體育服務(wù)業(yè)發(fā)展的SWOT分析及對(duì)策研究—以錦州市體育服務(wù)業(yè)為例

矯禎玉

（遼寧鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院體育部，遼寧 錦州 121000）

體育服務(wù)業(yè)發(fā)展的SWOT分析及對(duì)策研究—以錦州市體育服務(wù)業(yè)為例

矯禎玉

（遼寧鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院體育部，遼寧 錦州 121000）

體育服務(wù)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，能夠帶動(dòng)體育消費(fèi)，提高人們的健身意識(shí)，活躍健身活動(dòng)氛圍等。為進(jìn)一步推動(dòng)錦州市體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展，采用文獻(xiàn)資料法、專家訪談法等研究方法，簡(jiǎn)要說(shuō)明了體育服務(wù)業(yè)中運(yùn)用SWOT分析的價(jià)值，重點(diǎn)論述了錦州市體育服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、弱勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅，并依據(jù)SWOT分析的結(jié)果提出了加快錦州市體育服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策：1）管理體制上倡導(dǎo)雙主體：政府主導(dǎo)，市場(chǎng)主體；2）打造體育賽事品牌，塑造運(yùn)動(dòng)城市新形象；3）建立體育服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系；4）倡導(dǎo)投資主體多元化，鼓勵(lì)社會(huì)資金的投入；5）整合資源，提供制度保障；6）完善體育服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，提供暢通的交流平臺(tái)等，為更好地發(fā)展體育服務(wù)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

體育服務(wù)業(yè)；SWOT分析；體育產(chǎn)業(yè)；錦州市

體育服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，也是構(gòu)成體育產(chǎn)業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)單位，在包括德國(guó)在內(nèi)的很多國(guó)家，體育服務(wù)業(yè)已經(jīng)逐漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱性產(chǎn)業(yè)。《錦州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中明確指出要加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為此錦州市還制定了《錦州市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干實(shí)施意見》、《錦州市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作方案》等專門性政策文件，其主要目的是為錦州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展提供保障。充分發(fā)揮體育服務(wù)業(yè)在錦州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的重要作用，通過(guò)對(duì)體育服務(wù)業(yè)發(fā)展所處的各種環(huán)境因素的分析，清楚而明了地呈現(xiàn)出錦州市體育服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅，通過(guò)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、克服弱勢(shì)、抓住機(jī)會(huì)、化解威脅，促進(jìn)錦州市體育服務(wù)業(yè)快速、合理、均衡地發(fā)展，是目前錦州市亟待解決的問(wèn)題。

1 研究方法

1.1 文獻(xiàn)資料法通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)，以“體育服務(wù)業(yè)”、“SWOT分析”、“體育產(chǎn)業(yè)”為關(guān)鍵詞，分別檢索到文獻(xiàn)66篇、350篇和180篇；通過(guò)錦州市體育相關(guān)部門網(wǎng)站、錦州日?qǐng)?bào)等獲得錦州市體育服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)資料，并對(duì)這些資料進(jìn)行分析、整理，為本研究的開展奠定了理論基礎(chǔ)。

1.2 專家訪談法通過(guò)走訪體育局相關(guān)負(fù)責(zé)人1人，渤海大學(xué)體育教研部教授3人、副教授5人，體育健身場(chǎng)所的私人教練員8名、經(jīng)理3名、會(huì)籍顧問(wèn)19名，獲取了體育服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)支撐資料，同時(shí)進(jìn)一步明晰了研究結(jié)構(gòu)。

1.3 實(shí)地考察法深入錦州市體育服務(wù)業(yè)場(chǎng)所，包括帝豪斯健身俱樂(lè)部、曼哈頓奧體健身會(huì)館、動(dòng)邁健身俱樂(lè)部、凌河公園、古塔公園、兒童公園、寶石廣場(chǎng)、市府廣場(chǎng)、石化廣場(chǎng)等地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀察，并隨機(jī)與俱樂(lè)部、會(huì)館的工作人員及健身場(chǎng)所的健身人群進(jìn)行溝通交流，了解健身俱樂(lè)部發(fā)展的情況和健身人群的健身情況，為研究的開展提供了第一手資料。

2 體育服務(wù)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

體育服務(wù)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的主體，也是服務(wù)業(yè)的一部分，它包括主要以體育場(chǎng)館為活動(dòng)地點(diǎn)的體育健身娛樂(lè)業(yè)、體育競(jìng)賽表演業(yè)和體育培訓(xùn)業(yè)[1]。體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況受諸多因素的影響，不同國(guó)家體育服務(wù)業(yè)占體育產(chǎn)業(yè)比重也不盡相同。錦州市為體育服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了諸多發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)，也因體育服務(wù)業(yè)起步晚、不成熟等原因限制了其發(fā)展。

