關(guān)于推進(jìn)我國社會(huì)誠信體系建設(shè)的思考

伍慕子

摘 要：誠信，是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是政務(wù)公信力的前提，是構(gòu)建和諧社會(huì)的靈魂，但由于歷史積淀和制度性約束、信用制度建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府和司法作用的缺位失位、宣傳教育背離核心價(jià)值觀，致使我國社會(huì)誠信缺失已到相當(dāng)嚴(yán)重的程度，使我們生活在異常緊張的空氣中，導(dǎo)致的損失和危害令人觸目驚心，推進(jìn)我國社會(huì)誠信建設(shè)到了刻不容緩的地步，關(guān)系我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族的偉大復(fù)興，建議要通過道德、法律、行政手段和政府自身建設(shè)，綜合施策，從根本上解決誠信缺失的問題，逐步建立起我國社會(huì)誠信體系。

關(guān)鍵詞：社會(huì)誠信；體系建設(shè)

一、推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)的重要意義

（一）推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的

迫切需要。信用是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，市場經(jīng)濟(jì)也必然走向信用經(jīng)濟(jì)。市場化改革與企業(yè)誠信建設(shè)這兩個(gè)過程應(yīng)該是互相影響、互相促進(jìn)。企業(yè)信用缺失不但妨礙市場秩序，影響經(jīng)濟(jì)增長，而且成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的巨大障礙。市場經(jīng)濟(jì)采取自愿平等交換方式，是一種形式平等的經(jīng)濟(jì)。要實(shí)現(xiàn)平等性，除了法律賦予每個(gè)市場主體平等權(quán)利外，最重要的就是誠信，市場主體之間能以誠相待，誠信交易，任何一方的欺詐都將導(dǎo)致交易關(guān)系的最終消亡。同時(shí)，市場經(jīng)濟(jì)是以貨幣為媒介的信用經(jīng)濟(jì)。信用制度的產(chǎn)生，大大拓展了資本的空間，也加強(qiáng)了市場主體相互之間的聯(lián)系。沒有誠信原則就沒有市場經(jīng)濟(jì)秩序，就沒有市場經(jīng)濟(jì)效率，也就沒有市場經(jīng)濟(jì)的生命力?！罢\招天下客，譽(yù)從信中來”，既是千古經(jīng)商法則，更是市場經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的內(nèi)在要求。

（二）推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)是提升政府公信力的有效措

施。政府公信力指的是政府的影響力與號(hào)召力，反映了人民群眾對(duì)政府的滿意度和信任度?？鬃釉凇墩撜Z·顏回》中論述道“如果沒有人民的信任，國家就無法生存?！?，認(rèn)為“信”比軍隊(duì)、糧食還要重要。戰(zhàn)國時(shí)的商鞅，“徙一木棍而賞重金”是誠信，他的“非常之舉”為變法革新鳴鑼開道，從而打下了富國強(qiáng)兵、統(tǒng)一天下的基礎(chǔ)；而同樣在商鞅“立木為信”的地方，在早它400年以前，卻曾發(fā)生過一場令人啼笑皆非的“烽火戲諸侯”的鬧劇，導(dǎo)致了西周滅亡。中國自古“以吏為師”，政府的一舉一動(dòng)不僅影響到其自身形象，還會(huì)成為普通群眾做人做事的標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)恪守誠信的政府，其所作所為為人民所信，政策實(shí)施時(shí)面臨的干擾和阻力也會(huì)減少許多，政務(wù)目標(biāo)更容易實(shí)現(xiàn)。推進(jìn)政務(wù)誠信體系建設(shè)，就是要求政府說話辦事都要“言必信，行必果”，如此方能提升政府公信力，保障政務(wù)暢通和人民利益。

