IS的歐洲滲透

王晉

發(fā)生在巴黎當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月13日晚的恐怖襲擊事件， 僅僅是IS近段時(shí)間發(fā)動(dòng)的重大恐怖事件當(dāng)中的一個(gè)。一天前，11月12日，黎巴嫩首都貝魯特南郊發(fā)生爆炸事件，造成巨大人員傷亡;再向前推，俄羅斯客機(jī)在埃及西奈半島墜落，IS也主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)此次襲擊事件。

在一個(gè)星期多一點(diǎn)的時(shí)間內(nèi)，先后發(fā)生三起重大的恐怖襲擊事件，發(fā)生地域都是處在IS控制的伊拉克和敘利亞地域之外，且兩起都發(fā)生在歐洲，頗為讓人警惕。

擴(kuò)張三階段

單就擴(kuò)張地域來看，大致可以根據(jù)IS在海外的控制能力，將地域分為三個(gè)類型。

首先是IS能夠建立“根據(jù)地”的實(shí)際控制型。這些地域可以包括利比亞、也門、埃及的西奈半島和阿富汗-巴基斯坦地區(qū)。以利比亞為例，IS在當(dāng)?shù)乜刂屏藮|部的德爾納（今年6月曾一度被當(dāng)?shù)孛癖溲b驅(qū)逐）和中部重鎮(zhèn)蘇爾特，并且招募當(dāng)?shù)厝藛T，不斷伺機(jī)擴(kuò)張。在西奈半島，IS也能夠藏匿于當(dāng)?shù)氐牟柯渲?，不斷襲擊孤立的埃及軍隊(duì)巡邏隊(duì)和守衛(wèi)崗哨，并且試圖攻占一些關(guān)鍵地域。可以說，在這些地區(qū)，IS能夠控制當(dāng)?shù)匾恍┩恋睾腿丝冢脕y局或者復(fù)雜的政治局勢(shì)不斷擴(kuò)張。

第二個(gè)類型是IS能夠在當(dāng)?shù)匕l(fā)動(dòng)大規(guī)模的恐怖襲擊，造成嚴(yán)重社會(huì)損失。這可以包括敘利亞的鄰國(guó)黎巴嫩、土耳其以及有大量年輕人參加IS等極端組織的歐洲國(guó)家。這些地域中，IS能夠動(dòng)員一定的人力物力，在特定的時(shí)間點(diǎn)和地區(qū)，發(fā)動(dòng)較大規(guī)模的恐怖襲擊事件。這也意味著IS在當(dāng)?shù)赜兄^為成熟的資金、人員和聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，能夠單獨(dú)開展大規(guī)模的行動(dòng)。

第三類是IS能夠在當(dāng)?shù)亟⒊跫?jí)網(wǎng)絡(luò)，招募少量人員和資金。這些地區(qū)可以包括東南亞的印尼、南亞的印度和孟加拉等國(guó)。這些國(guó)家的極端分子往往能夠與IS建立聯(lián)系，但是其聯(lián)絡(luò)更多通過第三國(guó)進(jìn)行，其中西歐和巴爾干國(guó)家尤其是阿爾巴尼亞等國(guó)是重要的聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)。這些國(guó)家內(nèi)的極端分子骨干往往來自于歐洲，攜帶資金在當(dāng)?shù)卣心既藛T和進(jìn)行宣傳，并且試圖建立較為成熟的網(wǎng)絡(luò)。從過去一段時(shí)間看，在這些地域，IS尚未發(fā)動(dòng)實(shí)質(zhì)性的恐怖襲擊。

對(duì)比2014年6月IS宣布成立之時(shí)，如今IS控制地域盡管縮?。ū热缫晾说闹胁俊⒈辈亢蛿⒗麃啽辈靠刂茀^(qū)已經(jīng)較大萎縮），但是IS在海外的擴(kuò)張明顯加強(qiáng)，其在中東、北非、歐洲的影響力和組織能力已經(jīng)通過多次的恐怖襲擊得到驗(yàn)證。法國(guó)受到暴恐襲擊，更凸顯出歐洲所面臨的恐怖主義威脅。

將IS的三類海外擴(kuò)張與其在伊拉克的歷程結(jié)合來看，上述三類擴(kuò)張地域，其實(shí)代表著IS發(fā)展的三個(gè)階段。

第一個(gè)階段是，2008年之前，由極端分子扎卡維及其繼任者領(lǐng)導(dǎo)的“基地組織伊拉克分支”，在當(dāng)?shù)亟⒊跫?jí)網(wǎng)絡(luò)，招募人員和收集資金，其發(fā)動(dòng)的襲擊也更多針對(duì)平民目標(biāo)，旨在激化伊拉克境內(nèi)的遜尼派-什葉派矛盾，這有些類似于IS在海外擴(kuò)張的第三種形態(tài)。

