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      “新常態(tài)”社會環(huán)境中我國體育產(chǎn)業(yè)的包容性發(fā)展①

      2015-12-05 20:52:32劉偉杰劉棟葉志文
      當(dāng)代體育科技 2015年22期
      關(guān)鍵詞:包容性新常態(tài)體育產(chǎn)業(yè)

      劉偉杰 劉棟 葉志文

      (湖南師范大學(xué)體育學(xué)院 湖南長沙 410012)

      “新常態(tài)”社會環(huán)境中我國體育產(chǎn)業(yè)的包容性發(fā)展①

      劉偉杰 劉棟 葉志文

      (湖南師范大學(xué)體育學(xué)院 湖南長沙 410012)

      體育產(chǎn)業(yè)作為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分,積極探索新常態(tài)社會環(huán)境中我國體育產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、體制創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面的包容性發(fā)展對促進(jìn)國家經(jīng)濟發(fā)展具有重大意義。該文在闡釋相關(guān)概念的基礎(chǔ)上,分析當(dāng)前我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,剖析在新常態(tài)下我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境,提出保障政策落實到位和確保以發(fā)展為核心、促進(jìn)項目自身發(fā)展和增強賽事活動引領(lǐng)、創(chuàng)新管理體制水平和多元主體包容發(fā)展、構(gòu)建長效發(fā)展機制和重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系來促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)包容性發(fā)展的應(yīng)對策略。

      新常態(tài) 體育產(chǎn)業(yè) 包容性 發(fā)展策略

      “新常態(tài)”是2014年5月習(xí)近平在河南考察時第一次提出,新常態(tài)自提出以來并經(jīng)過習(xí)近平總書記系統(tǒng)性闡述后成為國家戰(zhàn)略層面內(nèi)容,新常態(tài)作為中國社會發(fā)展新特點,其中最顯著的特點是中國經(jīng)濟發(fā)展由高速增長轉(zhuǎn)為了中高速增長。作為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分,體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和體育消費的增加成為中國經(jīng)濟在新常態(tài)發(fā)展中的新亮點。該文在解讀相關(guān)理論概念的基礎(chǔ)上,分析當(dāng)前我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,并剖析在新常態(tài)社會發(fā)展下我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境,提出保障政策落實到位和確保以發(fā)展為核心、促進(jìn)項目自身發(fā)展和增強賽事活動引領(lǐng)、創(chuàng)新管理體制水平和多元主體包容發(fā)展構(gòu)建長效發(fā)展機制和重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系等應(yīng)對策略,以期更好促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)包容性發(fā)展,做大做強體育產(chǎn)業(yè)。

      1 概念的界定和內(nèi)涵分析

      1.1 新常態(tài)

      目前國內(nèi)對“新常態(tài)”的理解不盡相同,但放在市場經(jīng)濟語境中去理解卻毋庸置疑。經(jīng)濟增長放緩和結(jié)構(gòu)優(yōu)化改革正成為中國的新常態(tài),新常態(tài)是指在新的發(fā)展階段,中國經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)的新機遇、新條件、新失衡等[1]。新常態(tài)的最終指向是提高國民生活質(zhì)量,提升人們“獲得感”,就業(yè)穩(wěn)、價格穩(wěn),民生保障更完善。

      1.2 體育產(chǎn)業(yè)

      楊葉紅等人[2]指出體育產(chǎn)業(yè)是專門從事圍繞著直接作用于消費者的體育服務(wù)或勞務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。體育產(chǎn)業(yè)首先是要能夠獲取經(jīng)濟效益,同時體育項目的發(fā)展程度能相應(yīng)衍生出產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)并且在一定程度上促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。當(dāng)前,體育產(chǎn)業(yè)這一概念所涵蓋和涉及的范圍一般包括:體育競賽業(yè)、體育健身業(yè)和體育用品業(yè)。

      1.3 包容性發(fā)展

      包容性發(fā)展是在包容性增長之后提出的新概念,包容性發(fā)展旨在使經(jīng)濟的增長和社會的進(jìn)步以及人民生活的改善同步進(jìn)行,并且追求經(jīng)濟增長與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展,旨在回歸發(fā)展的本意,堅持以人為本,強調(diào)“民富優(yōu)先”,發(fā)展經(jīng)濟,有利于國家、自然、社會、人類的和諧相處[3]。