2.1 體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)

2.1.1 錦州市文化資源優(yōu)勢(shì) 錦州是一座擁有2 000多年悠久歷史的城市，具有豐富的文化資源，體育、教育、文化娛樂(lè)、藝術(shù)演出、旅游、廣播電視、新聞等已成規(guī)模并快速發(fā)展。1）歌舞、雜技、木偶各類藝術(shù)爭(zhēng)芳斗艷，帶動(dòng)了體育表演業(yè)的發(fā)展；2）羽毛球奧運(yùn)冠軍張寧、乒乓球世界冠軍胡玉蘭等競(jìng)技體育人才輩出，他們的體育精神也感召了一代又一代、一批又一批的體育愛(ài)好者學(xué)習(xí)與參加體育活動(dòng)；3）學(xué)校體育蓬勃發(fā)展：渤海大學(xué)、遼寧理工學(xué)院、遼寧醫(yī)學(xué)院等高等院校，錦州師范?？茖W(xué)校、遼寧鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高職院校的體育專業(yè)建設(shè)日趨完善，學(xué)校體育工作開展得如火如荼，為體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)了源源不斷的人才；4）醫(yī)巫閭山、筆架山等專項(xiàng)旅游業(yè)快速發(fā)展，帶動(dòng)體育旅游業(yè)的整體發(fā)展；5）錦州市傳媒業(yè)突顯重要支柱產(chǎn)業(yè)地位，以不同形式宣傳體育運(yùn)動(dòng)，使體育運(yùn)動(dòng)家喻戶曉、人盡皆知，大眾健身動(dòng)力十足，這些文化資源優(yōu)勢(shì)為錦州市體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.1.2 居民經(jīng)濟(jì)收入與消費(fèi)水平增長(zhǎng)，體育服務(wù)需求增加 2014年錦州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示：“全年城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入25 214元，比上年增長(zhǎng)10.1%。全年城市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)比上年上漲1.4%。全年共向全民健身公共體育設(shè)施建設(shè)投入資金340萬(wàn)元，購(gòu)置安裝了120套體育健身器材，實(shí)現(xiàn)了全市健身設(shè)施全覆蓋”[2]。居民消費(fèi)水平不斷提高，使健身消費(fèi)逐步成為人們消費(fèi)的新選擇。人們對(duì)健身、康復(fù)和娛樂(lè)的需求日漸強(qiáng)烈，體育消費(fèi)人口不斷增多。旺盛的城市體育消費(fèi)需求為體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊而堅(jiān)實(shí)的市場(chǎng)[3]。

2.1.3 居民的健身意識(shí)與行為增強(qiáng) 隨著居民生活水平的不斷提高，錦州市居民的健身意識(shí)也在不斷改變。通過(guò)實(shí)地考察和訪談了解到：1）“飯后百步走、活到九十九”、“自我身體已成亞健康，想要精神狀態(tài)好”、“肥胖問(wèn)題多，健身來(lái)解決”、“健身氛圍好、朋友好交流”、“想要形體好與健身方法科學(xué)、可以找私教”等健身意識(shí)已經(jīng)形成。2）在廣場(chǎng)、社區(qū)、公園參加健身的人數(shù)，春季、夏季明顯多于秋冬季。并且，大眾健身內(nèi)容豐富、形式多樣。例如，錦州市府廣場(chǎng)、凌河公園、古塔公園、兒童公園、寶石廣場(chǎng)、錦州陵園、錦州石化廣場(chǎng)等各大公園與廣場(chǎng)的群眾體育活動(dòng)開展火熱，參與人群涉及到各個(gè)年齡階段，活動(dòng)內(nèi)容涵蓋了輪滑、毽球、流行舞蹈、廣場(chǎng)舞、大秧歌、太極拳、風(fēng)箏、空竹、花式跳繩、跑步、走步、籃球、健身器械等各類運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，并且人數(shù)眾多，健身氛圍較好。就健身時(shí)間段來(lái)看，早晨與晚上的人群比例相對(duì)較高，并且青年、中老年的健身持續(xù)性相對(duì)較長(zhǎng)。3）冬季、秋季的健身人數(shù)明顯多于夏季，青年、中年的健身人數(shù)占80%以上，男性明顯多于女性。這種良好的全民健身狀況為體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展迎來(lái)了新的契機(jī)，同時(shí)體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展引領(lǐng)了科學(xué)健康的生活方式，帶動(dòng)了體育用品業(yè)、體育咨詢培訓(xùn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