2008年-2011年是第二個(gè)階段，“基地組織伊拉克分支”及其演變后的“伊拉克和沙姆伊斯蘭國(guó)”在伊拉克安巴爾省的遜尼派部落中站住了腳跟，發(fā)展自己的組織和機(jī)構(gòu)，并且逐漸擴(kuò)大自己的影響力，發(fā)動(dòng)針對(duì)伊拉克軍隊(duì)和政府的襲擊，削弱伊拉克政府的力量。

2011年之后至今可以視為第三階段，隨著阿拉伯地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩以及伊拉克政府內(nèi)斗的加劇，新建立的IS的擴(kuò)張也更加堅(jiān)定和主動(dòng)，尤其是2013年后IS控制地域不斷擴(kuò)大，2014年6月攻占伊拉克北方重鎮(zhèn)摩蘇爾，以及IS領(lǐng)導(dǎo)人巴格達(dá)迪宣布建立“哈里發(fā)國(guó)”，也標(biāo)志著IS成為了可以比肩甚至超越“基地組織”的極端組織。

錢、人、武器

從擴(kuò)張地域上來看，作為一個(gè)新興的極端組織，IS在過去的幾年內(nèi)，其主要注意力仍然放在了伊拉克和敘利亞的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。

在2014年到2015年初的很長(zhǎng)時(shí)間里，IS對(duì)于歐洲的需求就是“錢”和“人”。在“錢”這一方面，IS利用歐洲的金融系統(tǒng)進(jìn)行轉(zhuǎn)賬和洗錢，成立影子公司和機(jī)構(gòu)，募集資金和財(cái)富。在“人”這一方面，IS通過視頻、網(wǎng)絡(luò)和宣傳冊(cè)等媒介，以清真寺和極端分子為網(wǎng)絡(luò)，招募人員前往敘利亞和伊拉克進(jìn)行“圣戰(zhàn)”。

應(yīng)當(dāng)指出的是，IS盡管在歐洲開創(chuàng)了自己的組織和群體網(wǎng)絡(luò)，但是這些網(wǎng)絡(luò)并不是獨(dú)創(chuàng)的和獨(dú)立的，而是同當(dāng)?shù)卦械姆缸锞W(wǎng)絡(luò)相結(jié)合。而且，由于歐洲國(guó)家尤其是英法德在世界范圍內(nèi)的影響力，IS可以利用這些國(guó)家為支點(diǎn)，向第三世界國(guó)家進(jìn)行更大范圍的滲透。比如2014年底孟加拉國(guó)摧毀的IS在當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)絡(luò)中，其主要的組織者大多是有英國(guó)護(hù)照的孟加拉人。

11月17日， 據(jù)外媒報(bào)道，在對(duì)巴黎恐怖襲擊極端分子的大規(guī)模搜捕行動(dòng)中，法國(guó)警方公布的嫌疑人（②③④⑤）。警方認(rèn)為幕后主謀可能是比利時(shí)籍極端分子阿巴伍德（①），他是極端組織IS小組領(lǐng)導(dǎo)人。

自2015年開始，IS在伊拉克戰(zhàn)場(chǎng)上不斷丟失控制區(qū)域，伊拉克東部和中部IS控制區(qū)受到了來自伊拉克什葉派和北部庫(kù)爾德武裝的聯(lián)合打擊，IS控制區(qū)域不斷退縮，先后丟失了提克里特等重鎮(zhèn)，如今辛佳爾地區(qū)也陷入危局，僅能夠在自己的“大本營(yíng)”安巴爾同伊拉克政府軍較量;在敘利亞，從2014年下半年進(jìn)攻敘利亞-土耳其邊境城市科巴尼失利時(shí)候開始，IS就不斷向南敗退，首都拉卡也受到了敘利亞庫(kù)爾德“民主聯(lián)盟黨”武裝的威脅;盡管IS在敘利亞中部地區(qū)奪取了敘利亞政府軍的大片控制區(qū)域，但是也在大馬士革東部被政府軍所遏制。

戰(zhàn)場(chǎng)上的窘境，客觀上要求IS開辟新的戰(zhàn)線以維系 “哈里發(fā)國(guó)”的威望和士氣。也正是因?yàn)槿绱?，?015年上半年開始，IS加緊了在海外的擴(kuò)張行動(dòng)。其中在歐洲，IS主要利用業(yè)已成型的當(dāng)?shù)亟M織網(wǎng)絡(luò)，以及散布?xì)W洲各國(guó)的極端分子進(jìn)行活動(dòng)，并且以資金和武器進(jìn)行支持。

