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神、十八屆一中至四中全會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記一系列重要講話精神，為培養(yǎng)造就中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人，創(chuàng)新高校學(xué)生黨員教育管理，著力提升學(xué)生黨員教育管理科學(xué)化水平，完善服務(wù)管理機(jī)制，增強(qiáng)保障機(jī)制，以提高學(xué)生黨員素質(zhì)為核心，拓展高校學(xué)生黨員的教育培養(yǎng)途徑。

二、積極探索學(xué)生黨員培養(yǎng)教育進(jìn)階制度

學(xué)生黨員培養(yǎng)教育進(jìn)階制度是我校關(guān)于大學(xué)生黨建的一個(gè)創(chuàng)新性成果。所謂的“進(jìn)階制度”是指把學(xué)生黨員的發(fā)展教育培養(yǎng)按照組織發(fā)展要求以及“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的要求劃分為“普通同學(xué)到入黨積極分子”、“入黨積極分子到預(yù)備黨員”、“預(yù)備黨員到正式黨員”、“正式黨員到優(yōu)秀黨員”四個(gè)階段，將各個(gè)階段的培養(yǎng)工作要求細(xì)化，使培養(yǎng)、教育者思路清晰，能使難以定性的問(wèn)題可以通過(guò)量化來(lái)評(píng)定，有章可循，易于操作；能使被培養(yǎng)、教育者明晰每個(gè)階段需要做什么，如何做，充分發(fā)揮他的主觀能動(dòng)性，把要我做變?yōu)槲乙觥1]

根據(jù)進(jìn)階制度建立學(xué)生黨員發(fā)展培養(yǎng)進(jìn)階登記表。每一階段均設(shè)立必選項(xiàng)，限選項(xiàng)和中止項(xiàng)，每一階段的進(jìn)階都要通過(guò)公開(kāi)答辯，堅(jiān)持把綜合素質(zhì)作為發(fā)展學(xué)生黨員的重要考察內(nèi)容，防止把學(xué)習(xí)成績(jī)作為發(fā)展黨員的主要條件。嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)持成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，認(rèn)真履行入黨手續(xù)。

三、構(gòu)建科學(xué)、高效的學(xué)生黨員培養(yǎng)教育進(jìn)階制度

構(gòu)建科學(xué)、高效的學(xué)生黨員培養(yǎng)教育進(jìn)階制度首先要從建立完善黨員培養(yǎng)教育進(jìn)階量化條件和指標(biāo)入手，完善入黨積極分子培養(yǎng)教育體系、強(qiáng)化黨員教育培訓(xùn)、拓寬黨員教育培養(yǎng)途徑；其次是搭建黨員培養(yǎng)教育進(jìn)階工作平臺(tái)，加強(qiáng)學(xué)生黨員的教育培養(yǎng)、提高學(xué)生黨員思想政治素質(zhì)；最后是完善服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)保障機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)生黨員的教育管理和服務(wù)工作。

（一）要著眼于建立完善的黨員進(jìn)階量化條件和指標(biāo)

量化條件和指標(biāo)的建立要嚴(yán)格按照黨章規(guī)定，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定，結(jié)合高校學(xué)生特點(diǎn)，從思想政治、能力素質(zhì)、道德品行、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等方面制定培養(yǎng)進(jìn)階的可量化條件和指標(biāo)，服務(wù)于入黨積極分子培養(yǎng)教育體系的建立和完善；服務(wù)于黨員的教育培訓(xùn)；服務(wù)于黨員教育培養(yǎng)途徑的拓展。每一階段設(shè)立必選項(xiàng)和可選項(xiàng)以及中止項(xiàng)。黨員進(jìn)階量化條件和指標(biāo)具體是由入黨積極分子培養(yǎng)教育體系和黨員教育管理體系構(gòu)成，為每一個(gè)志愿加入中國(guó)共產(chǎn)黨積極向黨組織靠攏的同學(xué)建立培養(yǎng)管理檔案，分為四個(gè)階段來(lái)加強(qiáng)大學(xué)生黨建工作，提高學(xué)生黨員素質(zhì)，激發(fā)學(xué)生黨員作用。

