高校黨組織黨風廉政建設(shè)方法創(chuàng)新研究——強化醫(yī)院黨風廉政建設(shè)的思考和實踐

文／貴陽醫(yī)學院第三附屬醫(yī)院 嚴崢艷

加強黨風廉政建設(shè),是純潔黨的組織、增強黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力、不斷保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要保證,尤其是改革開放以來,更把黨風廉政建設(shè)視為關(guān)系到黨的生死存亡和社會主義興衰成敗的重大政治問題。隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的深入發(fā)展、市場競爭的日趨激烈，對醫(yī)院的黨風廉政建設(shè)工作也提出了新的更高的要求。因而，如何強化新形勢下醫(yī)院的黨風廉政建設(shè)工作，使之更好地為醫(yī)院建設(shè)發(fā)展服務(wù)，是我們必須認真思考和研究解決的一個重要課題。

一、充分把握新形勢下醫(yī)院黨風廉政建設(shè)工作的新要求

醫(yī)療衛(wèi)生改革經(jīng)過三十年的實踐，取得了有目共睹的成效，但也凸顯出市場經(jīng)濟負面效應(yīng)成為影響醫(yī)院建設(shè)發(fā)展不斷深入推進的不利因素。尤其是當前，人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)存在的“看病難、看病貴”問題予以強烈關(guān)注，醫(yī)療行業(yè)中的的不正之風對醫(yī)患關(guān)系日趨緊張起了推波助瀾的作用。這也就對醫(yī)院的黨風廉政建設(shè)工作提出以下三個方面的新要求：

（一）加強教育力度，增強廉潔自律意識。思想是行動的先導，構(gòu)建廉潔執(zhí)法防腐防線，首先從思想建設(shè)抓起。一是要抓好常態(tài)教育。根據(jù)醫(yī)院的不同層次、不同類別人員，有針對性地開展崗位廉政教育。堅持普遍與個別相結(jié)合，重點突出對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位人員，把黨風廉政教育納入日常學習內(nèi)容和培訓課程，通過政治學習、上黨課、廉政演講、讀廉書等多種形式增強廉政意識。二是要抓好正反兩面教育。充分運用典型教育的示范性和警示性，用正面典型引導醫(yī)院工作人員學有榜樣、趕有方向，用模范典型的力量引導人、鼓舞人。同時，通過深入剖析反面典型的思想根源、蛻變過程和嚴重后果來教育人、警示人，起到“廉風化雨，潤物無聲”的作用，不斷增強醫(yī)院工作人員遵紀守法的自覺性和拒腐防變能力。

（二）加強制度建設(shè)，增強制度的針對性。要想筑牢反腐倡廉“防火墻”，用制度管人才是根本。要按照建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系總體要求，針對權(quán)力運行的薄弱環(huán)節(jié)和腐敗多發(fā)易發(fā)的部位，進一步完善醫(yī)院管理、醫(yī)療服務(wù)、藥品設(shè)備采購等制度，使之與教育手段配合起來，達到綜合施治、標本兼治的效目的。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，層層簽訂黨風廉政建設(shè)責任書，并進一步健全民主決策制度，把預防腐敗要求寓于醫(yī)院管理和監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)，使懲防體系融入醫(yī)院管理的全過程，逐步建立對醫(yī)院工作行為各環(huán)節(jié)進行的事前、事中、事后的日常監(jiān)督機制，從源頭上推進預防和懲治腐敗的制度改革和創(chuàng)新。

（三）加強監(jiān)督力度，堅決懲處各種違紀違法案件。面對日益復雜的社會環(huán)境，必須通過改進監(jiān)督方式、拓寬監(jiān)督渠道、強化過程監(jiān)督來增強監(jiān)督合力，加大監(jiān)督力度。要從糾正行業(yè)不正之風入手，樹立良好的社會風尚，重點解決損害人民群眾利益的突出問題，維護和諧穩(wěn)定的社會秩序。

二、對如何強化醫(yī)院黨風廉政建設(shè)工作的思考和實踐

加強醫(yī)療衛(wèi)生工作、維護群眾健康權(quán)益，不僅是構(gòu)建社會主義和諧社會的目標之一，也是和諧社會的重要內(nèi)容。醫(yī)院作為關(guān)系到黨和政府良好形象的重要部門，在反腐倡廉的大環(huán)境下，必須結(jié)合醫(yī)院發(fā)展實際，努力尋求黨風廉政建設(shè)及行業(yè)作風建設(shè)的結(jié)合點，使黨風廉政建設(shè)在推動醫(yī)院管理、促進行風建設(shè)方面充分發(fā)揮其潛能。

