網(wǎng)絡(luò)店主遇上新《食品安全法》

李曉健

是繼續(xù)線上還是轉(zhuǎn)入線下？是繼續(xù)賣食品還是轉(zhuǎn)行做其他？當(dāng)網(wǎng)店店主遇上新《食品安全法》，將會(huì)產(chǎn)生哪些心思，引發(fā)怎樣的故事？

剛做完一爐面包，胡霞習(xí)慣性地瞅了一眼“微信”，看看有沒有新訂單?！岸?！”果然來了一條新信息。胡霞拿起手機(jī)，發(fā)現(xiàn)這是微信系統(tǒng)發(fā)的一條通知，提醒自己由于在線上經(jīng)營(yíng)手工烘焙食品，需在微信注冊(cè)資料中完善真實(shí)姓名并注明具體地址。

放下手機(jī)，胡霞想起了前些日子看到的一條新聞—4月24日，新《食品安全法》頒布。新法要求：食品經(jīng)營(yíng)者在第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)需實(shí)名登記。

胡霞心想：“狼要來啦？”

旋子的“海外直郵”業(yè)務(wù)

胡霞念叨的“狼”來沒來不知道，旋子卻被網(wǎng)店收到的“警告”嚇了一跳。

淘寶工作人員告知旋子，必須辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品流通許可證，且兩個(gè)證件持有人必須和淘寶店主是同一人，交由淘寶審核，才能繼續(xù)經(jīng)營(yíng)店鋪。

“這是新《食品安全法》規(guī)定的。”工作人員特意強(qiáng)調(diào)，“除農(nóng)產(chǎn)品外，2015年9月30日前仍未審核通過的食品特種經(jīng)營(yíng)賣家，淘寶將根據(jù)食安法要求限制新發(fā)布商品相關(guān)資質(zhì)?！?/p>

2008年，旋子大學(xué)畢業(yè)，三聚氰胺鬧騰得正厲害。有奶粉需求的家庭，開始托親戚找朋友從國(guó)外購(gòu)買奶粉。旋子的小姨在英國(guó)留學(xué)，大家便開始求她幫忙買奶粉。慕名而來尋求幫助的人越來越多，有時(shí)一個(gè)星期能有十幾撥“購(gòu)奶者”。會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)的旋子靈機(jī)一動(dòng)，干脆開個(gè)淘寶店吧，專職做代購(gòu)。此后幾年，旋子的海外購(gòu)店鋪在淘寶混出了名氣，找她買奶粉的人也越來越多，每個(gè)月最少也能有幾萬元的收入。

正打算“持久戰(zhàn)”呢，旋子又接到了淘寶工作人員發(fā)來的新信息：親，您可以不用辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品流通證。

“這證件到底是辦，還是不辦呢？”旋子“有些暈”。

原來，在吸納了2014年頒布的《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》和2013年《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》關(guān)于網(wǎng)絡(luò)交易的相關(guān)內(nèi)容后，今年10月1日正式施行的新《食品安全法》增加了第三方平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)食品交易規(guī)定。

新法規(guī)定，食品經(jīng)營(yíng)者在第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)需實(shí)名登記，且第三方平臺(tái)有審查經(jīng)營(yíng)者許可證的義務(wù)，第三方平臺(tái)提供者若未遵守該制度，要負(fù)連帶責(zé)任。

淘寶方面規(guī)定除了銷售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，以直郵方式從事海外代購(gòu)的商家可以不辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品流通許可證。

網(wǎng)站對(duì)海外直郵商品做出說明，賣家承諾商品的發(fā)貨地為除中國(guó)內(nèi)地以外的所有國(guó)家和地區(qū)（包括港澳臺(tái)），在買家付款后，按照約定保證訂單商品從海外直接發(fā)貨，且所有海外物流的商品均支持在線物流跟蹤，消費(fèi)者可以通過淘寶物流信息或跳轉(zhuǎn)第三方平臺(tái)來在線查詢訂單信息。即“凡是從國(guó)外直接寄送到買家處，便不需要進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證”。

如此說來，從事海外直郵的旋子便免除了資質(zhì)認(rèn)證這一環(huán)節(jié)。

山貓的“苦惱”

同樣是經(jīng)營(yíng)奶制品，山貓（化名）就沒有旋子那么“省事兒”，他必須去辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品流通許可證。