2.1.4 錦州市體育設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展 體育設(shè)施情況是體育活動(dòng)開展必不可少的硬件條件，很大程度上影響著體育活動(dòng)開展的樂(lè)觀程度。錦州市為迎接2013年“中華人民共和國(guó)第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱“第12屆全運(yùn)會(huì)”），全力建設(shè)了錦州濱海體育中心，省委、省政府、市委、市政府高度重視與肯定錦州濱海體育中心，主要建設(shè)的內(nèi)容有體育場(chǎng)、體育館、綜合訓(xùn)練館、體育學(xué)校等，總建筑面積112 000m2，其中體育場(chǎng)62 400m2，可容納觀眾4.3萬(wàn)人；體育館16 000m2，可容納觀眾6 200人；綜合訓(xùn)練館14 000m2；體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校12 000m2；同時(shí)，錦州市還擁有網(wǎng)羽訓(xùn)練館3 200m2[4]，在為錦州市網(wǎng)球和羽毛球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)硬件基礎(chǔ)的同時(shí)，還承辦過(guò)“第12屆全運(yùn)會(huì)”羽毛球比賽等多項(xiàng)賽事，這些都對(duì)錦州市打造羽毛球名城起到了積極的推動(dòng)作用。

錦州市近幾年來(lái)大眾體育活動(dòng)蓬勃發(fā)展，社區(qū)健身路徑建設(shè)與維修情況比較樂(lè)觀。2014年3月10日，錦州市體育局召開的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，市體育局2014年要抓的4件體育惠民[5]實(shí)事之一是協(xié)調(diào)市政府和縣區(qū)相關(guān)部門新建城區(qū)健身路徑100套，2015年重點(diǎn)民生工程之一東湖公園萬(wàn)人廣場(chǎng)工程計(jì)劃7月30日前竣工。萬(wàn)人廣場(chǎng)建筑面積為1 791m2，包括籃球場(chǎng)5座、網(wǎng)球場(chǎng)2座、乒乓球場(chǎng)1座、足球場(chǎng)1座、羽毛球場(chǎng)2座[6]。另外，2014年錦州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)中指出：全市共有2 611塊體育場(chǎng)地、3個(gè)登山步道、17個(gè)城市健身步道、519套全民健身路徑[2]，居民健身的環(huán)境發(fā)生了很大的變化，方便居民鍛煉身體，居民健身熱情高漲。

2.1.5 各類體育健身俱樂(lè)部與會(huì)館不斷涌現(xiàn) 花錢買健康是當(dāng)今的流行。為了擁有健康的身體和正確的健身方法，健身俱樂(lè)部和會(huì)館成了健身愛(ài)好者的健身場(chǎng)所的選擇之一。錦州市的健身俱樂(lè)部和會(huì)館約有31家，包括全國(guó)連鎖的帝豪斯健身俱樂(lè)部、曼哈頓健身奧體會(huì)館、賽奧健身俱樂(lè)部、新大陸健身俱樂(lè)部、時(shí)尚領(lǐng)域健身俱樂(lè)部、動(dòng)邁健身俱樂(lè)部等。單項(xiàng)健身場(chǎng)所有永強(qiáng)跆拳道、錦州市中天“中國(guó)式”摔跤俱樂(lè)部、舞中天街舞俱樂(lè)部、陽(yáng)光假日臺(tái)球休閑會(huì)館、瑜佳人女子瑜伽健身會(huì)所等，這些健身俱樂(lè)部和健身場(chǎng)所為錦州市體育健身行業(yè)的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。

2.1.6 體育培訓(xùn)業(yè)備受關(guān)注 伴隨著錦州市體育活動(dòng)的發(fā)展，體育培訓(xùn)業(yè)備受關(guān)注。為了進(jìn)一步提高社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)與能力，調(diào)整其結(jié)構(gòu)，錦州市進(jìn)行了國(guó)家一級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)，僅2012年就有200余名社會(huì)體育骨干參加培訓(xùn)，通過(guò)考試、社會(huì)實(shí)踐等考核合格后頒發(fā)“國(guó)家一級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員”證書。培訓(xùn)的開展，有效地調(diào)動(dòng)了錦州市社會(huì)體育指導(dǎo)員的積極性，提高了全市健身與教學(xué)水平。目前，錦州市已經(jīng)有千人全民健身社會(huì)指導(dǎo)員參加到全民健身活動(dòng)中，推動(dòng)了錦州市體育事業(yè)的發(fā)展。此外，健身行業(yè)的培訓(xùn)也開展得如火如荼，美體適能、萊美體系等相關(guān)培訓(xùn)備受健身教練員的喜愛(ài)，美體適能每年在錦州市遼寧理工學(xué)院舉辦1次，萊美體系根據(jù)健身俱樂(lè)部的需求間斷性地在帝豪斯等俱樂(lè)部舉辦培訓(xùn)，引領(lǐng)了錦州市健身行業(yè)的與時(shí)俱進(jìn)與蓬勃發(fā)展。