每一階段的進(jìn)階都要通過(guò)公開(kāi)答辯，強(qiáng)化考核機(jī)制。使黨員培養(yǎng)與發(fā)展更公開(kāi)、透明。答辯評(píng)委由各黨支部的書(shū)記、委員以及本支部的全體正式黨員擔(dān)任，各院系黨委或黨總支負(fù)責(zé)監(jiān)督。答辯對(duì)于違反進(jìn)階中止項(xiàng)目的申請(qǐng)者，實(shí)行一票否決制度。在答辯過(guò)程中答辯者們是對(duì)自己的思想認(rèn)識(shí)、成長(zhǎng)經(jīng)歷和以往成績(jī)做出一個(gè)總結(jié)，優(yōu)秀與否，通過(guò)答辯能夠充分的體現(xiàn)出來(lái)，而對(duì)于即將要進(jìn)階的同學(xué)，更是一種導(dǎo)向和激勵(lì)?！爸挥袃?yōu)秀，才能脫穎而出”，公平競(jìng)爭(zhēng)促使發(fā)展黨員的質(zhì)量提升。

（二）積極搭建黨員培養(yǎng)教育進(jìn)階工作平臺(tái)

緊密?chē)朦h積極分子培養(yǎng)教育體系和黨員管理體系，四個(gè)階段搭建黨員培養(yǎng)教育進(jìn)階工作平臺(tái)，規(guī)范黨支部工作，豐富黨支部活動(dòng)。

1、嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生黨支部“三會(huì)一課”制度?！叭龝?huì)”是指支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)，黨小組會(huì)，“一課”是指黨課。“三會(huì)一課”制度為全體參與進(jìn)階的同學(xué)提供了參加組織生活的平臺(tái)。根據(jù)學(xué)生黨員特點(diǎn)和需求，豐富組織生活內(nèi)容，創(chuàng)新組織生活形式，開(kāi)展開(kāi)放式、互動(dòng)式黨內(nèi)活動(dòng)，進(jìn)一步提高組織生活效果。

支部大會(huì)原則上每季度召開(kāi)一次，大會(huì)由黨支部書(shū)記主持，全體黨員都要參加，因故不能參加者，應(yīng)提前書(shū)面向支部書(shū)記請(qǐng)假并得到批準(zhǔn)。若缺席的正式黨員人數(shù)多于總數(shù)的1/3時(shí)，支部大會(huì)應(yīng)改期舉行。支部大會(huì)的議題：傳達(dá)上級(jí)黨組織的決議、指示，討論、制定貫徹落實(shí)措施；選舉支委會(huì)成員；討論決定支部工作計(jì)劃、支委會(huì)工作報(bào)告、黨員發(fā)展計(jì)劃；討論發(fā)展新黨員及預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正、黨員的表彰和處分等組織建設(shè)工作；對(duì)支部發(fā)展規(guī)劃、學(xué)年工作計(jì)劃、重要工作安排、重大改革事項(xiàng)進(jìn)行討論，并提出意見(jiàn)和建議等。支部大會(huì)貫徹民主集中制原則，切實(shí)行使自己的權(quán)利，對(duì)黨支部的工作進(jìn)行監(jiān)督；需支部大會(huì)討論決定的重要問(wèn)題，應(yīng)做出決議或決定，并做好有關(guān)記錄。

支部委員會(huì)每月召開(kāi)一次，遇有緊急和特殊情況也可以隨時(shí)召開(kāi)。支部委員會(huì)由黨支部書(shū)記召集和主持，全體委員參加，必要時(shí)也可以召開(kāi)支委擴(kuò)大會(huì)議，吸收有關(guān)黨員干部參加。召開(kāi)支部委員會(huì)必須有三分之二以上支部委員參加，否則不能召開(kāi)。支部委員會(huì)的主要內(nèi)容：研究貫徹上級(jí)黨組織決議和指示精神，討論制定完成任務(wù)的辦法和措施；分析黨員隊(duì)伍思想狀況，制定加強(qiáng)黨員教育、管理和學(xué)生思想政治工作的措施；同時(shí)指定專人做好會(huì)議記錄，會(huì)議記錄要認(rèn)真保管，存檔備查。

