規(guī)范化工程量清單編制對工程造價的影響

■于水敬 ■同濟(jì)大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院(集團(tuán))有限公司，上海市 200092

目前，我國建筑行業(yè)普遍采用以工程量清單計(jì)價的方式確定工程造價。2013 年7 月1 日，2013 版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》正式實(shí)施，工程造價領(lǐng)域全面推行工程量清單計(jì)價，這對工程造價管理提出了更高的要求，如何規(guī)范化工程量清單編制已經(jīng)成為所有工程造價管理人員關(guān)注的熱點(diǎn)。但是，由于一些造價從業(yè)人員習(xí)慣于量價合一的傳統(tǒng)定額計(jì)價方式，并沒有充分的了解工程量清單計(jì)價對控制工程造價的重要性，沒有了解工程量清單編制的要求與相關(guān)規(guī)范，這對工程造價控制與管理是非常不利的。如何規(guī)范化工程量清單編制，已經(jīng)成為廣大造價從業(yè)人員所面臨的難題。因此，文章針對規(guī)范化工程量清單編制對工程造價影響的研究，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 規(guī)范化工程量清單編制對工程造價的重要作用

規(guī)范化工程量清單編制對工程造價的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面:(1)工程量清單計(jì)價充分的發(fā)揮了施工單位自主報(bào)價的能力，建筑市場由政府定價向市場定價轉(zhuǎn)變，這對于規(guī)范業(yè)主行為、避免招投標(biāo)單位盲目壓價，以及規(guī)范建筑市場秩序具有非常重要的作用;(2)通過采用工程量清單招標(biāo)，能夠?qū)崿F(xiàn)量、價分離，招標(biāo)人確定量，投標(biāo)人確定價，招標(biāo)人與投標(biāo)人分別承擔(dān)量的風(fēng)險(xiǎn)與價的風(fēng)險(xiǎn)，對于實(shí)現(xiàn)建設(shè)市場的良性、有序競爭具有非常重要的作用;(3)工程量清單報(bào)價能夠有效的解決招投標(biāo)工作任務(wù)重、時間緊的矛盾，節(jié)省了大量的財(cái)力、物力以及人力，顯著的降低了工程成本;(4)由于簽訂了合法的合同，在執(zhí)行的過程中，清單報(bào)價成為工程款撥付的重要依據(jù)，業(yè)主單位能夠隨時、隨地的掌握工程造價變化的實(shí)際狀況，并以清單報(bào)價為依據(jù)決定是否變更方案，以此控制工程造價。

2 規(guī)范化工程量清單編制，加強(qiáng)工程造價控制的有效措施

以某工程為例，該工程現(xiàn)場的地質(zhì)勘查報(bào)告顯示，施工現(xiàn)場地形平緩，由于地處河濱灘涂地，潮水對施工現(xiàn)場造成了一定的影響，為了保證工程的施工安全，該工程施工單位決定采用鉆孔灌注樁，該工程分部、分項(xiàng)工程工程量清單與計(jì)價表如表1 所示:

表1 分部、分項(xiàng)工程工程量清單與計(jì)價表

表中X 表示當(dāng)?shù)毓こ塘壳鍐雾?xiàng)目編碼中各省的簡稱。為了有效控制該工程的造價，需要規(guī)范化工程量清單的編制。應(yīng)該采取以下措施規(guī)范化工程量清單編制，具體表現(xiàn)為:

(1)規(guī)范化決策階段工程量清單編制，加強(qiáng)工程造價控制的有效措施。工程決策階段主要包括可行性研究階段以及項(xiàng)目建議書階段，在工程決策階段，造價工程師應(yīng)根據(jù)《可行性研究報(bào)告編制規(guī)定》、《項(xiàng)目建議書編制暫行規(guī)定》以及其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等，編寫與審核可行性研究報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目建議書以及投資估算，避免在決策階段出現(xiàn)問題，影響工程造價。