2.1.7 體育服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策優(yōu)勢(shì) 2010年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕22號(hào)）中指出：“到2020年，建立以體育服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的體育產(chǎn)業(yè)體系和規(guī)范有序、繁榮發(fā)展的體育市場(chǎng)；形成多種所有制并存，各種經(jīng)濟(jì)成分競(jìng)相參與、共同興辦體育產(chǎn)業(yè)的格局；形成與國(guó)際接軌、管理規(guī)范、充滿生機(jī)與活力的體育社會(huì)組織體系；居民人均體育消費(fèi)顯著增加，體育服務(wù)貿(mào)易較快發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)比例明顯提高，體育產(chǎn)業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重明顯提高；形成體育公共服務(wù)與市場(chǎng)服務(wù)相互結(jié)合、體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面”[7]。我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)入快速發(fā)展階段。就錦州市來(lái)講，《錦州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《錦州市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干實(shí)施意見》、《錦州市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作方案》等政策性文件，都為錦州市體育服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展提供了政策保障和支持。體育服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分，體育服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)與發(fā)展更不容忽視。錦州市體育局局長(zhǎng)張海波指出[8]：“黨的十八大報(bào)告指出：廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展，這不僅為體育事業(yè)的發(fā)展指明了方向，更強(qiáng)調(diào)了沒(méi)有健康就沒(méi)有小康的思路，全民健康是通向全面小康的必由之路，提供全民健身服務(wù)更是政府部門的職責(zé)”。可以說(shuō)，十八大召開后，體育事業(yè)迎來(lái)了千載難逢的發(fā)展契機(jī)。

2.2 體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展劣勢(shì)——體育服務(wù)業(yè)的人才不足，流動(dòng)性大體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開人才，體育服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)主要是人才的競(jìng)爭(zhēng)，因而，高素質(zhì)的人才隊(duì)伍是推動(dòng)體育服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心要素。近年來(lái)，為了適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需求，提高學(xué)生的就業(yè)機(jī)會(huì)，體育類高校或高校的體育專業(yè)開設(shè)了體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、體育市場(chǎng)營(yíng)銷、體育經(jīng)濟(jì)學(xué)、體育俱樂(lè)部運(yùn)營(yíng)與管理、體育管理學(xué)、休閑體育學(xué)、體育經(jīng)紀(jì)人等課程，培養(yǎng)了大批體育服務(wù)業(yè)的人才，在一定程度上緩解了體育服務(wù)業(yè)的人才緊缺問(wèn)題，但與體育服務(wù)業(yè)發(fā)展的速度相比，還有較大的差距。同時(shí)，由于錦州市的城市知名度、體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模與社會(huì)保障等問(wèn)題，一些專業(yè)人才的首選并不是錦州，也有一些專業(yè)人才只是把在錦州體育服務(wù)業(yè)中任職當(dāng)成一個(gè)跳板，導(dǎo)致專業(yè)人才的流動(dòng)性較大。例如，就健身教練員來(lái)講，在錦州市千盛帝豪斯健身俱樂(lè)部，很多健身教練員在此經(jīng)歷了由經(jīng)驗(yàn)不多到專業(yè)出眾，但是部分健身教練員在專業(yè)出眾時(shí)期卻離職進(jìn)入到沈陽(yáng)市、大連市、長(zhǎng)春市等城市發(fā)展。在訪談中了解到，類似這樣的專業(yè)人才流動(dòng)在錦州市健身俱樂(lè)部中都存在，由此可見，專業(yè)人才的缺乏與流動(dòng)性較大成了體育服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

2.3 體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇

2.3.1 世界園林博覽會(huì)加速了錦州市現(xiàn)代化的進(jìn)程 2012年，在世界園林博覽會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“世博會(huì)”）即將進(jìn)入全面施工之際，中共錦州市委書記王文權(quán)曾說(shuō)，“錦州將以舉辦2013年錦州世界園林博覽會(huì)為契機(jī)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)濱海新城區(qū)，全力打造生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美、功能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、海洋特色鮮明的環(huán)渤海地區(qū)特大型現(xiàn)代化港口城市”[9]。自2010年10月錦州市政府申辦“世博會(huì)”成功開始，錦州市擴(kuò)大了城市規(guī)模，城市南擴(kuò)進(jìn)程加快，推進(jìn)火車站翻新、中央大街重新整頓、城市交通環(huán)境全面改善、錦州綠色生態(tài)理想體現(xiàn)、城市文明素質(zhì)提高等，加快了錦州市現(xiàn)代化的進(jìn)程，帶動(dòng)了錦州市旅游業(yè)的發(fā)展。錦州市城市建設(shè)的加速為體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)、提供了有利條件與發(fā)展空間，城市的聚集、擴(kuò)散效益和規(guī)模效應(yīng)維系了體育產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力[2]。

