既要守規(guī)矩更要有作為

文／任世茂

既要守規(guī)矩更要有作為

文／任世茂

黨的十八大以來(lái)，隨著反腐倡廉的深入，“八項(xiàng)規(guī)定”的落實(shí)，反對(duì)“四風(fēng)”的開展，群眾監(jiān)督的加強(qiáng)，巡視制度的落實(shí)，官員的隱性福利少了，權(quán)力空間小了，監(jiān)督問(wèn)責(zé)嚴(yán)了，官場(chǎng)風(fēng)氣好了。種種改變令人欣喜，干部群眾交口稱贊。但與此同時(shí)，一些干部卻感到不適應(yīng)了，感嘆“為官不易”“官不聊生”，有的甚至是“為官不為”“懶官懶政”。最近《人民論壇》組織了一次官員心態(tài)調(diào)查，結(jié)果表明，如今官員最怕的是“工作上出事兒”（占受訪者的64. 4%）；最顧慮的是“觸動(dòng)利益，易得罪人” （占受訪者的79%）；最郁悶的是“公務(wù)員工資收入較低”（占受訪者的67%）。由于怕工作上出事，所以做事求穩(wěn)怕亂，甚至為官不為；由于顧慮觸動(dòng)利益得罪人，所以遇事縮手縮腳，怕引火燒身；由于郁悶灰色收入沒有了，相對(duì)收入低了，所以缺乏激情和干勁，感嘆“官不聊生”。針對(duì)這種把守規(guī)矩與有作為對(duì)立起來(lái)的現(xiàn)象，中央領(lǐng)導(dǎo)曾一針見血地指出：“遵守規(guī)矩不是無(wú)所作為，‘為官不易’不能‘為官不為’”。

在當(dāng)前改革的攻堅(jiān)期和矛盾的凸顯期出現(xiàn)這種為官不為的現(xiàn)象，影響很大，妨害很大，決不能等閑視之。有幾個(gè)觀點(diǎn)必須加以澄清：

第一，守規(guī)矩是為官者的政治要求。

守規(guī)矩，不違紀(jì)，既是人們幸福生活的關(guān)鍵因素，也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部最起碼的政治要求。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨的事業(yè)忠誠(chéng)者，黨的宗旨踐行者和黨的形象捍衛(wèi)者，因?yàn)槠涮厥馍矸荩囟?quán)責(zé)，必須保持先進(jìn)本色、恪守職業(yè)道德，必須把守規(guī)矩、不出事，當(dāng)成一條近即焚身的“高壓線”。一旦在大是大非上出了事，那就會(huì)跌入深淵。一旦個(gè)人行為上有了污點(diǎn)，也就丟掉了教育群眾的資格和領(lǐng)導(dǎo)群眾的底氣。

