中國(guó)為什么沒(méi)有陷入發(fā)展中國(guó)家“迷失的20年”

責(zé)編：張里E-mail:zhangli@ITtime.com.cn美編：玲玲校對(duì)：媚子

第二次世界大戰(zhàn)以后，所有的社會(huì)主義國(guó)家都遵循一個(gè)模式，就是優(yōu)先用政府的力量去支持重工業(yè)的發(fā)展。不僅社會(huì)主義國(guó)家是這樣，那些比較貧窮落后的地區(qū)取得政治上的獨(dú)立，擺脫了殖民地或半殖民地的地位后，也都開(kāi)始了自己國(guó)家的現(xiàn)代化。在追求現(xiàn)代化的時(shí)候，當(dāng)時(shí)的第一代領(lǐng)導(dǎo)人，其實(shí)跟中國(guó)的第一代領(lǐng)導(dǎo)人一樣，都希望趕快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化，讓他們的國(guó)家可以并列世界強(qiáng)國(guó)之林。

推行這樣的戰(zhàn)略會(huì)出現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象，開(kāi)始時(shí)會(huì)有五年或者十年的投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，但是過(guò)了五年或至十年以后，這些發(fā)展中國(guó)家普遍出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯，然后危機(jī)不斷。和發(fā)達(dá)國(guó)家的差距不僅沒(méi)縮小，而且是越來(lái)越落后。因此在19 7 9年改革開(kāi)放的時(shí)候，其他國(guó)家同樣也在追求改革開(kāi)放。我們知道前蘇聯(lián)和東歐的社會(huì)主義國(guó)家，在這個(gè)過(guò)程中發(fā)生了經(jīng)濟(jì)的崩潰、停滯，危機(jī)不斷，而不是像中國(guó)這樣實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和快速發(fā)展。其他社會(huì)主義的發(fā)展中國(guó)家也同樣是這樣的。

有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家會(huì)把80年代、90年代稱為發(fā)展中國(guó)家“迷失的20年”。這是一個(gè)謎。當(dāng)大家都開(kāi)始轉(zhuǎn)型時(shí)，要解決的問(wèn)題跟中國(guó)1979年改革開(kāi)放時(shí)要解決的問(wèn)題是一樣的。那為什么同樣的轉(zhuǎn)型，我們是穩(wěn)定跟快速發(fā)展，而其他國(guó)家是經(jīng)濟(jì)崩潰停滯、危機(jī)不斷呢？我想這里面有一個(gè)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略問(wèn)題。如果真的按照華盛頓共識(shí)的話，那些違反比較優(yōu)勢(shì)的資本密集型的產(chǎn)業(yè)要崩潰，那就造成大量的失業(yè)，而那些失業(yè)人口可能占總勞動(dòng)力的30%、40%甚至更多，而且集中在城市。如果你允許一個(gè)城市里面有30%到40%的人失業(yè)，那一定是社會(huì)不穩(wěn)定，政府不作為。如果那樣做，馬上就有社會(huì)動(dòng)蕩。這是第一個(gè)原因。

另外一個(gè)很重要的原因就是，這些產(chǎn)業(yè)還是一個(gè)國(guó)家的國(guó)防安定的需要。比如說(shuō)今天的俄羅斯，它從發(fā)展水平來(lái)講是一個(gè)中等發(fā)達(dá)國(guó)家，但它為什么是世界八強(qiáng)之一呢？為什么在烏克蘭的問(wèn)題上那么強(qiáng)硬呢？最主要的就是它有一個(gè)重工業(yè)先進(jìn)的國(guó)防產(chǎn)業(yè)。在這種情況下，由于這些產(chǎn)業(yè)還是被認(rèn)為跟國(guó)防安全有關(guān)的，甚至跟國(guó)家現(xiàn)代化有關(guān)的。

90年代時(shí)，我說(shuō)那些國(guó)有企業(yè)，實(shí)際上落后的原因是所在的行業(yè)違反了這個(gè)國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)，這些企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)當(dāng)中沒(méi)有自己生存的能力，所以要有保護(hù)補(bǔ)貼。在這種情況下，私有的時(shí)候，保護(hù)補(bǔ)貼會(huì)比國(guó)有時(shí)的多，效率跟國(guó)有的保護(hù)補(bǔ)貼比還要低。但是現(xiàn)在來(lái)說(shuō)，在前蘇聯(lián)、東歐，還有一些拉丁美洲國(guó)家，實(shí)際上是在私有化以后，對(duì)那些違反比較優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有自生能力的保護(hù)補(bǔ)貼比在國(guó)有的時(shí)候還要多，效率很低。在這種情況下，這些轉(zhuǎn)型中國(guó)家，它在轉(zhuǎn)型的時(shí)候，剛開(kāi)始轉(zhuǎn)變的時(shí)候會(huì)有一個(gè)紊亂的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。波動(dòng)以后，雖然政府干預(yù)開(kāi)始穩(wěn)定，但實(shí)際上給它的保護(hù)補(bǔ)貼使得效率更低，因此它的發(fā)展就比原來(lái)差，而且危機(jī)發(fā)生的比例就多。

那么中國(guó)為什么能解決這些問(wèn)題，還能穩(wěn)定快速發(fā)展？最主要的是在1979年改革開(kāi)放以后，我們按照“解放思想，實(shí)事求是”的思路了解到，如果不給這些國(guó)有企業(yè)保護(hù)補(bǔ)貼，馬上破產(chǎn)，繼續(xù)給它必要的轉(zhuǎn)型的保護(hù)補(bǔ)貼，這樣子我們就維持了穩(wěn)定。

我們推行的雙軌制，放開(kāi)了那些擁有比較優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)上能夠形成競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)的引入。如果允許企業(yè)在這種情況下去發(fā)展符合比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，它們就可以充分利用勞動(dòng)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)成本就低。改革開(kāi)放的時(shí)候，如果你的產(chǎn)品在市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)力，不僅要素的生產(chǎn)成本要低，還要有比較好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

開(kāi)始改革開(kāi)放的時(shí)候，我們的基礎(chǔ)設(shè)施很差，環(huán)境很差。在這種情況下，我們就建立了一個(gè)個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，或者是工業(yè)園，或者是開(kāi)發(fā)區(qū)。在特區(qū)、工業(yè)園、開(kāi)發(fā)區(qū)里面，把基礎(chǔ)設(shè)施搞好，集中起來(lái)。而且在這些經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)里面實(shí)行一站式的服務(wù)，行政效率就高。因此，我們這樣做可以讓我們有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，有較低的生產(chǎn)要素的成本，我們的競(jìng)爭(zhēng)力就強(qiáng)。