2.3.2 承辦“第12屆全運(yùn)會(huì)”拳擊、羽毛球比賽提升了體育服務(wù)業(yè)的整體水平 一屆大型體育賽事的舉辦能提高一個(gè)國(guó)家的綜合地位，提高一個(gè)城市的影響力，同樣也能促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。承辦“第12屆全運(yùn)會(huì)”拳擊、羽毛球比賽也給錦州市帶來(lái)了新鮮與活力。錦州市為了承辦“第12屆全運(yùn)會(huì)”拳擊、羽毛球比賽，全力做好各項(xiàng)工作，舉辦了一系列體育活動(dòng)，例如，2013年“迎全運(yùn)、愛(ài)錦城”首屆錦州市羽毛球錦標(biāo)賽在曼哈頓奧體會(huì)館羽毛球館舉行。同時(shí)，錦州市還提出了“創(chuàng)建羽毛球城”的目標(biāo)，全力打造“十分鐘運(yùn)動(dòng)圈”，重塑錦州市體育精神。“第12屆全運(yùn)會(huì)”的成功舉辦，促進(jìn)了錦州市道路、交通、賓館、住宿、旅游、飲食等行業(yè)的發(fā)展，拳擊的觀賞性、羽毛球的底蘊(yùn)走進(jìn)了千家萬(wàn)戶。賽事和各項(xiàng)活動(dòng)的舉辦，既提升了錦州市體育服務(wù)業(yè)的整體水平，也為錦州市體育服務(wù)業(yè)留下了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和資源，錦州市體育服務(wù)行業(yè)應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、檢視不足、抓住機(jī)遇，進(jìn)一步推動(dòng)體育服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，使體育事業(yè)的發(fā)展再上一個(gè)新的臺(tái)階。

2.3.3 錦州市民參加體育賽事以及召開錦州市全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)推動(dòng)了體育服務(wù)業(yè)發(fā)展 體育賽事具有較強(qiáng)的品牌輻射效應(yīng)。無(wú)論是從市民體育意識(shí)與行為提高的角度，還是從體育服務(wù)業(yè)發(fā)展的角度，體育賽事都作出了積極貢獻(xiàn)。2012年，錦州市為迎接“第12屆全運(yùn)會(huì)”，積極做好各項(xiàng)工作，推動(dòng)群眾體育廣泛開展，做好一系列賽事活動(dòng)，如成功舉辦2012年錦州市首屆全民健身體育運(yùn)動(dòng)大會(huì)、2012年全國(guó)羽毛球單項(xiàng)錦標(biāo)賽和2012-2013中國(guó)女子籃球甲級(jí)聯(lián)賽錦州世博園賽區(qū)比賽等[8]。2013年承辦“第12屆全運(yùn)會(huì)”拳擊、羽毛球比賽；2014年成功舉辦了迎國(guó)慶、慶濱河路竣工萬(wàn)人徒步走健身活動(dòng)、“舞動(dòng)魅力錦州·展渤海名城風(fēng)采”東北三省全民健身騎行活動(dòng)、“安利杯”全市廣場(chǎng)舞大賽等。在這些體育賽事的舉辦過(guò)程中，對(duì)于錦州市來(lái)講，無(wú)論是其作為參與者還是舉辦者，無(wú)論是城市的群眾體育還是競(jìng)技體育，都加強(qiáng)了居民的體育意識(shí)，規(guī)范并推動(dòng)了居民的體育行為，拉動(dòng)了體育消費(fèi)，促進(jìn)了體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

2.3.4 錦州市體育明星效應(yīng) 體育明星的出現(xiàn)為體育帶來(lái)更多的群眾關(guān)注度,提高了其觀賞性，促進(jìn)體育事業(yè)的發(fā)展。山東理工大學(xué)教師孔德國(guó)認(rèn)為：“現(xiàn)代意義上的體育明星，是那些與視覺(jué)形象發(fā)生密切關(guān)系的、在大型體育比賽中取得優(yōu)異成績(jī)、獲取相應(yīng)知名度、能承載人類運(yùn)動(dòng)審美理想和愿望、獨(dú)立支配因個(gè)人運(yùn)動(dòng)成績(jī)而獲得經(jīng)濟(jì)效益的、以鮮明的形象性和巨大的感召力產(chǎn)生轟動(dòng)效應(yīng)、激起大眾體育健身行為、滿足體育消費(fèi)心理、成為大眾關(guān)注的焦點(diǎn)和尊崇的典型的偶像的運(yùn)動(dòng)員”[10]。體育賽事的受關(guān)注程度與體育項(xiàng)目的受眾喜愛(ài)程度有密切關(guān)系。而體育明星效應(yīng)成了體育項(xiàng)目發(fā)展的催化劑。大眾因體育明星而關(guān)注體育項(xiàng)目、參加體育項(xiàng)目，并享受視覺(jué)、情感與精神的體驗(yàn)；因體育明星產(chǎn)生愛(ài)屋及烏情結(jié)而加速體育項(xiàng)目的傳播。例如，著名的奧運(yùn)會(huì)冠軍張寧發(fā)揮了較強(qiáng)的明星效應(yīng)，帶動(dòng)了錦州市羽毛球項(xiàng)目的整體發(fā)展。遼西商報(bào)記者盧世昱曾表示：“奧運(yùn)會(huì)冠軍帶給家鄉(xiāng)的不僅是榮耀，還有強(qiáng)大的示范作用。張寧在2004年雅典奧運(yùn)會(huì)上奪女單金牌后，錦州就有了建設(shè)羽毛球名城的夢(mèng)想。2008年，張寧在北京奧運(yùn)會(huì)衛(wèi)冕成功，加速了這個(gè)夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)在，錦州最火爆的群眾體育項(xiàng)目是羽毛球，短短8年時(shí)間，錦州的羽毛球館快速增長(zhǎng)，而在大街小巷，戶外打羽毛球隨處可見”[11]。