其實(shí)，守規(guī)矩，標(biāo)準(zhǔn)并不高，做到也不難，說(shuō)白了就是要干干凈凈干事，清清白白做人，始終嚴(yán)格自律、守住底線。具體看，做到“三個(gè)多”很重要。一是對(duì)法紀(jì)多一分敬畏。法紀(jì)既是警戒線、高壓線，多一分敬畏就多一分安全。習(xí)近平同志多次告誡：“領(lǐng)導(dǎo)干部手中擁有一定的權(quán)力，身處各種人情世故的交匯處，身處各種賄賂犯罪的指向點(diǎn)?！比绻潘删瑁涂赡芑蚋瘮〉哪嗵?。越是到了更高職位，越要嚴(yán)格遵紀(jì)守法。越是在人情面前慣例之下，越要堅(jiān)持原則，把握界限。越是手中有權(quán)力的時(shí)候，越要頭腦清醒，謹(jǐn)慎辦事。二是對(duì)欲望多一些克制。習(xí)近平同志指出“要心存敬畏，手握戒尺，慎獨(dú)慎微，勤于自省”。無(wú)數(shù)案例一再警示：貪腐只能獲取片刻的享樂，清廉卻能換來(lái)永久的幸福。有的人隨著職務(wù)的升遷，貪圖享受的欲望也隨之增強(qiáng)，對(duì)一些看似小節(jié)的東西不在乎了，在不知不覺中就變了質(zhì)，直到最后出了問(wèn)題才追悔莫及，才會(huì)“算賬”。這說(shuō)明，如平常不知克制，放縱欲望，久而久之必然滑向腐敗深淵。三是對(duì)監(jiān)督多一點(diǎn)自覺。守規(guī)矩靠自律，也靠他律。組織和群眾的監(jiān)督是兩道平行的安全線，把自己置于監(jiān)督之下，就不會(huì)偏方向，走彎路。如果權(quán)力和行為失去監(jiān)督，就像無(wú)舵的航船，隨時(shí)都可能觸礁翻船。再說(shuō)，為官者都手握公權(quán)，須知公權(quán)是公器，公器就要在陽(yáng)光下運(yùn)行，就要關(guān)在籠子里使用。為官者要主動(dòng)接受監(jiān)督，

虛心接受批評(píng)，才能成為經(jīng)得起各種考驗(yàn)，能擔(dān)當(dāng)有為的領(lǐng)導(dǎo)干部。

第二，有作為是為官者的天職。

共產(chǎn)黨員的宗旨是為人民服務(wù)，當(dāng)干部是為老百姓辦事的，承載著組織的信任和百姓的希望，理應(yīng)在其位謀其政，任其職負(fù)其責(zé)，為官一任，造福一方，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，盡心竭力為黨和人民工作。倘若對(duì)職責(zé)無(wú)所用心，虛食重祿，尸位素餐，該管的不管，該抓的不抓，就是嚴(yán)重的失職，還是一種隱性的腐敗。因?yàn)闉楣俨粸椋厝诲e(cuò)過(guò)發(fā)展機(jī)遇，損害人民利益，敗壞黨的形象，其惡劣影響與貪污腐敗異曲同工！古代官員尚且懂得“食君之祿，忠君之事”，作為黨的干部更要時(shí)刻牢記自己的宗旨和職責(zé)，為人民利益主動(dòng)作為。中央專治“不干事”“不落實(shí)”，黨員干部要管住自己吃吃喝喝的嘴，更要邁開勤政實(shí)干的腿。

其實(shí)，為官不僅要為，而且不能不為。是因?yàn)椴粸椴粌H害人，而且害己。去年7月24日，湖南省政協(xié)原副主席童名謙在北京市二中院受審，檢方指控其在擔(dān)任衡陽(yáng)市委書記期間，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)，致使該市選舉省人大代表發(fā)生嚴(yán)重賄選。童名謙倒在了“不負(fù)責(zé)任”上。據(jù)媒體所報(bào)道出來(lái)的童名謙的為官軌跡，其個(gè)人操守卻是“干干凈凈”。他既不收禮也不奢侈，唯一的娛樂就是下班后在市委大院里面散步。也就是說(shuō)他不是因?yàn)椴弧笆匾?guī)矩”而被判刑，而是敗在了“不作為”上。眼下一些人覺得，只要自己“守規(guī)矩”，能清白，我不干事你能奈我何？童案說(shuō)明，“不作為”的庸官哲學(xué)，是對(duì)道德、權(quán)力和責(zé)任關(guān)系認(rèn)識(shí)上的扭曲。當(dāng)官就意味著承擔(dān)責(zé)任，這里沒什么“無(wú)錯(cuò)即對(duì)”“不貪即好”的詭辯邏輯，不負(fù)責(zé)任就是不折不扣的腐敗，不講職業(yè)道德就是最大的無(wú)德，守規(guī)矩與有作為就如人之兩腿，鳥之雙翼，哪個(gè)都不能缺。

