電子廢棄物回收管理及經(jīng)濟效益評估

楊進軍+陳依純+李德生+尹靜

摘 要：在電子信息業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，電子廢棄物的增產(chǎn)量數(shù)據(jù)驚人，隨之國內(nèi)外學者將目光投向了電子廢棄物處理研究。由于我國與發(fā)展國家相比，管理制度體系不完備，責任分配不明確，因此導致經(jīng)濟效益降低。本文通過對國內(nèi)外現(xiàn)狀的分析總結(jié)，提出了與國情相關的制度管理建議，初步探討了其經(jīng)濟效益。

關鍵詞：電子廢棄物；管理體系；經(jīng)濟效益

在電子信息業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，巨大的電器產(chǎn)品需求量日益增加的同時，電子廢棄物的增產(chǎn)量數(shù)據(jù)十分驚人，據(jù)丹麥大學課題組研究結(jié)果表明生產(chǎn)1000kg電腦及其配件制備生產(chǎn)需要用去大約黃金0.45kg、塑料127kg、鉛38.6kg、鎳19.6kg、銅1kg、錫36.5kg、銻、鉑等貴重金屬，僅這0.45kg黃金價值就達到16826.62（2015年）美元。文獻資料記載1983年美國和西歐在電子產(chǎn)業(yè)中純金的含量需消耗189噸。國內(nèi)電子廢棄物課題組研究人員張偉以電腦及數(shù)碼產(chǎn)品作為主要研究對象，從2011年起連續(xù)兩個四年對國內(nèi)電子廢棄物的總生產(chǎn)量做了一個評估，總量分別為394萬噸、613萬噸和963萬噸。

同時，我國還是世界上最大的廢棄電子電氣設備進口國之一，全球每年有近70%的廢棄電子電氣設備被運往我國。這些電子廢棄物中還含有多種重金屬和多氯聯(lián)苯、鉛、汞等有毒污染物，與此同時還包括重金屬、PBB、PBDE等有毒成分部件，如不嚴格遵守保存的規(guī)章將會嚴重威脅著人類的生產(chǎn)環(huán)境以及身心健康。此外電子廢棄物內(nèi)含有多種金屬（金、鈷、鈀、等），如在印刷電路板中，可以發(fā)現(xiàn)大量的銅存在。同時也含有大量的非金屬（無機非金屬、塑料、橡膠、纖維、阻燃劑與其他化學添加劑等），具有巨大的資源價值。因此以技術經(jīng)濟分析原理和環(huán)境經(jīng)濟學理論為基礎，結(jié)合電子廢棄物回收管理方案的自身的特點，進行經(jīng)濟效益評估是有效控制資源過度開發(fā)、資源回收利用的必然選擇，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

一、電子廢棄物國內(nèi)外回收管理現(xiàn)狀

目前，中國的電子廢棄物回收不能有效進行主要因素有兩點。第一，電子廢棄物系統(tǒng)績效存在缺陷。傳統(tǒng)電子廢棄物系統(tǒng)績效評價主要分為物質(zhì)流評價（MAF）方法和生命周期評價（LCA）方法，前者是從物質(zhì)流角度出發(fā)對系統(tǒng)的自然資源儲備、輸入經(jīng)濟活動以及廢棄物輸出進行評價來衡量電子廢棄物處理系統(tǒng)績效的方法；后者是系統(tǒng)從獲取原料開始直到最終所有的污染物排放整個生命周期內(nèi)所耗資源及環(huán)境影響進行評價來衡量電子廢棄物處理系統(tǒng)績效的方法。然而這兩種方法各具不足之處。第二，電子廢棄物缺乏明確的回收責任主體責任界定。以我國浙江臺州地區(qū)為例。據(jù)巴塞爾行動網(wǎng)絡及綠色和平組織發(fā)布的最新信息顯示：中國該地區(qū)正在成為發(fā)達國家有毒電子廢料的處理基地。據(jù)報道，電子廢棄物的排放來源主要是美國、日本、韓國等發(fā)達國家。由于該種因素的存在，導致電子廢棄物回收市場混亂、資源化水平低、環(huán)境污染嚴重。