（三）推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)是促進(jìn)社會(huì)和諧的根本保證。誠信友愛是人際關(guān)系和各種社會(huì)關(guān)系和諧的靈魂。中國的傳統(tǒng)文化充分重視誠信在人際關(guān)系中的價(jià)值。誠信，包括兩方面的含義，“誠”即真實(shí)不欺，既不自欺，也不欺人，做到表里如一。否則，欺名盜世，自欺欺人，會(huì)導(dǎo)致個(gè)人內(nèi)心的失調(diào)和人格的分裂，人際關(guān)系緊張，失去友情，成為孤家寡人?！靶拧?，主要指在與他人交往中應(yīng)講信用，遵守諾言。孔子極為重信，他強(qiáng)調(diào)做人要“言必信，信必果”、“與朋友交，言而有信”、“言而無信，不知其可也“。人若不講信用，就無法做人行事。在誠與信的關(guān)系中，誠是信產(chǎn)生的基礎(chǔ)和原因，自己以誠待人，必然獲得他人的信任。同時(shí)，信是誠的具體表現(xiàn)，信體現(xiàn)誠。在社會(huì)中生活，只有將自己的真實(shí)展示給他人，才能夠嬴得他人的信任，才能夠彼此信任。誠信是雙方是全社會(huì)的，每個(gè)人誠信的總和才構(gòu)成社會(huì)的誠信，人際信任能增強(qiáng)全社會(huì)的凝聚力，促進(jìn)社會(huì)關(guān)系的和諧，保障社會(huì)的長治久安。

二、當(dāng)前我國誠信缺失的主要表現(xiàn)及危害

（一）誠信缺失的主要表現(xiàn)。（1）經(jīng)濟(jì)生活中存在的不誠信現(xiàn)象。2012年《中國青年報(bào)》一項(xiàng)調(diào)查顯示，國內(nèi)99.5%的人遇到過造假，78.8%的人認(rèn)為造假已成中國之痛。1）在產(chǎn)品信用方面：一方面是這些年虛假的廣告宣傳讓人眼花繚亂，屢屢上當(dāng)。另一方面假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場，各種制假售假手法花樣百出。毒大米、毒瓜子、泔水油……假冒偽劣正困擾著每個(gè)人的生活，不敢吃、不敢穿、不敢行、不敢住。2）在商業(yè)信用方面：這些年各種商品流通過程中、經(jīng)濟(jì)交易行為發(fā)生過程中，坑蒙拐騙行為成了一些人發(fā)財(cái)致富的“法寶”，合同詐騙已經(jīng)成為市場經(jīng)濟(jì)的一大毒瘤，還有各種企業(yè)之間的三角債、經(jīng)營者之間的拖欠賴賬、偷稅漏稅、走私騙匯等。3）在金融信用方面：對(duì)企業(yè)沒有信用紀(jì)錄，對(duì)銀行沒有信用考評(píng)，對(duì)擔(dān)保沒有信用評(píng)估系統(tǒng)，對(duì)政府沒有失信懲罰規(guī)范。一些服務(wù)性中介機(jī)構(gòu)如會(huì)計(jì)審計(jì)、評(píng)估監(jiān)理等領(lǐng)域除了服務(wù)質(zhì)量低下以外，還常常違反獨(dú)立、公正誠實(shí)的基本職業(yè)道德。（2）黨政機(jī)關(guān)存在的失信于民現(xiàn)象。1）言辭失信方面。公務(wù)人員在會(huì)議、媒體上或接觸群眾等公眾場合的言不由衷，言而無信和表里不一。比如在群眾面前隨意承諾表態(tài)，但回去后忘得一干二凈。2）規(guī)范失信方面。部門性或地方性法規(guī)與國家法律、法規(guī)相沖突，導(dǎo)致規(guī)范性文件不公開，促使暗箱操作、地方保護(hù)主義的泛濫，導(dǎo)致行政執(zhí)法的違法執(zhí)法、多頭執(zhí)法、野蠻執(zhí)法和濫罰款、濫許可、濫收費(fèi)、濫檢查、濫強(qiáng)制的現(xiàn)象，導(dǎo)致使國家法律法規(guī)失信于民的惡果。3）合同失信方面。行政合同的行政方隨意單方面變更合同。政府本該是市場秩序的維護(hù)者、社會(huì)和商業(yè)誠信的監(jiān)督者，卻成了失信源頭。4）執(zhí)法失信方面。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在具體執(zhí)法中不公正、有偏私、不當(dāng)聯(lián)接和自己不執(zhí)行執(zhí)法決定。5）監(jiān)督失信方面。監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員怠于監(jiān)督、不敢監(jiān)督和監(jiān)守自盜的現(xiàn)象突出，表現(xiàn)為監(jiān)督者出于各種權(quán)重考慮的“老好人”現(xiàn)象；礙于被監(jiān)督者的背景強(qiáng)勢的不作為現(xiàn)象；監(jiān)督者濫用監(jiān)督權(quán)而以權(quán)謀私的監(jiān)守自盜現(xiàn)象等。（3）不誠信現(xiàn)象在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域都有相應(yīng)的表現(xiàn)。1）在職業(yè)生活領(lǐng)域。敬業(yè)精神與誠實(shí)勞動(dòng)在相當(dāng)部分人中失去以往的崇高價(jià)值，像足球的“黑哨”、招標(biāo)評(píng)委收錢評(píng)標(biāo)、記者收取礦難“封口費(fèi)”等等。2）在個(gè)人生活領(lǐng)域。許多人在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中迷失了自己，急功近利，言而無信，還有各種形形色色的假機(jī)構(gòu)、假警察、假工商等假公務(wù)人員，甚至假新聞、假婚姻、假文憑等等。