      2 當(dāng)前我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

      體育產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè),逐漸成為中國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要角色[4]。當(dāng)前,國民經(jīng)濟發(fā)展水平的提高使體育健身行業(yè)發(fā)展迅速,體育健康消費在國內(nèi)居民中普及度高,發(fā)展勢頭迅猛,體育健身已經(jīng)成為大眾活動項目。體育用品業(yè)是目前為止中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展最好的一個行業(yè),雖然在北京奧運會強勢發(fā)展的后期陷入階段性衰退,但在科技、人才、質(zhì)量、管理等因素的綜合提升下,中國體育用品業(yè)發(fā)展前景依然廣闊,發(fā)展空間巨大。體育競賽業(yè)的發(fā)展不僅受到國家經(jīng)濟發(fā)展水平的影響,同時也受城市化進(jìn)程、項目熱愛程度、競技水平、文化教育等因素綜合影響,因此不同地區(qū)體育競賽業(yè)發(fā)展不同。受制于當(dāng)前我國特定的經(jīng)濟體制、體育發(fā)展的舉國體制、東西部經(jīng)濟的懸殊巨大、傳播媒體的高度壟斷等因素,我國體育競賽業(yè)的發(fā)展將是長期挑戰(zhàn)與機遇并存。另外,體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中也存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化慢,體育產(chǎn)業(yè)管理人才缺乏等問題。

      3 新常態(tài)下我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境

      2014年10月20日,國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見》中指出體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)為:到2025年,基本建立布局合理、功能完善、門類齊全的體育產(chǎn)業(yè)體系,體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過5萬億元,成為推動經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要力量[5]。當(dāng)前,盡管我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和體育消費的增加是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的新亮點,但是就發(fā)展目標(biāo)而言,在新常態(tài)下現(xiàn)實狀況的發(fā)展還有許多需要改進(jìn)的地方。例如,當(dāng)前體育產(chǎn)業(yè)體系布局需更加合理,功能需進(jìn)一步完善,種類要更加齊全,進(jìn)一步豐富體育產(chǎn)品和服務(wù),進(jìn)一步完善市場機制,進(jìn)一步促進(jìn)體育消費等。

      當(dāng)前,體育產(chǎn)業(yè)市場前景無限,資料顯示,體育產(chǎn)業(yè)對我國經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率正以年均20%以上的增速發(fā)展,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出整體經(jīng)濟增長水平[6]。體育產(chǎn)業(yè)雖然是新興產(chǎn)業(yè),但發(fā)展速度迅猛,發(fā)展前景廣闊。然而,面對如此利好的市場前景和新常態(tài)下日漸嚴(yán)峻的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢,我國體育產(chǎn)業(yè)實踐手段單一的窘境卻越加凸顯,產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、活力不強,體育管理人才稀缺等問題也導(dǎo)致體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化速度慢。

      體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展分為政府主導(dǎo)型和政府參與型,體育產(chǎn)業(yè)在中國尚屬新興產(chǎn)業(yè),其基本國情和發(fā)展基礎(chǔ)決定當(dāng)前我國體育產(chǎn)業(yè)的市場化發(fā)展進(jìn)程由政府主導(dǎo)[7]。當(dāng)前,體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是由政府統(tǒng)籌規(guī)劃,確定體育產(chǎn)業(yè)長期、中期、短期的發(fā)展重點,同時運用多種手段引導(dǎo)、調(diào)控和規(guī)范體育產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和運行,體育產(chǎn)業(yè)在中國是新興產(chǎn)業(yè),在發(fā)展過程中由政府主導(dǎo)所產(chǎn)生的效果和發(fā)展的速度也證實了政府主導(dǎo)的好處。然而,在新常態(tài)下政府主導(dǎo)也逐漸顯現(xiàn)出一些弊端和失誤,不僅存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方法選擇不當(dāng)和部分地區(qū)政府能力不足的問題,也存在區(qū)域性政府行政干預(yù)過渡,挫傷產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性的問題。

      4 新常態(tài)下我國體育產(chǎn)業(yè)包容性發(fā)展策略研究

      4.1 保障政策落實到位,確保以發(fā)展為核心

      體育產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè),也是朝陽產(chǎn)業(yè),國家政策的大力支持使體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展達(dá)到了前所未有的水平。2010年3月,國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》,2014年10月,國務(wù)院又印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見》,政策的利好使體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來巨大的機遇。良好的政策環(huán)境是促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障,通過保障社會投資、健身消費、稅費價格、規(guī)劃布局與土地、人才培養(yǎng)和就業(yè)、無形資產(chǎn)開發(fā)保護(hù)和創(chuàng)新驅(qū)動等一系列政策的落實到位,促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在體育產(chǎn)業(yè)的體育競賽業(yè)、體育健身業(yè)和體育用品業(yè)中,始終確保以發(fā)展為核心,發(fā)展為第一生產(chǎn)力,進(jìn)一步完善體育產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)環(huán)境、堅實體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ);進(jìn)一步創(chuàng)新體制機制、發(fā)揮市場作用、注重統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)造發(fā)展條件和倡導(dǎo)健康生活。

      4.2 促進(jìn)項目自身發(fā)展,增強賽事活動引領(lǐng)

