逐步清理水上涉企收費(fèi)

2013 年以來，交通運(yùn)輸部開始大規(guī)模清理和規(guī)范水上涉企收費(fèi)。一方面為加快轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政審批事項(xiàng)，提升部門服務(wù)水平，向市場放權(quán)、為企業(yè)松綁;另一方面也為調(diào)整安全監(jiān)管模式，優(yōu)化管理流程，優(yōu)化服務(wù)，優(yōu)化市場環(huán)境，減輕航運(yùn)企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助航運(yùn)企業(yè)走出市場低迷困境。

清理規(guī)范水上涉企收費(fèi)

2013年8月29日，交通運(yùn)輸部召開專題新聞發(fā)布會，通報(bào)清理規(guī)范水上涉企收費(fèi)工作情況。據(jù)介紹，此次專項(xiàng)清理規(guī)范工作涉及的收費(fèi)項(xiàng)目主要有三大類。

一是行政事業(yè)性收費(fèi)，由航運(yùn)、港口、航道行政管理部門和海事部門征收。在此次清理規(guī)范工作中，共取消和免征7類行政事業(yè)性收費(fèi)中的10個(gè)具體項(xiàng)目，即船舶證明簽證費(fèi)、油污水化驗(yàn)費(fèi)、海事調(diào)解費(fèi)、浮油回收費(fèi)、海岸電臺無線電電報(bào)電話費(fèi)（含船舶電信業(yè)務(wù)岸臺費(fèi)）、船舶申請安全檢查復(fù)查費(fèi)、船舶進(jìn)出沿海港口護(hù)航費(fèi)用、船舶進(jìn)出長江護(hù)航費(fèi)用、LNG船舶進(jìn)出港口護(hù)航費(fèi)用等。

二是監(jiān)管服務(wù)性收費(fèi)，指航運(yùn)企業(yè)、營運(yùn)船舶為了滿足水上安全監(jiān)管和防污染國際公約、法律法規(guī)要求，向非政府第三方購買服務(wù)而支付的費(fèi)用。此次專項(xiàng)清理規(guī)范工作中共取消或暫停收取4項(xiàng)監(jiān)管服務(wù)性收費(fèi)，即免除貨物托運(yùn)人或代理人承擔(dān)的集裝箱開箱查驗(yàn)過程中的取樣送檢費(fèi)用，取消船舶供受油作業(yè)布設(shè)圍油欄規(guī)定，暫停執(zhí)行國際航行船舶駛離中國港口前船上污染物清理規(guī)定，暫停執(zhí)行內(nèi)貿(mào)運(yùn)輸煤炭物理性質(zhì)檢測的規(guī)定。

三是經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，主要是指港口企業(yè)根據(jù)《中華人民共和國港口收費(fèi)規(guī)則》向航運(yùn)企業(yè)、營運(yùn)船舶及貨物收取的費(fèi)用。在此次專項(xiàng)清理規(guī)范工作中，一是出臺《推進(jìn)陽光引航提升服務(wù)水平工作方案》，規(guī)范引航收費(fèi)，提高港口引航服務(wù)水平;二是規(guī)范船舶交易服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)，將船舶交易服務(wù)費(fèi)與船舶交易價(jià)格脫鉤，改為按次定額收費(fèi)，同時(shí)對航運(yùn)企業(yè)所屬全資或控股子公司之間因船舶資產(chǎn)劃撥涉及所有權(quán)變更的船舶，以及對企業(yè)兼并重組涉及所有權(quán)變更的船舶，免于進(jìn)場交易;三是加強(qiáng)船舶代理市場監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度，杜絕內(nèi)貿(mào)船舶強(qiáng)制代理問題;四是研究調(diào)整港口經(jīng)營性收費(fèi)問題，與國家發(fā)改委共同啟動(dòng)港口收費(fèi)調(diào)研工作，積極理順港口費(fèi)收關(guān)系。

壓減行政事業(yè)性收費(fèi)

交通運(yùn)輸部在會同國家發(fā)改委、財(cái)政部開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究提出取消有關(guān)水上涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的建議措施。8月17日，財(cái)政部會同國家發(fā)改委印發(fā)通知，決定自10月1日起，取消船舶港務(wù)費(fèi)、特種船舶和水上水下工程護(hù)航費(fèi)、船舶臨時(shí)登記費(fèi)、船舶煙囪標(biāo)志或公司旗注冊費(fèi)、船舶更名或船籍港變更費(fèi)、船舶國籍證書費(fèi)、廢鋼船登記費(fèi)等7項(xiàng)中央級設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)。

據(jù)測算，取消船舶港務(wù)費(fèi)，每年將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)54億元;取消特種船舶和水上水下工程護(hù)航費(fèi)，每年減負(fù)4800萬元;規(guī)范簡化合并船舶登記費(fèi)，取消船舶登記費(fèi)中的臨時(shí)登記費(fèi)、煙囪標(biāo)志或公司旗注冊費(fèi)、船籍港變更費(fèi)、國籍證書費(fèi)和廢鋼船登記費(fèi)等5項(xiàng)，每年減負(fù)300萬元。

目前，涉及交通運(yùn)輸部職責(zé)的中央行政事業(yè)性收費(fèi)僅保留4項(xiàng)。這4項(xiàng)中，長江干線引航費(fèi)、船舶及船用產(chǎn)品設(shè)施檢驗(yàn)費(fèi)、船舶登記費(fèi)等3項(xiàng)是體現(xiàn)國家主權(quán)、按照國際慣例和對等原則收取的行政事業(yè)性收費(fèi);考試考務(wù)費(fèi)是向特定服務(wù)對象收取的費(fèi)用。