（二）誠信缺失的危害。一個(gè)缺乏誠信的社會(huì)，導(dǎo)致人們對(duì)什么都失去了信任，對(duì)企業(yè)失去了信任，對(duì)人失去了信任，甚至對(duì)國家都失去了信任。誠信缺失加大了社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)成本，失信者需要支付“偽裝”成本，守信者需要支付“甄別”成本，公眾需要支付“搜尋”成本，而社會(huì)管理者為遏制失信行為則須支付“懲罰”成本，失信必然導(dǎo)致交易成本上升以及資源配置效率低下，嚴(yán)重影響國家的政治、經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)，阻礙社會(huì)文明的進(jìn)步和發(fā)展，造成國家形象的缺損和公信力的下降。甚至造成道德的缺失和淪喪，攪亂人們判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)，影響良好人際關(guān)系的建立，嚴(yán)重污染社會(huì)環(huán)境。（1）造成了巨大的直接經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)專家測算分析和保守的判斷，中國市場交易中由于缺乏信用體系，使得無效成本占GDP的比重至少為10%至20%。中國人民銀行公布的數(shù)據(jù)顯示中國每年因?yàn)樘訌U債務(wù)造成的直接損失約1800億元；國家工商總局統(tǒng)計(jì)，由于合同欺詐造成的直接損失約55億元，還有產(chǎn)品質(zhì)量低劣和制假售假造成的各種損失至少有2000億元，由于三角債和現(xiàn)款交易增加的財(cái)務(wù)費(fèi)用約有2000億元等。（2）嚴(yán)重危害了中國人的健康。世界衛(wèi)生組織最新數(shù)據(jù)顯示，到2020年前，全球癌癥發(fā)病率將增加

50%，即每年將新增1500萬癌癥患者。這是多么殘酷的現(xiàn)實(shí)！這除了環(huán)境污染因素之外，就是因誠信缺失，假冒偽劣消費(fèi)品盛行而導(dǎo)致的嚴(yán)重后果。（3）嚴(yán)重?fù)p害了中國的未來。假冒偽劣橫行和國家命運(yùn)與形象緊密聯(lián)系在一起，缺乏誠信，中國在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，將面臨諸多的困境，無法產(chǎn)生全球知名品牌，將導(dǎo)致產(chǎn)品銷路受阻。

三、影響我國誠信缺失的根源

（一）歷史積淀和制度性約束致使我國社會(huì)信用基礎(chǔ)脆弱，信用觀念淡薄。我國是由半封建半殖民地社會(huì)直接跨入社會(huì)主義社會(huì)的國家。封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)模式是自給自足的自然經(jīng)濟(jì)，其交換形式主要是：一手交錢，一手交貨，家庭作坊式的經(jīng)濟(jì)模式把人與人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系更多地限制在非信用領(lǐng)域。社會(huì)缺乏契約精神，缺乏按信用規(guī)則辦事的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及“欠債還錢”的信用意識(shí)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)建立在執(zhí)行和完成計(jì)劃上，而不以信用原則為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵守的是調(diào)撥式的權(quán)利規(guī)則，信用在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期缺乏滋生的土壤。