（一）圍繞醫(yī)院發(fā)展，推進黨風廉政建設(shè)工作。一是結(jié)合職業(yè)道德建設(shè)，狠抓黨風廉政教育。通過考試培訓、專題講座、觀看反腐倡廉影碟等形式，把醫(yī)德醫(yī)風、職業(yè)道德教育與黨風廉政教育有機結(jié)合起來，講清內(nèi)容、講透意義、講準政策，提高思想和職業(yè)道德覺悟，激發(fā)積極的勞動熱情和干勁，為開展醫(yī)院的黨風廉政建設(shè)，創(chuàng)造成熟的物質(zhì)條件和思想條件。二是圍繞醫(yī)院發(fā)展的大環(huán)境，促進醫(yī)院黨風廉政建設(shè)。圍繞醫(yī)院發(fā)展的目標，把握醫(yī)院黨風廉政建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)的實質(zhì)內(nèi)涵，對內(nèi)加強治理、堵塞漏洞，對外誠實守信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平，努力滿足人民群眾的基本醫(yī)療需求。通過推進黨風廉政建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)院，促進醫(yī)院實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益目標的雙贏。

（二）立足工作實際，探索黨風廉政建設(shè)新的工作機制。一是加強宣傳教育建設(shè)。注重思想道德教育舉行全院性的思想政治、職業(yè)道德和職業(yè)紀律的教育，使反腐倡廉教育形成經(jīng)?；?、制度化。把反腐倡廉教育從單一的思想道德紀律教育拓展、滲透到醫(yī)療服務(wù)工作中，使反腐倡廉教育呈現(xiàn)整體性、系統(tǒng)性、層次性、多樣性，取得良好的教育效果。并將反腐倡廉教育的任務(wù)內(nèi)容進行分解，形成黨委領(lǐng)導、紀委牽頭協(xié)調(diào)，各部門各科室具體落實的工作格局。二是加強廉政制度建設(shè)。制度建設(shè)是反腐倡廉的重要保證,是懲防體系的核心，也是懲防體系的載體。醫(yī)院一方面要深入貫徹黨風行風廉政建設(shè)責任追究制，拓展黨風廉政責任制的范圍。另一方面要進一步深化院務(wù)公開，定期召開職代會，通過不斷建立健全各項規(guī)章制度，建立反腐倡廉的長效機制，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的體制，使權(quán)力決策更加民主科學、政策執(zhí)行更加公正透明、監(jiān)督更加有力有效，不斷提高醫(yī)院廉政建設(shè)水平。三是加強預防監(jiān)督建設(shè)。目前醫(yī)院的黨風廉政建設(shè)工作中普遍存在著監(jiān)督意識不強，不敢監(jiān)督；監(jiān)督內(nèi)容不明確，不會監(jiān)督；監(jiān)督渠道不通暢，不能監(jiān)督等問題。要解決這些問題，就要注重預防監(jiān)督的建設(shè)。一是，要加強對醫(yī)務(wù)人員特別是黨員干部的教育引導，使他們認清參與廉政監(jiān)督既是每位醫(yī)務(wù)人員享有的權(quán)力，也是義不容辭的責任，不斷增強參與監(jiān)督的意識。二是，暢通參與監(jiān)督的渠道。通過設(shè)立舉報箱、舉報電話、舉報信箱，聘請醫(yī)德醫(yī)風社會監(jiān)督員，向出院病人發(fā)放“醫(yī)德醫(yī)風問卷調(diào)查表”、電話回訪和家訪走訪等形式，經(jīng)常聽取對醫(yī)院廉政建設(shè)和行風建設(shè)的意見和建議，讓醫(yī)務(wù)人員和廣大群眾參與監(jiān)督管理醫(yī)院。三是，堅持辦事公開制度。將財務(wù)運行、藥品設(shè)備采購、專業(yè)技術(shù)職稱晉升、干部選拔任用等予以通報，最大限度地落實群眾的知情權(quán)，加強民主監(jiān)督。四是加強案件查處力度。紀檢監(jiān)察部門要積極發(fā)揮職能作用，切實履行監(jiān)督職責，要大膽監(jiān)、敢于監(jiān)督、勤于監(jiān)督，堅決查處貪污腐敗案件，對貪污賄賂、失職瀆職案件嚴格查辦、嚴肅處理，體現(xiàn)紀律的剛性，產(chǎn)生震懾作用。同時，按照教育與懲戒相結(jié)合的原則，除了加大對違法、違規(guī)行為的整改力度，更要加強對醫(yī)院工作中存在的苗頭性、傾向性問題進行經(jīng)常性的分析和研究，提出預防措施，最大限度地預防和遏制違規(guī)違紀案件的發(fā)生。