      體育項目自身發(fā)展對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言非常重要,當(dāng)一個體育項目具有廣泛的群眾基礎(chǔ),群眾參與積極性高,該運動項目就會相應(yīng)衍生出一系列相關(guān)行業(yè)發(fā)展,諸如服裝、銷售、彩票、旅游等,從而促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要大力促進(jìn)體育項目的發(fā)展,使運動項目有良好的群眾基礎(chǔ)和設(shè)施條件,該體育項目才有可能發(fā)展為產(chǎn)業(yè),才有可能衍生出相關(guān)產(chǎn)品。體育產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè),能夠形成巨大的消費市場,成為拉動內(nèi)需、擴大消費的新的經(jīng)濟增長點。如今中國許多城市將舉辦體育賽事作為塑造城市形象的重要手段,例如北京的奧運會、上海的世博會、青海省的環(huán)青海湖自行車公路賽、三亞的國際沙灘排球賽、大連和廈門舉辦的國際馬拉松賽等,這是非常利好的。鼓勵和支持更多地區(qū)和城市舉辦賽事,增強賽事活動引領(lǐng),能起到促進(jìn)體育項目、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。

      4.3 創(chuàng)新管理體制水平,多元主體包容發(fā)展

      管理體制水平的高低直接制約體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,尤其是在新常態(tài)下,高管理體制水平能加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在政府主導(dǎo)前提下進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,各行政機關(guān)和體育行業(yè)協(xié)會盡快分離;加快體育賽事管理制度改革,簡化和取消部分體育賽事活動審批;吸引社會資本承辦和協(xié)辦賽事,充分調(diào)動體育社會組織的積極性和創(chuàng)造性。當(dāng)前,足球、籃球、排球已職業(yè)化多年且效果良好,因此讓更多逐漸具備條件的運動項目職業(yè)化已成趨勢,同時更多俱樂部、教練、運動員的職業(yè)化發(fā)展也很有必要。要實現(xiàn)多元主體的包容發(fā)展,應(yīng)該鼓勵和支持社會參與,政府主導(dǎo)下的體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,充分吸引社會力量和社會資本。體育協(xié)會和中介組織、體育貿(mào)易展示平臺和體育產(chǎn)品服務(wù)交流等完全交給社會主導(dǎo),實現(xiàn)多元主體的包容性發(fā)展。

      4.4 改善產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu),構(gòu)建長效發(fā)展機制

      新常態(tài)下的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展充滿挑戰(zhàn),因此在新形勢下優(yōu)化合理產(chǎn)業(yè)布局、改善健全產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展壯大潛力產(chǎn)業(yè)刻不容緩。根據(jù)不同區(qū)域特色因地制宜發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),不同地區(qū)結(jié)合如山川湖泊、草原沙漠、冰雪炎熱等自然優(yōu)勢資源;擴大和創(chuàng)新體育產(chǎn)業(yè)基地,建立彼此協(xié)作發(fā)展機制;進(jìn)一步發(fā)展壯大京津翼、長三角、珠三角區(qū)域和洞庭湖、青海湖、泰山、黃山等名湖名山的體育產(chǎn)業(yè)集群。改善體育競賽業(yè)、健身業(yè)、用品業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培育競賽表演、場館服務(wù)、中介培訓(xùn)等項目,發(fā)展健身休閑體育服務(wù)項目,創(chuàng)新發(fā)展體育用品項目。發(fā)展壯大潛力產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步發(fā)展普及性廣、群眾參與度高、市場空間大的集體項目,形成群眾消費熱點,如足球、籃球、排球。體育產(chǎn)業(yè)長效機制的構(gòu)建從科學(xué)規(guī)劃、制度保障、建立機制三個方面下手。規(guī)劃既有群眾基礎(chǔ)又有發(fā)展?jié)摿Φ捏w育項目,規(guī)劃框架應(yīng)包括:指導(dǎo)思想、基本原則、階段性目標(biāo)和任務(wù)、組織系統(tǒng)建設(shè)、賽事管理和控制、經(jīng)費撥付、評價和監(jiān)督體系等;管理制度的保障,包括項目開展制度,安全制度,獎勵制度,督查制度等;相應(yīng)機制的建立,包括體育用品消費的動力機制,促進(jìn)群眾消費的內(nèi)動力和外動力;激勵機制,群眾從事體育健身的精神激勵和物質(zhì)激勵;保障機制,完善體育競賽順利開展的檢測、實施、反饋調(diào)整保障手段;控制機制,對體育競賽業(yè)、健身業(yè)、用品業(yè)的控制采取組織的、制度的和文化的控制手段等方式。

      [1]劉偉,蘇劍.“新常態(tài)”下的宏觀調(diào)控[J].經(jīng)濟科學(xué),2014(4).

      [2]楊葉紅,方新普.體育產(chǎn)業(yè)概念界定及分類研究[J].安徽師范大學(xué)學(xué)報:自然科學(xué)版,2011(7).

      [3]盧寧.包容性發(fā)展的理論內(nèi)涵探析[J].四川理工學(xué)院學(xué)報:社會科學(xué)版,2013(4).

      G804.8

      A

      2095-2813(2015)08(a)-0000-00

      劉偉杰(1990—),男,漢族,湖南長沙人,湖南師范大學(xué)體育學(xué)院研究生在讀,研究方向:體育經(jīng)濟與管理。

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