措施實(shí)行之始，即應(yīng)考慮退出機(jī)制

本刊采編部

近期，中國交通管理部門正在海運(yùn)領(lǐng)域進(jìn)行大規(guī)模的服務(wù)價格清理整頓行動，包括對班輪公司海運(yùn)附加費(fèi)以及港口經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)清理規(guī)范工作。

無論是班輪公司的海運(yùn)附加費(fèi)還是港口的各類收費(fèi)，并非現(xiàn)在才出現(xiàn)的，而是行業(yè)長期以來存在的現(xiàn)象。只不過在需求旺盛、貨暢船滿，供求偏向承運(yùn)人的時候，較少人站出來提出異議，因?yàn)榇藭r把貨運(yùn)走、準(zhǔn)時運(yùn)到才是付貨人關(guān)心的事?，F(xiàn)在不同了，在市場不景氣的背景下，貨滯船空，市場疲軟，付貨人想要通過降價分享承運(yùn)人成本管理的成果，承運(yùn)人想要維持價格和滿載率分享貿(mào)易利潤。說到底，這是艱難時世下雙方求生沖動必然催生的博弈。

一般來說，成本的變動會通過產(chǎn)業(yè)鏈從原料、生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉儲、分銷和終端銷售一個個環(huán)節(jié)傳遞下去。顯然，海運(yùn)和港口收費(fèi)的檢查表明，我們將這部分收費(fèi)看作是阻斷或者是阻礙產(chǎn)業(yè)鏈價值傳遞的障礙，管理部門出手就是要理順價值傳遞的通道。

我們關(guān)心的是：為什么這部分早已存在的費(fèi)用現(xiàn)在無法作為成本，沿著產(chǎn)業(yè)鏈傳遞出去呢？

按照市場經(jīng)濟(jì)一般原則，產(chǎn)品的成本總是在下一個環(huán)節(jié)通過價格的方式實(shí)現(xiàn)自己。在經(jīng)濟(jì)景氣度尚可的時期，這樣的傳遞，除非遇到特殊的力量，最終會在商品的個人消費(fèi)環(huán)節(jié)被實(shí)現(xiàn)。而目前長時期的經(jīng)濟(jì)動蕩，使得成本的傳遞本身困難重重，一方面是因?yàn)槌杀旧仙硪环矫媸且驗(yàn)橘徺I力下降。成本的上升是不是在消費(fèi)終端被認(rèn)可，直接影響到各個環(huán)節(jié)的成本是不是可以順利實(shí)現(xiàn)。

成本分?jǐn)偟男畔答伣o整個產(chǎn)業(yè)鏈，直至生產(chǎn)、設(shè)計。如果這種反饋是完整的，那么相信在各個環(huán)節(jié)都會引起一波對于成本的檢查和減少。但是，有一些環(huán)節(jié)由于自己特殊的地位而在整個降本促銷的運(yùn)動中，堅持自己以往的成本和利潤策略，這種地位往往與壟斷、寡頭、政策性資源有關(guān)。此時，管理部門就會站出來，打破市場對于這些企業(yè)的無力狀態(tài)，恢復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈信息的上下真實(shí)傳遞。

但是，這樣做也有風(fēng)險，因?yàn)檫@種行為本身也可能打斷市場傳導(dǎo)機(jī)制的正常工作，當(dāng)工作越來越復(fù)雜，越來越頻繁，措施使市場失真的可能性也越來越大。所以，在做這種動作實(shí)施的同時就應(yīng)該考慮退出機(jī)制。

當(dāng)措施的進(jìn)退演變成為一種長期的機(jī)制之后，產(chǎn)業(yè)傳導(dǎo)機(jī)制會激發(fā)自身的“學(xué)習(xí)功能”——根據(jù)政策進(jìn)出的時機(jī)將自己的策略調(diào)整在政策制定的范圍內(nèi)，最終獲得政策所要的傳導(dǎo)通暢、成本合理的效果。這就是政策措施發(fā)生作用的良性機(jī)制。

與此同時，從另外一個角度看，規(guī)范運(yùn)輸活動中的這些費(fèi)用與其說是改變貿(mào)易的成本，不如說是改變運(yùn)輸行為的公平狀況。在整個貿(mào)易體量中，這部分成本實(shí)在不能成為決定性因素。決定性因素還是市場的需求旺盛與否。