湘西地區(qū)社會體育指導員發(fā)展困境與解決思路探析①

呂峰 王美芬

(湘西民族職業(yè)技術(shù)學院 湖南吉首 416000)

湘西地區(qū)社會體育指導員發(fā)展困境與解決思路探析①

呂峰 王美芬

(湘西民族職業(yè)技術(shù)學院 湖南吉首 416000)

根據(jù)《體育法》、《全民健身計劃綱要》、《社會體育指導員國家職業(yè)標準》(以下簡稱“標準”)及《社會體育指導員技術(shù)等級制度》等相關政策的頒布、實施,社會體育指導員的地位又得到了一定的認可。該文采用文獻資料、訪談調(diào)查等研究方法,對湘西地區(qū)社會體育指導員的基本情況、指導工作開展情況、保障機制和管理現(xiàn)狀進行全面調(diào)查,深入剖析湘西地區(qū)社會體育指導員發(fā)展存在的問題,并針對存在的問題提出相應的解決措施,旨在為湘西地區(qū)社會體育指導員的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展提供理論依據(jù)和借鑒。

湘西地區(qū) 社會體育指導員 健康發(fā)展 困境與解決思路

我國社會體育指導員是指在群眾性體育活動、健身活動中從事大眾體育教學技能、指導和管理的人員，直接影響著我國社會體育發(fā)展的質(zhì)量、深度和廣度。[1]根據(jù)《體育法》、《全民健身計劃綱要》、《社會體育指導員國家職業(yè)標準》(以下簡稱“標準”)及《社會體育指導員技術(shù)等級制度》等相關政策的頒布、實施，社會體育指導員的地位又得到了一定的認可。湘西地區(qū)在歷史上被形容成“五溪蠻”之地，是少數(shù)民族聚居地，該地區(qū)社會體育指導員建設有了一定的發(fā)展，但是還存在一些問題，如何很好的解決這些問題，將是完善湘西地區(qū)社會體育事業(yè)的重要途徑。

1 湘西地區(qū)社會體育指導員的基本情況

自《標準》頒布以來，全國各地的社會體育指導員的發(fā)展都向前邁進了一大步。湘西地區(qū)由于地理環(huán)境、民族風情和經(jīng)濟發(fā)展等多因素原因，其社會體育指導員的基本情況如下。

1.1 性別、年齡結(jié)構(gòu)及文化程度狀況

通過查閱相關文獻資料數(shù)據(jù)，結(jié)合走訪調(diào)查了解到：湘西地區(qū)的社會指導員在性別、年齡結(jié)構(gòu)和文化程度上呈“不平衡性”趨勢。其中在性別上，男女總體比例相當，男性略多于女性，但是在不同項目上所占比例相差明顯。如民族健身操、苗鼓、廣場舞等基本都是女性指導員，而太極拳、羽毛球、武術(shù)等則指導員多為男性。在年齡結(jié)構(gòu)上，指導員呈“U”型分布，兩頭較高，中間低，25歲以下及56歲以上的居多，分析其原因，25歲以下多為附近學校學生和年輕教師，而56歲以上的多為退休老人運動愛好者。在文化程度上，這些指導員都受過一定的學校教育，學歷層次較高。

1.2 技術(shù)等級獲得狀況

按照《標準》四個等級來分，社會體育指導員分為國家級、一級、二級和三級?？傮w而言，湘西地區(qū)社會體育指導員在獲得技術(shù)等級情況，依次呈遞增趨勢，國家級最少，所占比例不到湘西地區(qū)體育社會指導員總?cè)藬?shù)的4%，其次是一級、二級指導員，三級指導員所占比例相對最多，他們多為離退休人員、體育工作者和愛好者等，為當?shù)氐捏w育健身活動提供一定的技術(shù)和管理方面的指導。

1.3 指導工作狀況

首先，指導的項目方面，湘西地區(qū)社會體育指導員指導的項目主要有健美操、舞蹈和球類，不同于其他地區(qū)的是，當?shù)氐拿褡弩w育指導項目也比較多，比如民族健身操、苗鼓、太極等。這些項目有著濃厚的文化底蘊，較簡單易學，健身健心功效好。其次，組織方式方面，以自發(fā)個人組織形式為主，其次為相關體育部門、居委會、工會等組織。選擇附近的廣場、俱樂部或者小區(qū)進行，主要是指導相關體育技術(shù)方法，在動作掌握到一定程度后，再傳授一些比賽規(guī)則，積極組織類似業(yè)余組的比賽。最后，在培訓方面，政府會給以一些補助，讓湘西地區(qū)社會體育指導員參加相關培訓，時間大概兩年培訓一次，三年以上的也大有存在，在信息更新很快的時代，這還有待改進。