“我的店鋪不僅經(jīng)營(yíng)奶粉海外直郵，還有國(guó)內(nèi)分裝業(yè)務(wù)，必須要辦理相應(yīng)證件?！碧詫氋u家“山貓”介紹說，由于自己還出售保健食品，所以還要申請(qǐng)保健食品資質(zhì)。

山貓笑著說，本來對(duì)此次辦證不以為然，想拖拖了事，“實(shí)在不行我就線下賣貨！”

小心思剛一冒頭，就被一位學(xué)法律的同學(xué)制止了。同學(xué)告訴他，《新食品安全法》中對(duì)無證經(jīng)營(yíng)人員有著“嚴(yán)酷”的懲罰措施。

舊《食品安全法》規(guī)定，無證從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，違法經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足1萬元的，處2000元以上5萬元以下罰款。而新法規(guī)定罰款金額則直線飆升，對(duì)未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，處5萬元以上10萬元以下罰款。最高可處以違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額20倍的處罰。

山貓聽了直冒冷汗。同學(xué)的勸解卻還未停止：“如果你線下無照經(jīng)營(yíng)，不僅自己會(huì)被罰款，房東也可能遭殃?！毙路ㄒ?guī)定，第三方主體如明知食品經(jīng)營(yíng)者從事嚴(yán)重違法行為，仍為其提供生產(chǎn)場(chǎng)所或者其他條件的，將與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者共同對(duì)消費(fèi)者承擔(dān)連帶責(zé)任。

不僅如此，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)未依法對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記、審查許可證而使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品經(jīng)營(yíng)者共同承擔(dān)連帶責(zé)任。

鑒于此，淘寶網(wǎng)對(duì)像山貓這樣心存僥幸、不想“辦證”的賣家明確表態(tài)：“若您未申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)備案，淘寶將根據(jù)新食安法陸續(xù)限制您在食品類目發(fā)布新商品，以及編輯和上下架存量商品的權(quán)限。”

“必須辦證！”山貓打定了主意。

還是去把證辦了吧

“沒有想象的那么難?！?0月21日，山貓辦好了“證件”。

山貓介紹，因?yàn)樽约鹤庥玫姆孔邮敲裾⒎巧逃?，不是傳統(tǒng)意義上的實(shí)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，所以需要在居委會(huì)開具一張住宅轉(zhuǎn)商用的證明，才可到工商局領(lǐng)取相應(yīng)的申請(qǐng)表格。

《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則》中要求：“無實(shí)體門店經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的固定的食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，貯存場(chǎng)所視同食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提供具有可現(xiàn)場(chǎng)登錄申請(qǐng)人網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)或網(wǎng)店等功能的設(shè)施設(shè)備，供許可機(jī)關(guān)審查?！?/p>

“在此之前，一定要先辦理健康證才行?！鄙截埥榻B，自己在辦理各種證件時(shí)，詳細(xì)地咨詢了工商局和食品藥品監(jiān)督管理局各種注意事項(xiàng)，提前做到有備無患。僅僅花了點(diǎn)工本費(fèi)，沒幾天便拿到了自己所需證件。

胡霞并不像山貓一樣“機(jī)靈”，她還在為“狼來還是不來”的事情發(fā)愁。

就在10月1日，新《食品安全法》正式施行之時(shí)，胡霞認(rèn)為自己會(huì)等到微信“辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品流通許可證”的通知。但20多天過去了，卻未得到任何音訊。

稍感焦急的胡霞便向其他從事網(wǎng)絡(luò)手工烘焙的同行咨詢“辦證事宜”，淘寶網(wǎng)上的一位同行告訴她，淘寶網(wǎng)根據(jù)新《食品安全法》的規(guī)定，目前除單獨(dú)出售海外直郵商品、初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品（水果、生鮮、自制蛋糕、私房菜等）以外，其他的都需要申請(qǐng)相應(yīng)的特種經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。

如此說來，線上自制蛋糕不在特種經(jīng)營(yíng)之列，胡霞心想：“那應(yīng)該不用辦證了?！闭l知，剛安下心來又被“湖南一男子無證制作月餅處沒收銷售所得，又被罰款”嚇了一跳。

10月22日，思索再三，胡霞決定：“不管現(xiàn)在微信方面要不要出示食品流通許可，我還是去把證辦了吧?！?