強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約與監(jiān)督工作問(wèn)題研究

?

強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約與監(jiān)督工作問(wèn)題研究

齊雪巖

國(guó)網(wǎng)青海省電力公司物資公司 810000

[摘要]企業(yè)內(nèi)部管理關(guān)系到企業(yè)的整體運(yùn)作，尤其是企業(yè)高層的權(quán)力制約與監(jiān)督問(wèn)題，為了防止企業(yè)內(nèi)部腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)，強(qiáng)化權(quán)力的制約和監(jiān)督工作，是企業(yè)黨組織的重點(diǎn)工作對(duì)象，作為反對(duì)腐敗的治本之策，我黨通過(guò)對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)和科學(xué)探索下的產(chǎn)物，各企業(yè)黨組織和加強(qiáng)對(duì)各企業(yè)內(nèi)部各個(gè)工作崗位及其工作權(quán)力的價(jià)值約和監(jiān)督。對(duì)此，本文主要針對(duì)企業(yè)黨組織對(duì)企業(yè)各項(xiàng)職能部門及工作人員的權(quán)力的制約和監(jiān)督進(jìn)行簡(jiǎn)要探索，以達(dá)到強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部權(quán)力制約，提高企業(yè)工作效率，肅清內(nèi)部矛盾的效果。

[關(guān)鍵詞]權(quán)力制約；權(quán)力監(jiān)督；工作探究

引言

近年來(lái)，我國(guó)都在致力于打擊腐敗、肅清黨內(nèi)腐敗分子等工作，針對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象和即將萌芽的腐敗思想，應(yīng)采取兩種不同辦法針對(duì)解決，一是堅(jiān)決查處，二是制約和監(jiān)督。而在黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)號(hào)召之下，企業(yè)的內(nèi)部調(diào)整也將作為工作的重點(diǎn)，如何對(duì)企業(yè)內(nèi)部重要領(lǐng)導(dǎo)人的工作范圍和權(quán)力進(jìn)行調(diào)整是企業(yè)權(quán)力控制和制約的重點(diǎn)工程。黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的內(nèi)部萎靡是導(dǎo)致企業(yè)衰退的主要原因，因此通過(guò)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和制約是改變企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)萎靡現(xiàn)狀，壯大企業(yè)實(shí)力的重要途徑。

1.監(jiān)督和制約工作以領(lǐng)導(dǎo)干部為對(duì)象向以權(quán)力為核心轉(zhuǎn)變

任何企業(yè)想要做大做強(qiáng)，首先內(nèi)部組織不能混亂，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)主要以經(jīng)濟(jì)利益為主，而在企業(yè)內(nèi)部，各職能部門或者企業(yè)工作者之間，也存在著競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)能夠在積極的工作熱情帶動(dòng)下使企業(yè)業(yè)績(jī)蒸蒸日上，而不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)則會(huì)導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部人心渙散、萎靡不振，通常不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)一般都是圍繞著“權(quán)”、“錢”展開(kāi)，權(quán)利和利益的趨勢(shì)導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)裂痕，而企業(yè)制度監(jiān)管部門在對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行整治和查處時(shí)，往往以處置相關(guān)人員為重心，導(dǎo)致問(wèn)題沒(méi)能從根源上得到制止，因此，在企業(yè)新的監(jiān)督工作開(kāi)展之時(shí)，應(yīng)當(dāng)將權(quán)力的控制作為預(yù)防相關(guān)問(wèn)題發(fā)生的根源，從而控制企業(yè)相關(guān)人員的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

1.1監(jiān)督和制約工作重心放在領(lǐng)導(dǎo)干部身上治根不治本

從表面上看，企業(yè)遇到以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的行為，只要針對(duì)相關(guān)涉事人員進(jìn)行查處問(wèn)題就得到了解決，但是，一個(gè)崗位不能長(zhǎng)期空缺，當(dāng)其他人走上這個(gè)崗位，如果沒(méi)有權(quán)力的制約，僅僅依靠人的自覺(jué)性自行控制，一樣或有人重蹈覆轍，人對(duì)自己欲望的控制力和對(duì)自我的判斷力都將失去控制。而這只是企業(yè)中一個(gè)職位出現(xiàn)這樣的問(wèn)題，如果一個(gè)企業(yè)的多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人都犯相同的錯(cuò)誤，那么，不斷地對(duì)企業(yè)相關(guān)涉事人員進(jìn)行查處并不是明智之舉，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)只有對(duì)事故進(jìn)行處理的能力卻沒(méi)有預(yù)防事故發(fā)生的能力，這樣的制約監(jiān)督機(jī)制只是在等待濫用職權(quán)者的出現(xiàn)，而不能時(shí)刻給予警醒，這將不利于企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)固發(fā)展。

1.2工作重心轉(zhuǎn)向權(quán)力約束，制約和監(jiān)督工作由個(gè)性向共性轉(zhuǎn)變

企業(yè)職能部門或者相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人走向損害企業(yè)利益的方向，追究其原因，主要是企業(yè)給予相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力造成的，權(quán)力給了人更大的能力去做有價(jià)值的事，但也同時(shí)給予了人滿足自己私心的能力，在自我約束力和相關(guān)監(jiān)督和制約機(jī)制不嚴(yán)密的情況之下容易誤入歧途，不僅斷送了自己的前途，也損害了企業(yè)的利益，因此，權(quán)力是把雙刃劍[2]。而企業(yè)的制約和監(jiān)督部門要想對(duì)這樣的事件得到有效控制，行之有效的辦法就是通過(guò)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)利益的維護(hù)和企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督，將工作重心轉(zhuǎn)移到對(duì)權(quán)力的監(jiān)督上來(lái)的主要表現(xiàn)包括企業(yè)商業(yè)重大事項(xiàng)決策的制定、企業(yè)重要制度的制定、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用。堅(jiān)決擯棄個(gè)人獨(dú)裁主義。