黨小組會(huì)一般每月召開(kāi)一至兩次，如支部有特殊任務(wù)，次數(shù)可增加，也可推遲召開(kāi)。會(huì)議由小組全體黨員參加，由黨小組長(zhǎng)主持。黨小組會(huì)的主要內(nèi)容：學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的路線、方針、政策；傳達(dá)支部的決議，討論貫徹支部決議的具體措施及每個(gè)黨員應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)；黨員匯報(bào)思想、工作、學(xué)習(xí)和執(zhí)行黨支部決議的情況；開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)；定期召開(kāi)民主評(píng)議黨員活動(dòng)。黨小組會(huì)要求會(huì)前要有準(zhǔn)備，會(huì)議內(nèi)容要集中，每次會(huì)議有針對(duì)性、有重點(diǎn)地解決一兩個(gè)問(wèn)題即可。同時(shí)指定專人做好會(huì)議記錄，會(huì)議記錄要認(rèn)真保管，存檔備查。

2、加強(qiáng)學(xué)生黨支部民主評(píng)議制度，改進(jìn)和完善民主評(píng)議方式，健全黨員黨性定期分析制度，嚴(yán)肅組織生活紀(jì)律。

3、健全學(xué)生黨支部黨員考察教育制度。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨員的教育、管理和監(jiān)督，定期召開(kāi)民主生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)；組織學(xué)生黨員進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)黨性，鑒定共產(chǎn)主義信念；切實(shí)抓好日常管理，不斷強(qiáng)化學(xué)生黨員的組織觀念，監(jiān)督其嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法、校紀(jì)校規(guī)，遵守學(xué)生黨員行為規(guī)范，督促其在學(xué)風(fēng)基礎(chǔ)建設(shè)中起表率作用，檢查其帶動(dòng)形成良好學(xué)風(fēng)所發(fā)揮作用的情況。

4、特色黨支部活動(dòng)的開(kāi)展與推進(jìn)。要求每一個(gè)學(xué)生黨支部都要圍繞每年的學(xué)習(xí)內(nèi)容，申報(bào)特色黨支部活動(dòng)，院系黨委或黨總支負(fù)責(zé)對(duì)各黨支部特色活動(dòng)的審批和管理。保障特色黨支部活動(dòng)的順利開(kāi)展。如青年讀書(shū)沙龍、十八大手抄報(bào)和時(shí)事峰會(huì)論壇等形成具有吸引力的典型活動(dòng)可以沉淀下來(lái)形成固定的黨支部活動(dòng)。

通過(guò)黨員培養(yǎng)教育進(jìn)階工作平臺(tái)建設(shè)，使得學(xué)生黨支部的學(xué)習(xí)變得更加規(guī)范。每個(gè)月都組織黨支部進(jìn)行支部學(xué)習(xí)，形成了會(huì)前自學(xué)，集中討論的學(xué)習(xí)方式，開(kāi)展了兩會(huì)精神、八項(xiàng)規(guī)定、六項(xiàng)禁令、黨的十八大精神專題學(xué)習(xí)“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)學(xué)習(xí)專題“提高質(zhì)量30條”專題學(xué)習(xí)。

通過(guò)黨員培養(yǎng)教育進(jìn)階工作平臺(tái)建設(shè)，使得學(xué)生黨員先進(jìn)性得到了充分的發(fā)揮。我校自從開(kāi)展以來(lái)：黨員的優(yōu)生率從之前83%提升到現(xiàn)在的93.31%；學(xué)生黨員發(fā)展獲獎(jiǎng)學(xué)金率100%；支部活動(dòng)組織有序，成效顯著，黨員“一幫一”、“多幫一”的幫扶工作等充分顯示了黨員先進(jìn)性和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（三）是完善服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)保障機(jī)制

黨員培養(yǎng)教育進(jìn)階制度，是一個(gè)集入黨積極分子培養(yǎng)教育體系和黨員管理體系為一體的新的工作模式，是按照學(xué)生黨員不同階段，不同要求的教育培養(yǎng)體系，是一個(gè)開(kāi)放的體系，為了能夠充分發(fā)揮這種制度的優(yōu)越性，提高基層黨組織工作能力，實(shí)現(xiàn)服務(wù)、管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化和特色化，需要不斷完善服務(wù)機(jī)制，為學(xué)生黨建工作提供必要的保障。

1、堅(jiān)持以人為本，關(guān)愛(ài)學(xué)生黨員、服務(wù)學(xué)生黨員，是促進(jìn)學(xué)生黨員健康成長(zhǎng)的根本。注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，廣泛開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，幫助解決學(xué)生黨員在學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)等方面的實(shí)際困難。

2、積極發(fā)展黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力，是保障黨員民主權(quán)利的關(guān)鍵。落實(shí)學(xué)生黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。發(fā)揮學(xué)生黨員在班級(jí)、院（系）和學(xué)校事務(wù)管理中的作用。不斷拓寬學(xué)生黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的途徑。