歐盟從1990年起就對電子廢棄物問題給予了極大的重視。在1993年，歐盟就提出了“生產(chǎn)者責任制度”，由生產(chǎn)者對電子產(chǎn)品的整個全部周期負責，2000年日本頒布了在環(huán)境相關法律《循環(huán)型社會形成促進基本法》，2001年實施《資源有效利用促進法》中著重強調(diào)了生產(chǎn)者和使用者的責任，生產(chǎn)商家有義務回收其商品。2004年實施《家用電器回收法》該項法律：家用電器生產(chǎn)廠家以及銷售責任方均需承擔資源回收的義務。瑞士關于電子廢棄物回收管理的相關法律條文可分為兩個方面，瑞典公司一直致力開展電子廢棄物機械處理技術。德國頒布了《電子廢棄物法》，其立法宗旨是“預防控制產(chǎn)生電子電器設備的廢棄材料，推進原有電子廢棄資源的再使用、推動物質(zhì)再循環(huán)與其他形式的資源再生，從而增加電子廢棄物的回收量及電子廢棄物中所含的危險物質(zhì)轉(zhuǎn)化，體現(xiàn)了物質(zhì)循環(huán)的廢棄物管理原則。歸屬聯(lián)邦制的國家如美國，在電子廢棄物的回收立法方面具體主要由所屬各州負責，從而近幾年的進展迅猛。截至2009年5月，美國已有20個州或特區(qū)逐步通過了電子廢棄物法案或議案，建立實施了州或地區(qū)范圍內(nèi)的電子廢棄物回收計劃。

雖然我國較發(fā)達國家比起步晚、發(fā)展滯后，但目前在管理方面也已取得一定成效。并針對目前明顯的問題，提出了相應的解決方案。為使經(jīng)濟效益達到最大化，將管理與經(jīng)濟相結(jié)合為一體綜合考慮。

電子廢棄物成本研究管理是一個相對新穎的領域，具有學科交叉的特點，其研究成果具有經(jīng)驗性，強調(diào)應用過程中的可操作性，但其理論研究的基礎較為薄弱。國內(nèi)外學者均提出需要構(gòu)建框架模型去解決電子廢棄物處置與管理問題，并指出需要通過多方合作的方式，以減少非正式回收并提高回，收效率。因此，從戰(zhàn)·略的高度，也需構(gòu)建一個成本管理框，架去解決電子廢棄物的成本管理問題。

2003年Guide和Van Wassenhove等通過對產(chǎn)品的回收方法進行研究，分析了供應商、零售商、消費者以及回，收利益之間的契，約關系，并運用經(jīng)濟學原理對供應鏈生產(chǎn)計劃、庫存控制、生產(chǎn)計劃、技術擴散、產(chǎn)品設計、計算機信息技術等進行分析研究。2006年Hai-yong和Begum等比較分析了電子廢棄物回收體系成本收益。2008年，F(xiàn)umikazu Yoshida和 Haruyo Yoshida等指出諸多環(huán)節(jié)中追求成本效，益和考慮產(chǎn)品質(zhì)量因素，該環(huán)節(jié)包括從電子廢棄物的產(chǎn)生、收集、處理和回收環(huán)節(jié)。同年Xiangru Meng運用混合整數(shù)線性規(guī)劃模型的目標函數(shù)尋求成本最低的網(wǎng)絡建設，其研究從逆向物流網(wǎng)絡設計的角度考慮電子廢棄物的回收成本。2011年Xinwen Chi和Martin Streicher Porte等指出非正式回收電子廢棄物將會導致成本嚴重降低、資源流失、影響生態(tài)和身體健康，強調(diào)采用正式環(huán)保電子廢棄物回收方式可以有效提高回收率、工作條件和效率，減少非正式回收。付曉勇，朱慶華和竇一杰等通過運用演化博弈方法在中國制定的WEEE法規(guī)指導控制下對政府管制策略選擇與電子企業(yè)逆向物流策略選擇的互動機制進行分析。通過比較物流給電子企業(yè)帶來的收益以及政府的WEEE基金補貼之和與電子制造企業(yè)構(gòu)建逆向物流成本從而采取依賴于對象。

二、電子廢棄物回收的經(jīng)濟學評估

在技術經(jīng)濟學中，通過技術實踐中投入與產(chǎn)出費用與效益成本與功能的比例關系，即技術經(jīng)濟活動中的有效成果與勞動耗費的對比關系進行經(jīng)濟效益評估。在不同分析運用條件，經(jīng)濟效益可以有三種計量方法，這些方法既可以反映出經(jīng)濟效益內(nèi)涵又可以表達各指標普遍意義。根據(jù)具體要求可以分為三種表示方法：（1）差額表示法。這是一種用有效成果與勞動消耗之差表示經(jīng)濟效益大小；（2）比值表示法。這是一種用有效成果與勞動消耗之比表示經(jīng)濟效益大小的方法；（3）差額比值表示法。這是一種用差額表示法與比值表示法相結(jié)合來表示經(jīng)濟效益大小的方法。以上三種表達式以經(jīng)濟效益評價指標為基礎而建立，以定量分析其經(jīng)濟效益為重要依據(jù)，一般建議綜合考慮而加以應用。