2.4 體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展威脅

2.4.1 承辦“第12屆全運(yùn)會(huì)”帶來(lái)的壓力 體育場(chǎng)館的后期經(jīng)營(yíng)深刻影響著全運(yùn)會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。全運(yùn)會(huì)場(chǎng)館投資規(guī)模大、社會(huì)影響廣、投資回收期長(zhǎng)，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到舉足輕重的作用[12]。錦州迎“第12屆全運(yùn)會(huì)”所建設(shè)場(chǎng)館不僅是為賽事服務(wù)，更是為了在“第12屆全運(yùn)會(huì)”后能為群眾健身與競(jìng)技體育發(fā)展所用。但就場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)與發(fā)展來(lái)講，場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)管理需要大量資金，場(chǎng)館的可持續(xù)發(fā)展更需要以提高體育服務(wù)業(yè)科學(xué)化的管理運(yùn)行能力為基礎(chǔ)，以保證其價(jià)值的真正實(shí)現(xiàn)，這必將是一種挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。

2.4.2 管理體制不夠完善 從我國(guó)現(xiàn)行的體育管理體制來(lái)看，競(jìng)技體育的機(jī)構(gòu)設(shè)置、資源配置、規(guī)章制度相對(duì)比較健全，而群眾體育的消費(fèi)與需求重視程度還有待提高，這將影響體育服務(wù)業(yè)的良性發(fā)展。另外，雖然錦州市為了促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展出臺(tái)了很多支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的宏觀政策，例如，《錦州市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干實(shí)施意見》、《錦州市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作方案》等，但卻都是面向服務(wù)業(yè)整體發(fā)展所提出的政策與法規(guī)，針對(duì)體育服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和法規(guī)尚不夠健全與完善，運(yùn)動(dòng)員、體育場(chǎng)館、體育賽事等資源均掌握在體育部門手中，社會(huì)參與發(fā)展體育服務(wù)業(yè)的難度相對(duì)較大、門檻較高，未能充分發(fā)揮社會(huì)力量推動(dòng)體育服務(wù)業(yè)發(fā)展。

3 加快體育服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

3.1 管理體制倡導(dǎo)雙主體：政府主導(dǎo)，市場(chǎng)主體錦州市應(yīng)進(jìn)一步明確體育部門的管理職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)體育市場(chǎng)管理及體育市場(chǎng)管理隊(duì)伍的建設(shè)，推進(jìn)管理的科學(xué)化、合理化，加快管理市場(chǎng)化的步伐；同時(shí)，在實(shí)際操作中，通過(guò)打造錦州市體育賽事品牌，在政府主導(dǎo)之下，呼吁企業(yè)參與，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)運(yùn)作，進(jìn)而通過(guò)競(jìng)賽表演業(yè)的市場(chǎng)化引領(lǐng)，推進(jìn)體育服務(wù)業(yè)的整體市場(chǎng)化進(jìn)程，逐漸形成體育服務(wù)業(yè)的雙主體運(yùn)行機(jī)制，即以政府為主導(dǎo)，以市場(chǎng)為主體。

