上半年財(cái)政收入增6.6% 財(cái)政部將實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅

財(cái)政部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年上半年累計(jì)，全國(guó)財(cái)政收入79600億元，比上年同期增長(zhǎng)6.6%，同口徑增長(zhǎng)4.7%?？傮w來看，上半年全國(guó)財(cái)政收入增幅偏低，比去年同期回落4.1個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政部表示，下半年，繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)。

單從6月份數(shù)據(jù)來看，全國(guó)財(cái)政收入達(dá)15335億元，比上年同月增長(zhǎng)13.9%，同口徑增長(zhǎng)12.1%，增幅比5月份提高8.7個(gè)百分點(diǎn)。

支出方面，今年上半年累計(jì)，全國(guó)財(cái)政支出77288億元，比上年同期增長(zhǎng)11.8%，同口徑增長(zhǎng)10.6%，完成預(yù)算的45.1%，與去年同期進(jìn)度基本持平。

點(diǎn)評(píng)：為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，當(dāng)前貨幣政策在穩(wěn)健中有所寬松，而財(cái)政政策則繼續(xù)積極“踩油門”。目前來看，積極財(cái)政政策仍有操作空間，主要表現(xiàn)為進(jìn)一步減稅降費(fèi)和擴(kuò)大財(cái)政赤字。有關(guān)專家建議，收入政策方面應(yīng)該以減稅擴(kuò)稅基為主，通過減稅降費(fèi)降低企業(yè)運(yùn)行負(fù)擔(dān)，提高市場(chǎng)運(yùn)行的活力，“放水養(yǎng)魚”涵養(yǎng)稅源。

同時(shí)，財(cái)政因承擔(dān)逆周期調(diào)控的責(zé)任，需要擴(kuò)大支出，所以應(yīng)適度擴(kuò)大赤字規(guī)模和債務(wù)規(guī)模，加大對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)等方面的投入力度。

六部委部署電子招投試點(diǎn) 推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購

近日，國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)開展國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），部署開展國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作?！锻ㄖ芬笤谡型稑?biāo)領(lǐng)域探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，深入貫徹實(shí)施《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》，不斷提高電子招標(biāo)投標(biāo)的廣度和深度，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)健康可持續(xù)發(fā)展。

按照《通知》部署要求，電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)分為政府綜合試點(diǎn)和交易平臺(tái)試點(diǎn)。其中，政府綜合試點(diǎn)根據(jù)各地區(qū)落實(shí)電子招標(biāo)投標(biāo)制度情況，電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)，以及部門和地區(qū)推薦和申報(bào)，分批開展。

點(diǎn)評(píng)：一直以來，招投標(biāo)市場(chǎng)中條塊壁壘分割封閉、要素流動(dòng)不暢，競(jìng)爭(zhēng)不公平、暗箱操作等違法違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止。

但是，伴隨全程電子化的實(shí)現(xiàn)，每個(gè)標(biāo)大約可節(jié)省紙張1000公斤，全程實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，既省去了交通成本，又“綠化”了交易過程。在此基礎(chǔ)上，政府可以通過與交易平臺(tái)互聯(lián)互通的公共服務(wù)平臺(tái)、行政監(jiān)督平臺(tái)等對(duì)線上交易進(jìn)行全流程監(jiān)管，使整個(gè)招投標(biāo)交易在市場(chǎng)和政府之間實(shí)現(xiàn)“陽光化”。

按照發(fā)改委和有關(guān)部門“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)投標(biāo)”行動(dòng)計(jì)劃，2016年末，全國(guó)將基本形成電子招標(biāo)投標(biāo)及其市場(chǎng)信息共享網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)認(rèn)證管理辦法》和檢測(cè)技術(shù)規(guī)范即將發(fā)布，《電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)和行政監(jiān)督辦法》已開始制定。

上半年促外貿(mào)政策魚貫而出 自貿(mào)區(qū)初顯增強(qiáng)潛力

海關(guān)總署7月13日公布的外貿(mào)數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年，我國(guó)進(jìn)出口總值為11.53萬億元人民幣，比去年同期下降6.9%。海關(guān)總署新聞發(fā)言人黃頌平表示，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，進(jìn)出口總值下降，但對(duì)外貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量與效益有所改善，總體穩(wěn)中趨好，發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。

今年以來，政府出臺(tái)多項(xiàng)外貿(mào)政策，以此推動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展。中投顧問產(chǎn)業(yè)與政策研究中心主任扈志亮在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，今年出臺(tái)的促進(jìn)外貿(mào)政策包括積極推進(jìn)上海、天津、廣東、福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定的簽訂及實(shí)施，鼓勵(lì)新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展，支持外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

點(diǎn)評(píng)：今年上半年我國(guó)進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和貿(mào)易條件明顯改善，對(duì)外貿(mào)易效益有所提高，貿(mào)易伙伴更加多元化，貿(mào)易區(qū)域布局更加合理化。同時(shí)，政策的出臺(tái)降低了通關(guān)成本，使通關(guān)手續(xù)更加簡(jiǎn)便、貨物進(jìn)出口更加順暢、進(jìn)出口的整體秩序得到改善。

