淺談不符合項分類管理在核工程建設中的應用

李應松+陳野

摘 要：不符合項分類作為不符合項管理的基礎和前提，在國內(nèi)核工程的發(fā)展建設過程中至今未形成規(guī)范、統(tǒng)一的分類標準，分類依據(jù)由各核工程項目建設單位參照法規(guī)要求具體制定，這為不符合項管理在核工程中的實際應用帶來了困擾。

關鍵詞：不符合項;分類管理;核工程

中圖分類號： TL372 ? ? ? ? ? 文獻標識碼： A ? ? ? ? ? ?文章編號： 1673-1069（2016）33-46-2

1 ?不符合項分類管理的目的

核安全法規(guī)中已明確說明控制不滿足要求的物項，是為了防止誤用或誤裝。而不符合管理是專門針對核工程不符合規(guī)定質量要求的物項的一項管理活動，作為核工程整個物項控制中的一部分，不符合項管理也應遵循物項和服務分級管理的基本原則，對不符合項實施分類管理，對不同類別的不符合項采取相應程度的控制和驗證措施。

2 ?國內(nèi)各核工程項目不符合項分類管理的統(tǒng)計分析

我國現(xiàn)行的核安全法規(guī)及其相關導則未對不符合項分類作出明確的規(guī)定，長期以來在國內(nèi)各核工程項目建設過程中基本由項目業(yè)主對核工程不符合項分類管理作出具體的規(guī)定。下面就我國各主要核工程項目對不符合項劃分的類別、劃分原則、處理權限和流程控制等進行簡要的統(tǒng)計和分析（表1）。

3 ?國內(nèi)核工程不符合項分類管理現(xiàn)狀和改進建議

3.1 國內(nèi)核工程不符合項分類管理現(xiàn)狀

國內(nèi)早期建設的核工程項目，如秦山核電三期工程將不符合項劃分為二類：一般不符合項和重大不符合項;田灣核電一期工程將不符合項劃分為四類：Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ類;而隨著近些年來各核電集團和核工程項目之間相互交流反饋建設管理經(jīng)驗以及管理人員的輪轉流動，使得國內(nèi)部分運營的和大多在建的核工程項目在不符合項分類管理方面達成了一定的共識。目前絕大部分國內(nèi)核工程項目將不符合項基本劃分為三類：C1、C2、C3類或Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類。不符合項分類依據(jù)主要包括：

①不符合項是否違反了買方采購文件（包括已生效的合同、已批準執(zhí)行的設計文件等）的要求。如未違反買方采購文件要求而只是違反了供方內(nèi)部標準或程序規(guī)定的要求，則劃分為C1類或Ⅰ類不符合項;如若違反了買方采購文件要求，則劃分為C2類或Ⅱ類不符合項及C3類或Ⅲ類不符合項。

②當不符合項在違反采購文件要求的情況下，需要對不符合項的分類開展進一步判定，如不符合項可以按照買方已批準認可的工藝方案、技術規(guī)范和驗收標準來處理，則判定為C2類或Ⅱ類不符合項;如不符合項不可以按照買方已批準認可的工藝方案、技術規(guī)范和驗收標準來處理，則判定為C3類或Ⅲ類不符合項。

3.2 國內(nèi)核工程不符合項分類管理的改進建議

①在核安全法規(guī)及其導則未對不符合項分類作出明確規(guī)定的情況下，要嚴格實施不符合項分類管理要求，就需要國家層面或行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一制定具有操作性強、實用的不符合項分類管理指導標準。

②在缺乏國家層面或行業(yè)內(nèi)的統(tǒng)一的不符合項分類管理指導性文件的情況下，國內(nèi)各核工程項目建設單位需加強這方面的經(jīng)驗交流與總結，使得部分核工程項目在不符合項分類管理方面的良好實踐得以推廣應用，也利于國內(nèi)核工程不符合項分類管理趨于統(tǒng)一。

③針對目前核工程不符合項分類管理的現(xiàn)實狀況，作為對項目負全面責任的營運單位（項目業(yè)主）應制定完善的切實可行的不符合項分類管理程序，以規(guī)范和指導整個核工程項目在土建、安裝、設備制造等各領域及各參建單位的不符合項分類管理活動。

④在核工程不符合項分類管理的過程中，作為產(chǎn)生不符合項的責任單位應嚴格按照項目業(yè)主的不符合項分類原則開展不符合項的分類管理，同時加強對全體參建人員的培訓教育，使其能積極認識和正視工程中所產(chǎn)生的不符合項，避免出現(xiàn)瞞而不報或刻意降低不符合項類別的情況，針對不符合項的類別按照分類管理要求及時逐級上報。

⑤在核工程不符合項分類管理的過程中，各級參建單位的質量保證部門作為本單位質量保證工作的歸口指導部門和監(jiān)督部門，應參與相應類別不符合項的過程審查和最終的驗證關閉，以起到對不符合項處理過程和處理結果的及時監(jiān)督作用。

⑥對于核工程不符合項分類依據(jù)的制定，避免出現(xiàn)僅憑借單個條件或因素對不符合項類別進行簡單的判定，應參照物項和服務質保分級的相關原則和思路，從多個方面對不符合項類別進行全面評價，包括不符合項的嚴重程度、安全等級、質保等級、處理方式以及不符合項處理工藝的復雜性、成熟度等進行綜合考慮，使不符合項分類依據(jù)更具完整性、可操作性和有效性。

參 考 文 獻

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