2 湘西地區(qū)社會體育指導員發(fā)展的困境

2.1 相關保障機制不夠健全,指導員管理有待加強

到目前為止，湘西地區(qū)社會體育指導員的相關保障機制不夠健全，主要表現(xiàn)在保障的內(nèi)容比較少，覆蓋面小，基本上很少有相關的保障管理機制，無證指導現(xiàn)象比較多?！稑藴省防镉幸粭l針對社會體育指導員的激勵措施，就是“對工作努力、成績很突出的社會體育指導員，體育行政部門應給與相應的表彰、嘉獎或者破格晉級……”[2]這在一定程度上激勵了社會體育指導員不斷努力創(chuàng)造成績，取得了一些積極效應。但同時不難看出，在這里面，更多強調(diào)的是精神鼓舞，沒涉及到相應物質(zhì)上的鼓勵與資助。一些體育行政部門、勞動部門及用人單位對專業(yè)的社會體育指導員認識不夠，導致在相關管理制度和政策方面落實不到位，極大地影響到社會體育指導的積極性發(fā)揮。

2.2 定期培訓沒落實好,指導水平有待提高

通過調(diào)查了解到，湘西地區(qū)的社會體育指導員能夠每年參加相關專業(yè)培訓的很少，更多是兩到三年一次，有的更長，三年以上，或者領完資格證后再沒有去參加系統(tǒng)的培訓，往往在接到一個任務要去指導的時候，在網(wǎng)上找個視頻稍微改動就草草了事，致使在指導內(nèi)容上常出現(xiàn)類似或相同的現(xiàn)象，沒有新穎的東西。有的縣市條件困難，網(wǎng)絡覆蓋都是個問題。所以在知識信息上沒能得到及時更新，科學指導水平上還亟需有待提高。

2.3 年齡結(jié)構(gòu)呈偏小或老齡化現(xiàn)象,需要調(diào)動“中間”力量

湘西地區(qū)社會體育指導員數(shù)量不足，在年齡結(jié)構(gòu)分布上呈“U”型，兩頭高，中間低，25歲以下和56歲以上的人群比較多，而中間力量比較薄弱。分析其原因，在湘西地區(qū)各縣市的社會體育指導員地位還沒得到廣泛正確認識，加上數(shù)量有限，加上公益活動，經(jīng)費缺乏，一些社會體育指導員和“中間”年齡層次的人不愿意拋下謀生工作來從事光公益無報酬的指導工作。一些群眾體育活動場所的體育指導事宜多是在校學生或離退休老職工在做，但年輕學生指導員在畢業(yè)后，投入到自己的工作，幾乎也不再從事專業(yè)的社會體育指導工作，所以總體而言，目前湘西地區(qū)社會體育指導員呈老齡化狀態(tài)，調(diào)動“中間”力量勢在必行。

2.4 社會體育指導員流失現(xiàn)象比較嚴重,隊伍穩(wěn)定性需要提升

社會體育指導員的逐漸流失現(xiàn)象是有多方面因素引起的，如激勵和保障機制不夠全、管理不到位、社會認可及指導員自身認識不夠、人口流動等。社會體育指導員的指導工作多為公益性活動，除了在俱樂部進行專業(yè)指導有額外報酬外，很多都是無償?shù)?。上述所有原因在一定程度上導致社會體育指導員的指導積極性下降，為了生存，不得不從事和體育社會指導相近有酬工作，或者換了其他不相關的工作。目前，除俱樂部，一些群眾體育活動場所的指導員多為離退休老人，他們有好多是無證指導，長此以往，社會體育指導員的公信力也受到影響，應有的待遇得不到保障。

3 發(fā)展湘西地區(qū)社會體育指導員的思路

為了進一步緩解湘西地區(qū)社會體育指導員的困境，更好地建設當?shù)厣鐣w育指導員的隊伍，讓他們更好地服務湘西地區(qū)社會體育活動的開展，特提出以下對策。