一方面，IS能夠以資金作為誘餌和激勵(lì)，對(duì)各類極端活動(dòng)進(jìn)行刺激。很多散布?xì)W洲和北非的極端組織之所以打著IS的旗號(hào)進(jìn)行恐怖襲擊，就是因?yàn)檫@樣在襲擊之后該組織將會(huì)獲得一筆不菲的獎(jiǎng)金。另一方面，IS還加緊了對(duì)歐洲的人員和武器滲透，在利用當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)搜集武器和極端分子的同時(shí)，還利用難民和走私網(wǎng)絡(luò)為掩護(hù)向歐洲輸送極端分子和武器彈藥。

“中轉(zhuǎn)站”

IS的擴(kuò)張行動(dòng)，尤其是在歐洲的滲透行動(dòng)，首選對(duì)象是出生和成長(zhǎng)在歐洲的伊斯蘭極端分子。他們持有所在國(guó)國(guó)籍和護(hù)照，可以方便地在歐洲與中東國(guó)家間穿梭往來。由于申根區(qū)國(guó)家的人員能夠自由流動(dòng)，且?guī)缀醪淮嬖谶吘彻苤疲瑲W洲國(guó)家警力難以對(duì)可疑的恐怖分子實(shí)施定點(diǎn)監(jiān)控，特別是赴敘利亞參戰(zhàn)的歐洲籍恐怖分子陸續(xù)回到歐洲，這給歐洲的安保帶來巨大挑戰(zhàn)。因此當(dāng)經(jīng)歷了戰(zhàn)場(chǎng)洗禮的這些極端分子回到歐洲時(shí)，就成為了威脅歐洲安寧的重大隱患。

除了歐洲本土的極端分子之外，IS還需要通過各種途徑將中東地區(qū)的極端分子向歐洲滲透。在滲透通道上，土耳其無疑是第一選擇。作為連接敘利亞-伊拉克和歐洲的主要陸路通道，土耳其曾經(jīng)是IS外籍戰(zhàn)士進(jìn)入敘利亞和伊拉克的主要過境國(guó)。盡管土耳其擁有較為完善的情報(bào)和軍警網(wǎng)絡(luò)，但由于土耳其人同阿拉伯人存在著種族和文化等多方面的差異，其對(duì)于IS的監(jiān)控仍然存在諸多問題。

土耳其已經(jīng)接納了近250萬敘利亞難民，而且隨著敘利亞北部戰(zhàn)局的膠著，未來的難民人數(shù)還將持續(xù)增加。一些難民已經(jīng)深入土耳其當(dāng)?shù)厣鐣?huì)之中，很難進(jìn)行全面監(jiān)視。IS很容易利用這些敘利亞難民擴(kuò)張自己的網(wǎng)絡(luò)。

除了土耳其，巴爾干地區(qū)同樣也成為了IS滲透歐洲的主要路徑之一。冷戰(zhàn)結(jié)束后的南斯拉夫內(nèi)戰(zhàn)期間，伊斯蘭極端主義大量滲透并與中東地區(qū)的極端組織建構(gòu)起了嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)體系。從上世紀(jì)90年代開始，巴爾干逐漸成為伊斯蘭極端分子的“圣戰(zhàn)之地”和各類極端組織的“洗錢中轉(zhuǎn)站”。因其連接歐亞的重要位置，由巴爾干地區(qū)過境前往中歐和西歐的極端分子也時(shí)常被歐洲各國(guó)的情報(bào)和警察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)。不過由于隱匿于難民和偷渡客中，除非其攜帶的電子設(shè)備中藏有極端主義視頻或者攜帶武器，否則在缺乏證據(jù)的情況下，過境國(guó)家的情報(bào)警察機(jī)構(gòu)往很難有效進(jìn)行甄別和拘捕。

此外，北非的利比亞也成為了IS滲透歐洲的重要通道。利比亞籍的極端分子前往中東和中亞國(guó)家參加“圣戰(zhàn)”的歷史較為久遠(yuǎn)，而2011年后北非與海灣國(guó)家的亂局更為極端分子過境提供了便利。利比亞和敘利亞之間的極端分子往往通過埃及-西奈-加沙-約旦黎巴嫩這條通道進(jìn)行輸送，而途中經(jīng)過的埃及、蘇丹、巴勒斯坦、黎巴嫩和約旦等國(guó)，不少國(guó)家的政府控制力孱弱，監(jiān)控和打擊力度有限。

反恐，絕對(duì)不單單是某一個(gè)部門可以完成的小事，更不是某一個(gè)國(guó)家可以獨(dú)支的私事，而是需要整個(gè)國(guó)際社會(huì)密切合作，相關(guān)當(dāng)事國(guó)和部門通力配合的“公事”。要去解決歐洲面臨的問題，不在布魯塞爾、維也納和斯特拉斯堡這些歐洲殿堂的外交場(chǎng)所之上，而在萬里之外的敘利亞、伊拉克、利比亞、黎巴嫩等國(guó)亂局之中。歐洲反恐之路，將任重而道遠(yuǎn)。