（二）現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的信用制度建設(shè)明顯滯后于改革的進(jìn)程。三十多年來，以市場經(jīng)濟(jì)為取向的改革過程中，與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的信用制度建設(shè)明顯滯后于改革的進(jìn)程。改革設(shè)計(jì)者和實(shí)踐者在思想觀念上混淆了傳統(tǒng)信用內(nèi)涵與市場經(jīng)濟(jì)信用內(nèi)涵的區(qū)別，有意或無意地忽視了配套進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)所需要的純粹經(jīng)濟(jì)學(xué)意義的商業(yè)信用制度建設(shè)，至今社會(huì)行政管理階層中仍然存在著以傳統(tǒng)、零散、不規(guī)范、彈性信用代替現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)嚴(yán)格、規(guī)范、廣泛、要約化信用的模糊傾向，立足于全局和深層次的整體性制度建設(shè)和安排還沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，根本不能滿足社會(huì)各階層對(duì)信用制度和信用資源的有效需求。

（三）政府和司法作用的缺位、失位，使違約成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于收益。改革開放以來，我國法制建設(shè)取得較大進(jìn)展，但法律對(duì)信用經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面沒有起到強(qiáng)有力的保障作用，表現(xiàn)為：立法還不夠完備，現(xiàn)有法律對(duì)契約關(guān)系的維護(hù)，對(duì)債權(quán)人的保護(hù)不夠；案件審理過程中存在行政干擾的問題，即使在沒有干擾情況下也難于做到公正執(zhí)法和維護(hù)社會(huì)信用關(guān)系；判決執(zhí)行上軟弱無力，案件執(zhí)行率低，特別是對(duì)涉及國有企業(yè)的案件和涉及政府與企業(yè)的案件，常常因出于維護(hù)暫時(shí)和局部的社會(huì)穩(wěn)定關(guān)系，維護(hù)政府的形象，而明目張膽地放棄對(duì)社會(huì)信用關(guān)系的維護(hù)；訴訟過程中收費(fèi)過多過高，受償率、執(zhí)行率又過低，企業(yè)或個(gè)人常?！摆A了官司賠了錢”，造成“守信失利、失信得利”的經(jīng)濟(jì)學(xué)上“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象發(fā)生。

四、推進(jìn)我國社會(huì)誠信體系建設(shè)的建議

（一）社會(huì)誠信建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的必經(jīng)階段。國際經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP在3000美元—10000美元的階段，既是中等收入國家向中等發(fā)達(dá)國家邁進(jìn)的機(jī)遇期，又是矛盾增多、爬坡過坎的敏感期。改革開放以來，中國一直是世界上增長最快的經(jīng)濟(jì)體，迅速躋身于中等收入國家行列，目前人均GDP約4400美元，基本處于這一范圍或在其上下之間?？梢哉f，假冒偽劣、消費(fèi)及投融資欺詐等失信行為盡管不合理，不合法，更不合道德，但卻是社會(huì)發(fā)展的必經(jīng)階段，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，它是在各種新舊體制、法規(guī)、道德觀念、理想信念相互轉(zhuǎn)換時(shí)期以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、資源配置方式轉(zhuǎn)換時(shí)期的產(chǎn)物。

（二）建設(shè)我國社會(huì)誠信體系的建議。當(dāng)前，我國人民經(jīng)受了誠信缺失帶來的危機(jī)，自生出構(gòu)建誠信社會(huì)的迫切要求；我國政府也已高度重視社會(huì)誠信體系建設(shè)事宜。黨的十七屆六中全會(huì)《決定》指出：“把誠信建設(shè)擺在突出位置，大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法誠信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會(huì)的征信體系，加大對(duì)失信行為懲戒力度，在全社會(huì)廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍?！秉h的十八大報(bào)告指出：一些領(lǐng)域存在道德失范、誠信缺失現(xiàn)象”，并提出要“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀?！弊罱?，國務(wù)院又發(fā)布《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》，《綱要》指出，社會(huì)信用體系建設(shè)要按照“政府推動(dòng)，社會(huì)共建；健全法制，規(guī)范發(fā)展；統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施；重點(diǎn)突破，強(qiáng)化應(yīng)用”的原則有序推進(jìn)。因此，為了能盡快推進(jìn)我國社會(huì)誠信體系建設(shè)，在當(dāng)前和今后相當(dāng)長的時(shí)間我們應(yīng)當(dāng)著重加強(qiáng)以下幾面的工作。