3.1 結(jié)合市場導向,制定切實的發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)湘西地區(qū)社會指導員發(fā)展現(xiàn)狀，不難發(fā)現(xiàn)，當?shù)叵嚓P體育行政部門必須將明確發(fā)展目標，制定行之有效的發(fā)展規(guī)劃是首要任務，這直接關系到湘西地區(qū)社會指導員當前進展情況及未來發(fā)展方向，所以必須要權(quán)衡好體育社會指導員的數(shù)量和質(zhì)量的問題。也就是說，不但要保證當?shù)厣鐣嶙h指導員充足，還要不斷提高他們的職教和指導水平。至于培養(yǎng)什么樣的指導員，這些指導員怎么產(chǎn)生，如何對他們進行合理的培訓，在哪里培訓等問題，都需要切合湘西地區(qū)實際情況、結(jié)合市場導向來細致規(guī)劃的。

3.2 狠抓管理層面,有效引導相關學科共建

目前，湘西地區(qū)社會體育指導員在管理方面還不嚴謹，很多地方?jīng)]有落到實處，比較混亂。針對這個情況，狠抓社會體育指導的管理建設工作勢在必行。一方面，要結(jié)合當?shù)乜陀^實際，不斷完善相關的法律法規(guī)，定期嚴格地檢查培訓情況，制定合理的管理法規(guī)，讓當?shù)厣鐣w育指導員的管理工作做到有根有據(jù)，依法實施。當然，這需要有專門的管理機構(gòu)來實施，不斷強化相關政府的管理力度，在一定程度上，可以充分發(fā)揮當?shù)伢w育社團、體育院校在社會體育指導員隊伍中的作用，增強相關管理工作活力。另一方面，將社會體育指導員工作單獨樹立起來有點困難，因為它與文教工作分不開，所以有效引導相關學習的共建工作同樣不能松懈。

3.3 拓寬培養(yǎng)路徑,優(yōu)化指導員隊伍

在對社會體育指導員進行專業(yè)技能培訓的同時，體育行管行政部門要充分培養(yǎng)更多優(yōu)秀的社會體育指導員。首先，需加大宣傳力度，讓更多的人清楚社會體育指導員的重要性，增強他們在人們心中的信服力，適當提高指導員的待遇條件，讓職業(yè)社會體育指導員專心研討教學水平；其次，努力將部門具有體育教學技能的體育愛好者組織起來，對他們加以適當科學培訓，壯大體育指導員的隊伍；最后，時刻為社會體育指導員隊伍注入青春活力。將高校在校學生作為社會體育指導員的新一代重要培養(yǎng)對象，提供鍛煉平臺和相關專業(yè)指導，這樣，在一定程度上挖掘了一批批新的具有潛力的社會體育指導員，帶動畢業(yè)生就業(yè)率，對社會體育指導員的宣傳也起到了一定效果。

3.4 加強政策利導,穩(wěn)定指導員隊伍建設

湘西地區(qū)社會體育指導員隊伍出現(xiàn)流失嚴重的現(xiàn)象，其主要原因是相關保障機制不完善，體育指導員的地位和待遇沒有得到足夠的重視。要解決這個問題，需要加強相關政府的支持力度，改善指導員工作環(huán)境，有效運用優(yōu)惠政策來進行利導?？梢约哟罅Χ日猩桃Y來建設健身俱樂部，如基層社會體育俱樂部、社區(qū)俱樂部以及社會活動站等，給予他們政策扶持，定期開展相關的專業(yè)技術(shù)技能的培訓，為指導員的便捷、有效指導提供一定的條件，減少因指導環(huán)境和平臺的原因而產(chǎn)生的大批量指導員流失現(xiàn)象，確保當?shù)厣鐣w育指導員隊伍盡可能的為體育活動健身事業(yè)而服務。

[1]中華人民共和國勞動和社會保障部．社會體育指導員國家職業(yè)標準[M]．北京：人民體育出版社，2001．

[2]虞重干．論社會體育指導員職業(yè)資格證書制度的建立與推行[J]．上海體育學院學報，2002，26(2)：21-25．

[3]朱瓊．社會體育指導員培訓教材[M]．天津：天津人民出版社，1999．

[4]賈春佳．淺談社會體育指導員制度[J]．哈爾濱體育學院報，2001，19(3)：19．

[5]成民鐸，蘇紅鵬．發(fā)揮高校優(yōu)勢為培養(yǎng)社會體育指導員服務[J]．武漢體育學院學報，2003，37(1)：134．

G812

A

2095-2813(2015)08(a)-0000-00

呂峰(1959，8—)，男，蒙古族，大學本科，副高，研究方向：體育教育。王美芬(1986，10—)，女，漢族，湖南株洲人，研究生，研究方向：民族傳統(tǒng)體育學。