2.分權(quán)管理，權(quán)力牽制

實(shí)現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)力制約的最好方式是在領(lǐng)導(dǎo)集體中間進(jìn)行權(quán)力的分化，避免權(quán)力過(guò)于集中在個(gè)人手中，權(quán)力的分散本質(zhì)上牽制了領(lǐng)導(dǎo)人的決策權(quán)，從而使企業(yè)的重大決策更加科學(xué)、合理，因此，要實(shí)現(xiàn)權(quán)力的制約與監(jiān)督，就要實(shí)行分權(quán)管理，實(shí)現(xiàn)權(quán)力制約，而在監(jiān)督方面，不僅僅要受到相關(guān)監(jiān)督部門的監(jiān)督，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人之間在這一制度下也實(shí)現(xiàn)了相互監(jiān)督，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人要做到“一崗雙責(zé)”，在“其位謀其職”是第一“責(zé)任”，同時(shí)還要對(duì)相關(guān)工作崗位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)，換句話說(shuō)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不僅僅要嚴(yán)格審視自我，還要監(jiān)督同單位的其他人，形成自省和互相監(jiān)督的局面。

2.1避免權(quán)力集中于個(gè)人，重大決策由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)商議決定，權(quán)力相互牽制

權(quán)力集中于個(gè)人手中一是容易導(dǎo)致權(quán)力濫用，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，二是企業(yè)內(nèi)的重大決策權(quán)集中在個(gè)人身上，決策缺乏科學(xué)性，不利于企業(yè)的發(fā)展，因此，分權(quán)管理不僅僅是牽制了相關(guān)決策者的權(quán)力，也降低了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的犯罪率和企業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，也使企業(yè)在發(fā)展目標(biāo)的制定上和重大事件的決策上更加科學(xué)。

2.2通過(guò)權(quán)力的制約實(shí)現(xiàn)相互監(jiān)督

企業(yè)內(nèi)部容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象、濫用職權(quán)現(xiàn)象，另一個(gè)原因要?dú)w結(jié)于企業(yè)的監(jiān)督不力，然而通過(guò)分權(quán)管理實(shí)現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)集體人之間的相互監(jiān)督，牽制權(quán)利的同時(shí)也是利益的牽制，從而在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人之間形成無(wú)形的監(jiān)督機(jī)制，權(quán)力的牽制表現(xiàn)在企業(yè)的重大決策上，商議決策代替的獨(dú)斷專行和個(gè)人主義。

3.從以懲懾為主到懲防并重的方式轉(zhuǎn)變

企業(yè)的發(fā)展需要各方面的人才，人才戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展的必備條件，在企業(yè)人員權(quán)力的運(yùn)用上，難免會(huì)出現(xiàn)越權(quán)、濫用的現(xiàn)象，這時(shí)的企業(yè)權(quán)力監(jiān)督和制約機(jī)制的作用就是能夠及時(shí)制止事態(tài)惡化，或者在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，時(shí)刻控制和預(yù)防權(quán)力濫用現(xiàn)象的發(fā)生。懲戒制度的運(yùn)用只能對(duì)已經(jīng)發(fā)生的事故進(jìn)行處理，而不能對(duì)未知事故進(jìn)行預(yù)防，懲戒制度一旦實(shí)施，說(shuō)明問(wèn)題已經(jīng)到了不可逆轉(zhuǎn)的地步，最終結(jié)果要么是人才的流失，要么是企業(yè)利益的損失。因此，能夠提前預(yù)防好過(guò)懲戒，因此運(yùn)用懲防并重的方法能夠進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)權(quán)力的制約與監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，遏制問(wèn)題，并在事態(tài)沒(méi)有惡化的情況下及時(shí)得到控制和改變，積極采取措施，有效降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，減少人才流失和經(jīng)濟(jì)損失。

4.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，企業(yè)權(quán)力的監(jiān)督和制約機(jī)制的設(shè)立，能夠?yàn)槠髽I(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展保駕護(hù)航，加強(qiáng)企業(yè)的穩(wěn)固性，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)集體和個(gè)人在權(quán)力的監(jiān)督和制約之下開(kāi)展工作，一方面能夠通過(guò)自我約束和制度約束兩種力量進(jìn)行自我權(quán)力使用的控制，另一方面，能夠減少企業(yè)資金、人才上的損失。因此，企業(yè)的監(jiān)督制約機(jī)制通過(guò)控制權(quán)力的使用實(shí)現(xiàn)其監(jiān)督效果，其監(jiān)督制約效率明顯大于將監(jiān)督制約放在個(gè)人身上，通過(guò)這一改革創(chuàng)新將給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)。

參考文獻(xiàn)

[1]陳國(guó)權(quán),曹偉.權(quán)力制約監(jiān)督的制度功能與現(xiàn)實(shí)意義[J].社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線,2011,09(11):59-62

[2]蔡佳媛.創(chuàng)新與強(qiáng)化權(quán)力制約與監(jiān)督機(jī)制的若干探索[J].福建論壇,2014(9):113-115