經(jīng)濟性指標是綜合性能評價的一個重要指標，也是實現(xiàn)回收工藝得以產(chǎn)業(yè)化推廣和發(fā)展的重要屬性。經(jīng)濟性指標主要由回收成本和回收收益兩大部分組成。其中回收成本包括能源消耗和資源消耗，回收收益主要有部件收益、零件收益以及材料收益構(gòu)成。如圖所示：

根據(jù)回收層次的不同，回收效益由五部分組成：總回收價值（包括零件回收價值部件回收價值和材料回收價值）、總拆卸費用、處理費用（破碎分選費用）和處置費用（焚燒填埋費用）回收效益，公式如下：

運用相關的技術對電子廢棄物進行處理，以技術經(jīng)濟學的原理為基礎，運用成本-效益分析法的原理，對電子廢棄物回收的項目方案進行技術經(jīng)濟效益分析，最終選出最優(yōu)技術工藝。

三、總結(jié)

電子廢棄物回收處理是一個復雜化、系統(tǒng)化、社會化工程，有效合理地回收處理電子廢棄物等產(chǎn)品，不但可以有效的節(jié)約資源和能源、減輕環(huán)境污染，而且可以有效提高經(jīng)濟效益以及建立循環(huán)經(jīng)濟，此外對創(chuàng)造節(jié)約型社會具有積極作用。目前，我國在電子廢棄物回收處理方面環(huán)保價值的核算研究采用了依據(jù)“污染治理費用來折算的方法，該種方法因為在回收過程中忽視回收效益而造成了資源浪費、經(jīng)濟效益受損。因此，對電子廢棄物效益評估是必不可少的。

參考文獻：

[1]余福茂， 段顯明， 梁慧娟.居民電子廢物回收行為影響因素的實證研究[J].中國環(huán)境科學， 2011（12）：2083-2090.

[2]Ongondo F O， Williams I D， Cherrett T J. How are WEEE doing A global review of the management of electrical and electronic wastes[J]. Waste Manag， 2011，31（4）：714-730.

[3]Schluep M，Hagelueken C，Kuehr R，et al.Recycling-From E-Waste to Resources，Sustainable Innovation and Technology TransferIndustrial Sector Studies[R].Paris， France： 2009.

[4]國務院.國務院關于印發(fā)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃的通知[EB/OL].（2013-02-05）[2013-03-20].Council Notification of the State Council on the Issuance of the Development Strategy and Recent Action Plan for the Circular Economy[EB/OL].（2013-02-05）[2013-03-20].

[5]Guide J R V D R，Van Wassenhove L N. 2003. Business Perspectives in Closed-Loop Supply Chains[M].Potosburgh：Camegie Mellon University Press.

[6]Kang Hai-Yong， Schoenung， Julie M. Economic Analysis of Electronic Waste Recycling： Modeling the Cost and Revenue of A materials Recovery Facility in California. Environmental Science and Technology. 2006， 40（5）：1672-1680.

[7]Begum Rawshan Ara， Siwar Chamhuri， Pereira Joy Jacqueline， et al. A Benefit-Cost Analysis on the Economic Feasibility of Construction Waste Minimisation： The Case of Malaysia. Resources ， Conservation and Recycling. 2006，48（1）：86-98.

[8]Fumikazu Yoshida， Haruyo Yoshida. Key Lessons Learned about WEEE Recycling from Japan and the EU[C]. The 3rd International Conference on Waste Management and Technology. 2008：450-456.

[9]Xinwen Chi， Martin Streicher Porte， Mark Y.L Wang et al. Informal Electronic Waste Recycling： ASector Review with Special Focus on China[J]. Waste Management. 2011， 31（4）：731-742.

[10]付小勇，朱慶華，竇一杰等.中國版WEEE法規(guī)實施中政府和電子企業(yè)演化博弈分析[J].管理評論，2011，23（10）：171-176.

作者簡介：楊進軍（1978- ），男，江西人，天津理工大學環(huán)境科學與安全工程學院，副教授，研究方向：環(huán)境科學