3.2 優(yōu)化體育服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，明確發(fā)展重點(diǎn)體育服務(wù)業(yè)包含的種類很多，不可能面面俱到，做到“齊步走”式的統(tǒng)一發(fā)展。要抓好重點(diǎn)體育產(chǎn)業(yè)，有輕有重、有先有后地出臺(tái)相關(guān)政策，有針對(duì)性地推動(dòng)錦州市體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展?？梢詫?014年10月20日國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》中所指出的“改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步優(yōu)化體育服務(wù)業(yè)、體育用品業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提升體育服務(wù)業(yè)比重。大力培養(yǎng)健身休閑、競(jìng)賽表演、場(chǎng)館服務(wù)、中介培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)，實(shí)施體育服務(wù)業(yè)精品工程，支持各地打造一大批優(yōu)秀體育俱樂(lè)部、示范場(chǎng)館和品牌賽事”[13]，作為錦州市發(fā)展體育服務(wù)業(yè)、優(yōu)化其結(jié)構(gòu)的依據(jù)，大力發(fā)展錦州市體育健身市場(chǎng)，繼續(xù)努力開發(fā)體育競(jìng)賽市場(chǎng)進(jìn)而打造賽事品牌，做好體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理，促進(jìn)體育用品業(yè)及體育彩票業(yè)的發(fā)展。

3.3 打造體育賽事品牌，塑造運(yùn)動(dòng)城市新形象體育賽事品牌的主要特征是借助于大中型賽事推動(dòng)城市品牌建設(shè)，主要以賽事觀賞、賽事旅游來(lái)塑造自己的城市品牌[14]。如果錦州市能夠擁有相對(duì)固定的且長(zhǎng)期堅(jiān)持舉辦的體育賽事，在市民的心中就能夠逐漸形成傳統(tǒng)，通過(guò)賽事的舉辦吸引體育專業(yè)人才、外來(lái)人員的參與，知名度與規(guī)模逐步擴(kuò)大，進(jìn)而形成體育賽事的品牌。一旦形成體育賽事品牌，加之倡導(dǎo)的賽事理念深入人心，這會(huì)改變城市居民的體育意識(shí)與觀念，提高居民的自豪感、榮譽(yù)感；同時(shí)，體育精神在此過(guò)程中廣為傳播，運(yùn)動(dòng)城市的新形象就得以進(jìn)一步塑造。運(yùn)動(dòng)城市體育賽事品牌的形成所起到的連帶效應(yīng)會(huì)更有效地促進(jìn)體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供良好的平臺(tái)。

3.4 建立體育服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系建立合理有效的體育服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，提供精確的數(shù)據(jù)，進(jìn)行科學(xué)地、有效地、合理地評(píng)價(jià)、分析、規(guī)劃和留存，指導(dǎo)體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展，規(guī)范其管理，進(jìn)而促進(jìn)體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

3.5 倡導(dǎo)投資主體多元化，鼓勵(lì)社會(huì)資金的投入資金是體育服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本前提和保障，資金不足會(huì)嚴(yán)重影響其發(fā)展。我國(guó)體育服務(wù)業(yè)一直以來(lái)以國(guó)家財(cái)政投入為主，社會(huì)的發(fā)展需求推動(dòng)體育服務(wù)業(yè)加快發(fā)展腳步，但僅依賴國(guó)家財(cái)政投入來(lái)解決供需矛盾、緩解資金壓力會(huì)限制體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也正是由于我國(guó)體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作水平較低，導(dǎo)致資本回報(bào)率更低，又嚴(yán)重地制約了各種資本向體育服務(wù)業(yè)的流動(dòng)[15]。因此，應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)力量支持體育賽事舉辦、體育場(chǎng)館建設(shè)、群眾體育活動(dòng)開展等，搭建社會(huì)資金投入體育服務(wù)業(yè)的平臺(tái)，倡導(dǎo)投資主體多元化，制訂相關(guān)政策措施，放寬社會(huì)興辦與介入的口徑，支持政府與社會(huì)相結(jié)合，共同繁榮體育市場(chǎng)，活躍體育消費(fèi)，保證資金的投入，促進(jìn)體育服務(wù)業(yè)健康有序地發(fā)展。

3.6 整合資源，提供制度保障充分發(fā)揮錦州市的優(yōu)越條件，借助錦州市體育場(chǎng)館資源、體育場(chǎng)地資源、體育健身俱樂(lè)部或會(huì)館等資源優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，借助體育名人效應(yīng)、開展或舉辦的國(guó)內(nèi)及省內(nèi)比賽，做好體育精神宣傳，提高居民體育參與熱情；并對(duì)錦州市體育服務(wù)業(yè)進(jìn)行合理布局，加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高體育場(chǎng)館利用率，開展好體育競(jìng)賽、表演，推廣體育健身活動(dòng)；轉(zhuǎn)變政府職能，由微觀管理變?yōu)楹暧^管理，降低準(zhǔn)入門檻，搭建體育服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

3.7 完善體育服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，提供暢通的交流平臺(tái)體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)代體育事業(yè)發(fā)展的催化劑，充分利用Internet獲得體育信息，借助微博、微信、QQ群等提供體育服務(wù)業(yè)發(fā)展的交流平臺(tái)，整合體育信息資源，便于了解我國(guó)各省市體育服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本市特點(diǎn)，合理布局體育服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)突出，規(guī)劃合理，加速發(fā)展。