商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在商務(wù)部舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上也表示，將大力推動(dòng)與“一帶一路”沿線國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加工制造等重點(diǎn)領(lǐng)域的合作。同時(shí)，研究如何運(yùn)用現(xiàn)有財(cái)政金融政策，加大力度支持一些重點(diǎn)項(xiàng)目。

發(fā)改委擬在全國(guó)建設(shè)60個(gè)產(chǎn)城融合示范區(qū)

7月9日發(fā)改委辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)有關(guān)工作的通知》，提出擬在全國(guó)范圍內(nèi)選擇60個(gè)左右條件成熟的地區(qū)開展產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)工作。

根據(jù)《通知》，產(chǎn)城融合示范區(qū)是指依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，按照產(chǎn)城融合發(fā)展的理念，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)向綜合型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，為新型城鎮(zhèn)化探索路徑，發(fā)揮先行先試和示范帶動(dòng)作用，經(jīng)過努力，該區(qū)域能夠發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好、城市服務(wù)功能完善、邊界相對(duì)明晰的城市綜合功能區(qū)。

點(diǎn)評(píng)：為了推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的試點(diǎn)，發(fā)改委內(nèi)部有三類相關(guān)試點(diǎn)，包括發(fā)展規(guī)劃司牽頭推進(jìn)的新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、體改司牽頭推進(jìn)的中小城市綜合改革試點(diǎn)以及地區(qū)司牽頭推進(jìn)的產(chǎn)城融合示范區(qū)。

事實(shí)上，城鎮(zhèn)化改革在強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)在中央政府層面推進(jìn)戶籍、醫(yī)療和教育等阻礙城鎮(zhèn)化進(jìn)程的基本公共服務(wù)改革。

環(huán)保行業(yè)上半年業(yè)績(jī)快速增長(zhǎng)

在新環(huán)保法、國(guó)家PPP政策、“水十條”等利好政策推進(jìn)下，上半年環(huán)保行業(yè)迎來快速增長(zhǎng)。據(jù)Wind數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至7月6日，已有11家環(huán)保上市公司發(fā)布中報(bào)業(yè)績(jī)預(yù)告。其中，7家公司預(yù)增，2家預(yù)減，2家虧損。巴安水務(wù)和凱迪電力兩家公司中報(bào)凈利潤(rùn)同比最大增幅達(dá)100%。

值得關(guān)注的是，環(huán)保行業(yè)整體及子板塊利潤(rùn)增長(zhǎng)出現(xiàn)加速跡象。隨著下半年“土十條”、PPP第二批示范項(xiàng)目等眾多利好的出臺(tái)，環(huán)保治理思路從重量到重質(zhì)轉(zhuǎn)變，環(huán)保發(fā)展新時(shí)代有望開啟。

點(diǎn)評(píng)：據(jù)悉，目前正在緊鑼密鼓制定的環(huán)?！笆濉币?guī)劃，將從過去總量控制這一單一目標(biāo)，轉(zhuǎn)變成環(huán)境質(zhì)量改善和污染物總量控制雙目標(biāo)，并與氣水土三大行動(dòng)計(jì)劃無縫對(duì)接。據(jù)環(huán)保部規(guī)劃院測(cè)算，預(yù)計(jì)“十三五”期間環(huán)保投入將增加到每年2萬億元左右，“十三五”期間社會(huì)環(huán)保總投資有望超過17萬億元。

在環(huán)保新格局中，具有技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)的企業(yè)有望脫穎而出，成為龍頭并享更大發(fā)展空間。

京津冀三地建以首都為核心的世界級(jí)城市群

京津冀三省市近期分別審議通過本地貫徹落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的實(shí)施方案，三地新的功能定位隨之明確。在此基礎(chǔ)上，京津冀協(xié)同發(fā)展路徑也日漸清晰，即優(yōu)化首都核心功能，強(qiáng)化京津雙城聯(lián)動(dòng)，通過提升打造區(qū)域性中心城市、重要節(jié)點(diǎn)城市，打造現(xiàn)代化新型首都圈。

《規(guī)劃綱要》明確了京津冀三地的具體功能定位：北京為全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心和科技創(chuàng)新中心；天津?yàn)槿珖?guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)和改革先行示范區(qū)；河北為全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。

點(diǎn)評(píng)：這意味著爭(zhēng)論了多年的京津冀三地功能定位有了定論。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，京津冀三地發(fā)展水平差距懸殊，公共服務(wù)水平落差大。2014年，河北人均GDP僅為北京的40%和天津的38%，人均財(cái)政收入分別只有北京、天津的1/6和1/5，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為北京的55%和50%，分別為天津的77%和60%。

有專家認(rèn)為，上海對(duì)周邊地區(qū)在不同階段發(fā)揮的影響是不同的，經(jīng)歷了一個(gè)由“虹吸效應(yīng)”向“輻射帶動(dòng)作用”轉(zhuǎn)變的過程。北京現(xiàn)在“大城市病”嚴(yán)重，說明已經(jīng)到了抑制其“虹吸效應(yīng)”的階段，這意味著城市的發(fā)展模式需要從過去的資源積聚轉(zhuǎn)向適當(dāng)擴(kuò)散。