新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考

張懷鵬

摘 要：隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的加快，工業(yè)能源需求量越來越大。但目前我國常規(guī)能源的不足問題十分嚴(yán)重，所以如何積極地轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)，有效開發(fā)、利用新能源受到了人們的普遍關(guān)注。

關(guān)鍵詞：新能源；產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)展戰(zhàn)略；開發(fā)技術(shù)

中圖分類號：F426.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.22.033

積極開發(fā)、利用新能源可以優(yōu)化現(xiàn)有的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，對生態(tài)環(huán)境起到有效的保護(hù)作用，并充分滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源需求?，F(xiàn)在，很多國家在金融危機(jī)的背景下將開發(fā)、利用新能源作為創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、應(yīng)對經(jīng)濟(jì)衰退和擺脫危機(jī)的有效方法。作為一個能源消費(fèi)大國，我國的新能源產(chǎn)業(yè)具有十分廣闊的發(fā)展前景。

1 新能源概述

一般來說，新能源具有以下幾個方面的特征：①還沒有作為能源被大規(guī)模地開發(fā)、利用，甚至還有一些仍然處于初期開發(fā)階段；②在物化特征和賦存條件等方面與常規(guī)能源有較大的差別；③開發(fā)、利用技術(shù)較為復(fù)雜；④具有環(huán)保、清潔的特點(diǎn)，能夠?qū)崿F(xiàn)污染物的低排放或零排放；⑤資源儲藏量大，分布廣泛，但也存在能量密度較低的缺點(diǎn)。以開發(fā)利用程度和技術(shù)發(fā)展水平等為根據(jù)，不同的國家和地區(qū)在界定新能源的時候差別較大。

2 新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題

不同的新能源，其使用成本、開發(fā)技術(shù)難度和資源分布等不同，開發(fā)利用程度也不同。目前，地?zé)崮?、生物質(zhì)能、風(fēng)能和太陽能等新型可再生資源發(fā)展勢頭良好，基本上已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)化，特別是現(xiàn)在的生物燃料、風(fēng)電和太陽能熱水器等，商業(yè)規(guī)模越來越大，而且核能技術(shù)現(xiàn)在也變得越來越成熟。但是海洋、天然氣、氫能和核聚變等新型能源的商業(yè)化程度還較低。

2.1 產(chǎn)業(yè)鏈不健全

由于現(xiàn)在我國在新能源方面的相關(guān)配套政策不健全，而且整體技術(shù)水平仍然較低，并沒有完全開發(fā)國內(nèi)的市場，所以我國的新能源產(chǎn)業(yè)從整體上呈現(xiàn)出了不均衡的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，存在無法對接上下游產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈不完整等問題。

2.2 缺乏強(qiáng)制性的市場保障政策

長期以來，我國的新能源發(fā)展目標(biāo)并不明確，也沒有形成連續(xù)、穩(wěn)定的市場需求。盡管現(xiàn)在我國對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以了較大的支持，但由于缺乏強(qiáng)制性的市場政策保障，所以很難在市場層面拉動新能源的發(fā)展。

2.3 技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力弱

目前，我國的新能源技術(shù)水平從整體上來說仍然偏低，技術(shù)對外依存度較高，很多關(guān)鍵設(shè)備只能依靠進(jìn)口，例如大中型風(fēng)機(jī)?？梢姡履茉串a(chǎn)業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)化能力、商品化和產(chǎn)業(yè)化程度均較低。

2.4 企業(yè)自身的問題

目前，新能源企業(yè)普遍存在創(chuàng)新能力不足、生產(chǎn)成本較高和生產(chǎn)規(guī)模小等問題。由于我國很多新能源企業(yè)的集約化程度低，過于分散，因此經(jīng)濟(jì)效益比較差。

3 促進(jìn)我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略

3.1 確定科學(xué)的新能源發(fā)展方向

以我國現(xiàn)有的技術(shù)發(fā)展水平和資源狀況等為依據(jù)，將“以風(fēng)能、核能為重點(diǎn)，以太陽能為核心”的發(fā)展方向確定下來。現(xiàn)在最具有發(fā)展?jié)摿Φ目稍偕Y源就是太陽能，因此，我國應(yīng)充分發(fā)揮太陽能利用方面的優(yōu)勢，并將屋頂光伏和并網(wǎng)光伏作為長期發(fā)展的重點(diǎn)。作為成本最低的新型可再生資源，風(fēng)能現(xiàn)在基本上具備了市場運(yùn)作的條件。同時，與常規(guī)能源相比，核燃料的能量密度非常高，而且可以在短時間內(nèi)建造大量的核電站，從而彌補(bǔ)電力裝機(jī)缺口，所以必須要大力發(fā)展核電事業(yè)。

3.2 不斷研發(fā)新能源技術(shù)

盡管現(xiàn)在我國的新能源技術(shù)研究機(jī)構(gòu)數(shù)量較多，但由于過于分散，很難出現(xiàn)世界水平的研究成果。對此，要整合一批實(shí)力較強(qiáng)的研究機(jī)構(gòu)，引進(jìn)大量國外高端研究人員，以新能源技術(shù)為研究重點(diǎn)，從而有效提升我國的新能源開發(fā)、利用技術(shù)水平。除此之外，還要充分利用CDM機(jī)制，在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的同時，重視對技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新。

3.3 有序推進(jìn)新能源的市場化和產(chǎn)業(yè)化

要想有效降低新能源的利用成本，提升我國的新能源產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，就必須有序推進(jìn)新能源大規(guī)模的市場化和產(chǎn)業(yè)化，為新能源的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。推動新能源市場化和產(chǎn)業(yè)化的主要措施涉及到投資融資、財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、技術(shù)轉(zhuǎn)化、示范工程建立、配額和電價(jià)等。對此，必須認(rèn)真分析各種新能源的特點(diǎn)，制訂科學(xué)、合理的激勵政策。

3.4 實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略

作為一個鈾資源貧乏的國家，我國的鈾資源無法滿足未來核電發(fā)展的需求，所以在鈾供應(yīng)方面對國際市場的依賴性較強(qiáng)。而目前鈾礦資源豐富的哈薩克斯坦和澳大利亞等都屬于無核電國家，因此其鈾都用來出口。我國應(yīng)該與這些國家積極建立合作關(guān)系，將最上游的開采、勘探領(lǐng)域作為合作重點(diǎn)，從而保證長期、穩(wěn)定的核燃料來源。

4 結(jié)束語

在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的今天，很多以前不能被開發(fā)的新能源都在逐漸地成為可開發(fā)資源。在這種背景下，我國必須確定科學(xué)的新能源發(fā)展方向，不斷研發(fā)新能源技術(shù)，有序推進(jìn)新能源的市場化和產(chǎn)業(yè)化，盡早實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，從而全面推動我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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〔編輯：王霞〕