3、學(xué)校黨委組織、宣傳和教育工作部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，建立健全高校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委組織、學(xué)生工作等部門(mén)協(xié)同配合，院（系）黨組織貫徹落實(shí)的工作機(jī)制，完善學(xué)校黨委、院（系）黨組織、學(xué)生黨支部相互銜接的工作體系，形成齊抓共管的工作格局。

4、強(qiáng)化院（系）黨組織的工作責(zé)任制，認(rèn)真思考落實(shí)黨員培養(yǎng)教育進(jìn)階制度的各項(xiàng)指標(biāo)，建立完善的檔案管理機(jī)制。選好配強(qiáng)學(xué)生黨支部書(shū)記。

5、要為學(xué)生黨員開(kāi)展活動(dòng)提供必要場(chǎng)所，設(shè)立黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、黨費(fèi)補(bǔ)助等，保障工作正常開(kāi)展。

四、加強(qiáng)推進(jìn)工作信息化建設(shè)

加強(qiáng)推進(jìn)工作信息化建設(shè)，以院系網(wǎng)站為依托，建立黨建工作模塊，開(kāi)發(fā)黨員培養(yǎng)教育進(jìn)階系統(tǒng)網(wǎng)站，使黨員的培養(yǎng)與發(fā)展信息化、系統(tǒng)化。

（一）構(gòu)架合理的黨員培養(yǎng)教育進(jìn)階系統(tǒng)

按照黨員培養(yǎng)教育進(jìn)階四個(gè)階段，設(shè)置四個(gè)分系統(tǒng)，每一階段的培養(yǎng)對(duì)象可以根據(jù)自己的實(shí)際情況規(guī)劃進(jìn)階項(xiàng)目，每個(gè)系統(tǒng)設(shè)置專門(mén)的審核制度，建立班級(jí)、輔導(dǎo)員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的三級(jí)審核制度，確保信息的可靠性和準(zhǔn)確性。黨員培養(yǎng)教育進(jìn)階系統(tǒng)可以生成學(xué)生學(xué)習(xí)規(guī)劃報(bào)告，便于黨組織掌握每一個(gè)發(fā)展對(duì)象的具體段情況。

（二）建立網(wǎng)上黨校

網(wǎng)上黨校可以根據(jù)學(xué)生黨員培養(yǎng)與發(fā)展的需求建立相應(yīng)的學(xué)習(xí)模塊，例如：入黨導(dǎo)航、黨史天地、方針政策、理論之窗、視頻學(xué)習(xí)等，開(kāi)展黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)、黨的基本理論和基本知識(shí)、黨的路線方針政策和形勢(shì)任務(wù)教育以及中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)教育、社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，提高學(xué)生黨員的政治素質(zhì)。網(wǎng)上黨校要實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)記錄功能和考核功能，不僅能夠清楚地記錄學(xué)生的學(xué)校情況，還要掌握學(xué)生學(xué)習(xí)效果。

加強(qiáng)推進(jìn)工作信息化建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)大學(xué)生發(fā)展對(duì)象的分類管理，不斷提升高校大學(xué)生黨建工作水平。

五、總結(jié)

我校全面推行學(xué)生黨員培養(yǎng)教育進(jìn)階制度，是新時(shí)期加強(qiáng)高校基層黨組織建設(shè)的探索性工作，在實(shí)施的過(guò)程中取得了良好的效果。增強(qiáng)學(xué)生黨員隊(duì)伍活力，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨員的培養(yǎng)、教育和管理，提高學(xué)生黨員素質(zhì)，提高高校黨建工作整體水平。

黨的十八大強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是面向未來(lái)的事業(yè)，需要一代又一代有志青年接續(xù)奮斗。新時(shí)期，我們要堅(jiān)持貫徹習(xí)近平總書(shū)記的“四個(gè)全面”精神，以《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見(jiàn)》為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作。

參考文獻(xiàn)

[1]孟凡春.高?；鶎狱h組織建設(shè)探索——以西南交通大學(xué)峨眉校區(qū)學(xué)生黨建為例.社會(huì)科學(xué)家.2012年10月P13-14

[2]呂澄.新編黨支部工作問(wèn)答:紅旗出版社,2000-1

本文是西南交通大學(xué)峨眉校區(qū)黨建基金項(xiàng)目研究成果。

基金項(xiàng)目