（1）加強(qiáng)道德教育，提高全民的誠信意識(shí)。誠信問題從本質(zhì)上講屬于道德范疇。道德問題主要靠道德的教化來解決，即通過從政倫理教育和職業(yè)道德強(qiáng)化社會(huì)成員的誠信觀念。經(jīng)濟(jì)學(xué)家把制度分為非正式制度安排和正式的制度安排。正式的制度安排包括法律、規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn)等；非正式的制度安排包括習(xí)慣、觀念、文化、道德準(zhǔn)則等。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧先生認(rèn)為：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，除了市場與政府調(diào)節(jié)之外，還需第三種調(diào)節(jié)——即道德調(diào)節(jié)。不少發(fā)達(dá)國家的人們把“不誠信”視為一個(gè)人最不可原諒的品質(zhì)問題，“講誠信”已成為大多數(shù)人衡量人或事的道德尺度。我國傳統(tǒng)文化中也把誠信作為人們處世的五條原則——即“五常”（仁、義、禮、智、信）之一，引導(dǎo)人們講信修睦。誠信的培育不僅需要法律制度，也需要其滋生的社會(huì)文化土壤，我們要圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀，法德并舉，促進(jìn)以誠信為主的道德意識(shí)的提高。讓全民把誠信作為職業(yè)運(yùn)行、人際交往、消費(fèi)經(jīng)營的行為準(zhǔn)則，成為判斷一個(gè)人行為優(yōu)劣、道德好壞的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。共鑄誠信社會(huì)，應(yīng)該從每個(gè)人做起，從每一件小事做起。要通過各種有效方式，教育和幫助全體公民牢固樹立誠實(shí)信用是一種財(cái)富、信用的建立不容易而失去是很容易的觀念；使人們真正認(rèn)識(shí)到誠心誠意、說話算數(shù)是現(xiàn)代人應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)和品格；真正理解在市場經(jīng)濟(jì)條件下，只有樹立起真誠守信的道德品質(zhì)，才能適應(yīng)社會(huì)生活的要求并實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。真正把誠信的要求視為一種謀利和促進(jìn)發(fā)展的手段，視為一種神圣的使命和內(nèi)在的義務(wù)。要教育各類企業(yè)家認(rèn)識(shí)到市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，越要強(qiáng)化信用倫理，這是融入世界經(jīng)濟(jì)、參與國際競爭的先決條件。只有守信用的企業(yè)，才能得到社會(huì)公眾的信任，也才有從事商業(yè)活動(dòng)、提高企業(yè)效益的良好環(huán)境。未成年人正處在思想觀念形成階段，應(yīng)高度重視其品德培養(yǎng)。要通過多種形式的教育活動(dòng)，使學(xué)生了解誠信的基本內(nèi)容，懂得誠信是做人的基本準(zhǔn)則，牢固樹立守信為榮、失信可恥的道德觀念；培養(yǎng)學(xué)生誠實(shí)待人，樂于助人，言行一致，不說謊話的習(xí)慣；培養(yǎng)學(xué)生承諾的事情一定要做到、遇到失誤勇于承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任、知錯(cuò)就改的品行。

（2）建立起嚴(yán)格的法律體系和懲戒機(jī)制。法律是信用的保障。美國有比較完備的涉及信用管理各方面的法律體系，將信用產(chǎn)品加工、生產(chǎn)、銷售、使用的全過程納入法律范疇。美國對(duì)信用管理的立法主要集中在20世紀(jì)60-80年代，目前已經(jīng)形成信用管理的法律框架。這些法律主要有公平信用報(bào)告法、公平信用機(jī)會(huì)法、公平債務(wù)催收作業(yè)法、公平信用結(jié)帳法共15部。美國法律規(guī)定誠信是公司對(duì)股東應(yīng)盡的義務(wù)，一旦公司沒有履行此義務(wù)，就被認(rèn)為是違法。美國建立失信懲戒機(jī)制主要圍繞三方面發(fā)揮作用。一是把交易雙方失信者或經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)生的失信行為，擴(kuò)大為失信方與全社會(huì)的矛盾。二是對(duì)失信者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和勞動(dòng)處罰。三是司法配合。