怎樣才能有作為，能擔(dān)當(dāng)，重要之點(diǎn)在于必須承擔(dān)責(zé)任和直面問(wèn)題。敢于擔(dān)當(dāng)不是相安無(wú)事時(shí)的閑庭信步，而是關(guān)鍵時(shí)刻的奮不顧身，真正做到大是大非敢于亮劍，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)。習(xí)近平總書記曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)“該承擔(dān)的責(zé)任必須承擔(dān)”，“要有擔(dān)當(dāng)意識(shí)，遇事不推諉、不退避、不說(shuō)謊，向組織說(shuō)真話，道實(shí)情，敢于承擔(dān)責(zé)任”。湖北省委書記李鴻忠也多次講過(guò)一句古語(yǔ)：“為官避事平生恥”。當(dāng)前做到有作為敢擔(dān)當(dāng)，就是要在促進(jìn)發(fā)展中確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，在深化改革敢啃硬骨頭，蹚深水區(qū)，在確保穩(wěn)定中敢深入基層化解矛盾，在“路線教育”中敢于治病排毒做一個(gè)“健康人”，在反腐倡廉中敢于接受“為官不易”的新常態(tài)。

第三，為官不易是為官者的價(jià)值體現(xiàn)。

現(xiàn)在當(dāng)官確實(shí)“不易”，不僅面臨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，而且面臨權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)和糖衣炮彈的誘惑，不僅要接受組織的問(wèn)責(zé)，還要承擔(dān)社會(huì)各方面的輿論壓力。如今對(duì)于官員的制約和監(jiān)查，規(guī)矩越來(lái)越嚴(yán)，限制越來(lái)越大，官員的行止稍一出格，就要受到查辦，同時(shí)，整個(gè)社會(huì)尤其是網(wǎng)民的眼睛，都緊緊盯著官員的一舉一動(dòng)，必須在眾目睽睽下行事，在七嘴八舌中執(zhí)政，甚至連一部分“隱私權(quán)”也實(shí)際被“讓渡”出去。為官不易的另一方面就是為官者既要自守“清白”，還要甘于“清貧”。如今，當(dāng)官與發(fā)財(cái)已經(jīng)兩道，官員只能靠“俸祿”過(guò)日子，有人甚至將此說(shuō)成是“官不聊生”。

其實(shí)，為官不易才能考驗(yàn)人的意志和能力，體現(xiàn)人的品格和價(jià)值。在一個(gè)良好的政治生態(tài)下，為官不易應(yīng)是常態(tài)，是一種社會(huì)進(jìn)步。我們要適應(yīng)這種常態(tài)，要跟著“進(jìn)步”。既然選擇了當(dāng)官，就意味著選擇了“被管”，選擇了吃苦，選擇了奉獻(xiàn)。正如習(xí)近平同志所說(shuō)，我們不舒服一點(diǎn)，不自在一點(diǎn)，老百姓的舒適度就好一點(diǎn)，滿意度就高一點(diǎn)。當(dāng)干部就應(yīng)有吃苦在前，享受在后的思想準(zhǔn)備，像焦裕祿、楊善洲那樣，為百姓的福祉任勞任怨一輩子，在為人民服務(wù)中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

習(xí)近平總書記去年兩會(huì)在參加安徽代表團(tuán)審議時(shí)指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要“嚴(yán)以修身，嚴(yán)以用權(quán)，嚴(yán)以律己”；“謀事要實(shí)，創(chuàng)業(yè)要實(shí)，做人要實(shí)”。這番話精辟闡述了“規(guī)矩”與“作為”之間的辯證關(guān)系，那就是既要守規(guī)矩，即“三嚴(yán)”，又要有作為，即“三實(shí)”。作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必時(shí)刻注意“嚴(yán)”字當(dāng)頭，重在“實(shí)”處，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”精神，恪守規(guī)矩潔身自愛，有所作為多作貢獻(xiàn)。