4 結(jié) 語(yǔ)

體育服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為人們生活、消費(fèi)不可缺少的部分，它的發(fā)展雖然存在著一定的薄弱環(huán)節(jié)，但是整體發(fā)展環(huán)境良好。伴隨著錦州市居民生活水平的不斷提高，只要能夠有效挖掘和整合體育健身市場(chǎng)的發(fā)展、全民健身環(huán)境的改變、體育賽事的繁榮、體育名人效應(yīng)的影響、體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理的科學(xué)合理等優(yōu)勢(shì)，克服體育市場(chǎng)人才缺乏與不穩(wěn)定的弱勢(shì)，抓住讓體育成為惠民工程的政策、舉辦全國(guó)性單項(xiàng)比賽等機(jī)遇，有效化解威脅，體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度定會(huì)事半功倍。

[2] 錦州市統(tǒng)計(jì)局.2014年錦州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng) 計(jì) 公 報(bào)[EB/OL].http://www.jz.gov.cn/jzszf/ zfxxgk/tjsj/ndtjsj/814687，2015-05-22.

[3] 唐宇鈞.城市體育服務(wù)業(yè)的SWOT分析與戰(zhàn)略決策[J].安徽體育科技，2008，29（2）：5-8.

[4] [開發(fā)區(qū)]錦州濱海體育中心主框架全面開建[EB/ OL].http://www.jz.gov.cn/jzszf/jzzc 61// xqdt/555395/index.html，2011-06-13.

[5] 錦州新聞網(wǎng).錦州：今年我市將辦好四件體育惠民實(shí)事[EB/OL].http://www.yanhai.net.cn/news/ yanhai/liaoning/jinzhou/2014/0312/252419.html，2014-03-12.

[6] 錦州市強(qiáng)力推進(jìn)民生工程—東湖公園萬(wàn)人廣場(chǎng)工程[EB/OL].http://www.jz.gov.cn/jzszf/jzzc61/ bmgz/839615/，2015-05-19.

[7] 國(guó)務(wù)院辦公廳.國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 的 指 導(dǎo) 意 見[EB/OL].http://www.gov.cn/ zwgk/2010-03/24/content_1563447.htm，2010-03-19.

[8] 拼搏 實(shí)干 擔(dān)當(dāng) 錦州重塑體育精神[EB/OL].http:// liaoning.lnd.com.cn/htm/2012-12/17/content_2648860. htm，2012-12-17.

[9] 遼寧錦州：全球首度海上世園會(huì)塑造古城新形象[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/ fortune/2012-03/06/c_111610438.htm，2012-03-06.

[10] 范曉萍，周丹，張?jiān)?體育明星效應(yīng)產(chǎn)生的動(dòng)力要素及其價(jià)值[J].體育成人教育學(xué)刊，2012,28（1）：43-45.

[11] 甘雁鴻.錦州人因張寧愛(ài)上羽毛球[N].?？谕韴?bào)，2013-09-04（12）.

[12] 李洋，荊雯.承辦十二運(yùn)會(huì)對(duì)遼寧體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)作用的初探[J].體育世界(學(xué)術(shù)版)，2010（8）：69-71.

[13] 國(guó)務(wù)院.國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見[EB/OL].http://www.gov.cn/zhengce/ content/2014-10/20/content_9152.htm，2014-10-20.

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SWOT Analysis and Countermeasure Study on Sports Service Industry Development—Taking Sports Service Industry in Jinzhou as an Example

JIAO Zhen-yu
(Department of Physical Education, Liaoning Railway Vocational and Technical College, Jinzhou 121000, Liaoning China)

Sports service industry is an important part of sports industry, which can encourage sports consumption, increase people's ftness awareness and active ftness atmosphere. In order to further promote sports service industry development in Jinzhou, adopting research methods of literature consultation and specialist interview, this thesis explains value of SWOT analysis application in sports service industry, mainly discusses strength, weaknesses, opportunity and threat of sports service industry development in Jinzhou. Countermeasures promoting fast development of sports service industry in Jinzhou are proposed according to result of SWOT analysis. 1) Advocating double main bodies in management system: government leading, market main body. 2) Building sports competition brand, shaping new image of sports city. 3) Establishing statistics index system of sports service industry. 4) Proposing diversifcation of investor, encouraging social capital investment. 5) Integrating resources, providing system guarantee. 6) Improving sports services network, providing smooth communication platform, so as to lay foundation to better development of sports service industry.

sports service industry; SWOT analysis; sports industry; Jinzhou city

G80-052

A

1004 - 7662(2015 )03- 0018- 06

2015-01-28

錦州市社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)課題（項(xiàng)目編號(hào)：錦社結(jié)字（2014）第152號(hào)）。

矯禎玉，副教授，碩士，研究方向：體育人文社會(huì)學(xué)。