我國現(xiàn)處在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系建立與完善過程中，整個(gè)法律體系本身還需要健全和完善，無法可依、違法不究和追究不力的現(xiàn)象同時(shí)存在。從美國等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)來看，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期尤其需要建立起嚴(yán)格的懲戒機(jī)制。我國對(duì)發(fā)生財(cái)務(wù)欺詐的公司或中介機(jī)構(gòu)，通常是以行政處罰代替法律制裁，而且大部分沒有被繩之以法。目前，我國對(duì)失信者的懲戒機(jī)制還沒有形成，失信者付出的代價(jià)不足以抵付所得到的實(shí)際利益和好處，很多失信者還相當(dāng)自在地逍遙法外。對(duì)失信者沒有懲罰或懲處不力，實(shí)際上對(duì)守法者是一種侵犯。2014年6月15日中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》報(bào)道：浙江杭州楊中武采用所謂“生命樂章療法” 治愈高血壓、癌癥這些久難治愈的難題，騙取患病者近億元。而當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門只能根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》第24條規(guī)定，經(jīng)營者利用廣告或者其他方法，對(duì)商品做引人誤解的虛假宣傳的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，消除影響，可根據(jù)情節(jié)處以1萬元以上20萬元以下罰款。對(duì)于楊中武數(shù)以億計(jì)的非法收入來說，20萬不過是九牛一毛，很難保證他不再繼續(xù)行走江湖。因此，改變信用淪喪的辦法是，必須從根本上形成對(duì)失信者的懲戒機(jī)制。一方面，我們不僅要建立起嚴(yán)格的懲戒機(jī)制，使失信者對(duì)交易雙方的失信轉(zhuǎn)化為對(duì)全社會(huì)的失信；另一方面，也是更重要的就是要加大違規(guī)成本與執(zhí)法力度，使失信者在一定期限內(nèi)付出慘痛代價(jià)，事實(shí)上，只有當(dāng)違規(guī)成本升至難以接受的時(shí)候，才可能有效遏制失信行為的發(fā)生。

（3）加強(qiáng)信用管理系統(tǒng)基礎(chǔ)性工作建設(shè)。盡快建立全國企業(yè)和個(gè)人征信體系，將成為我國相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期內(nèi)工作的重點(diǎn)。一些相關(guān)部門如金融、法律、稅收、工商、海關(guān)等和部分地區(qū)開始積極建設(shè)信用體系?？偟膩砜矗F(xiàn)在處于整個(gè)體系建設(shè)的初級(jí)階段，即建立本部門和本地區(qū)的信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。這是整個(gè)信用體系的基礎(chǔ)。從美國的信用體系建設(shè)中我們不難看出，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)與否是至關(guān)重要的，信用中介機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)處理、信用評(píng)分和最終的信用報(bào)告都是基于真實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)做出的。如果基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性不能保證，建立在這個(gè)基礎(chǔ)上的整個(gè)信用體系不管框架邏輯多么合理也只是空中樓閣，難以避免信用危機(jī)的發(fā)生。因此，我們?cè)诮⑿庞皿w系的初期，就要采取強(qiáng)有力的措施和有效的制度安排來遏制企業(yè)造假的過程，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

（4）著力加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。政務(wù)誠信問題不僅損害某一具體黨政人員的形象和素質(zhì)，而且損害黨和政府的形象，更重要的是會(huì)引起社會(huì)上上行下效的錯(cuò)亂局面。就會(huì)像英國思想家培根所說的那樣，“一次政務(wù)失信比多次社會(huì)失信后果嚴(yán)重得多，因?yàn)檫@些社會(huì)失信不過弄臟了水流，而政務(wù)失信則把水源污染了”。

我國黨和政府已經(jīng)深刻地認(rèn)識(shí)到政務(wù)誠信的重要性，在許多規(guī)章制度中都明確指出要持續(xù)推進(jìn)政務(wù)誠信。2013年的政府工作報(bào)告中指出，推動(dòng)誠信體系建設(shè)，以政務(wù)誠信帶動(dòng)商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法誠信。而在整體制度建設(shè)的規(guī)劃中，提出加強(qiáng)政務(wù)誠信制度建設(shè)的方案也成為優(yōu)先考慮的問題。政務(wù)信用是整個(gè)信用體系建設(shè)的一個(gè)高級(jí)的形態(tài)。目前我們的政府掌握了配置資源的重要權(quán)力；政務(wù)誠信可以產(chǎn)生良好的示范效果。此外，個(gè)人信用需要漫長的積累，企業(yè)信用需要不斷的培育，政府信用取決于我們的意志和決心，所以政務(wù)誠信也更容易做到。政府信用做好了，進(jìn)而對(duì)個(gè)人信用、社會(huì)信用和企業(yè)信用都會(huì)起到一種良好的引領(lǐng)作用。