(2)規(guī)范化勘察設(shè)計(jì)階段工程量清單編制，加強(qiáng)工程造價控制的有效措施。通過對工程現(xiàn)場進(jìn)行勘察，能夠準(zhǔn)確、全面的了解工程施工現(xiàn)場的具體狀況，做好工程建設(shè)的勘察設(shè)計(jì)工作，同時還能夠避免在工程施工的過程中出現(xiàn)安全事故，防止由于現(xiàn)場的地質(zhì)狀況導(dǎo)致的工程變更，以免造成不必要的成本浪費(fèi)。因此，在勘察設(shè)計(jì)階段，造價工程師應(yīng)該根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，對勘察設(shè)計(jì)方案、限額設(shè)計(jì)方案進(jìn)行工程造價分析，并采取有效的改進(jìn)措施進(jìn)行優(yōu)化，以此控制勘察設(shè)計(jì)階段的工程造價。

(3)規(guī)范化招投標(biāo)階段工程量清單編制，加強(qiáng)工程造價控制的有效措施。招投標(biāo)階段在整個工程中占據(jù)著至關(guān)重要的地位，控制好招投標(biāo)階段的工程造價，對于控制整個工程的造價具有非常重要的作用。作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者招標(biāo)人，編制招投標(biāo)階段的工程量清單應(yīng)依據(jù)以下幾個方面:根據(jù)GB50500-2013《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》編制招投標(biāo)階段的工程量清單;根據(jù)國家、省級、行業(yè)建筑主管部門頒發(fā)的計(jì)價辦法以及相關(guān)依據(jù)編制工程量清單;根據(jù)工程的實(shí)際狀況編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件;在編制招投標(biāo)階段的工程量清單時，應(yīng)該遵守和建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及相關(guān)技術(shù)資料等;編寫工程量清單時，不僅應(yīng)該編寫招標(biāo)文件，還應(yīng)該編寫答疑紀(jì)要以及補(bǔ)充通知;根據(jù)工程施工現(xiàn)場的具體狀況以及工程的實(shí)際特點(diǎn)，編寫科學(xué)、合理的施工方案。同時，為了保證招投標(biāo)階段工程量清單編制的規(guī)范化，作為招投標(biāo)人應(yīng)該做到以下幾個方面:熟練掌握工程量清單的相關(guān)內(nèi)容、熟悉招投標(biāo)文件、熟悉工程量計(jì)算的相關(guān)規(guī)則、了解工程施工圖紙、全面的了解施工現(xiàn)場的具體狀況以及施工組織設(shè)計(jì)的特點(diǎn)、明確材料與設(shè)備的來源狀況、了解加工訂貨的實(shí)際狀況、計(jì)算分項(xiàng)與分部工程的工程量、計(jì)算分項(xiàng)與分部工程的綜合單價、計(jì)算稅金與規(guī)費(fèi)、匯總工程的所有費(fèi)用以及計(jì)算工程總造價。

(4)規(guī)范化施工階段工程量清單編制，加強(qiáng)工程造價控制的有效措施。造價工程師應(yīng)根據(jù)《政府采購法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《會計(jì)法》、《中華人民共和國預(yù)算法》等編制與審核工程概算、預(yù)算及結(jié)算，以此評價工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。同時，造價工程師還應(yīng)該根據(jù)《中華人民共和國合同法》簽訂、調(diào)整工程合同價款，鑒定工程經(jīng)濟(jì)糾紛以及計(jì)算工程支付款、工程索賠款。

(5)規(guī)范化竣工結(jié)算階段工程量清單編制，加強(qiáng)工程造價控制的有效措施。在工程竣工結(jié)算階段，造價工程師應(yīng)該根據(jù)《政府采購法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《會計(jì)法》等，編制及審核工程竣工結(jié)算，嚴(yán)格把好工程造價控制的最后一關(guān)。

3 結(jié)束語

總而言之，通過全面實(shí)行工程量清單計(jì)價模式，對于提高我國建筑參建各方的經(jīng)濟(jì)效益以及國際競爭力，促進(jìn)國內(nèi)建筑行業(yè)的管理水平、技術(shù)水平的發(fā)展具有非常重要的作用。因此，作為造價工程師，應(yīng)該充分的認(rèn)識到工程量清單的重要性，規(guī)范化工程量清單編制，為工程項(xiàng)目造價控制與管理有效、有序的運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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［3］劉國濤.工程量清單編制的規(guī)范化對控制工程造價作用的研究［J］.2014，(12):94-95.

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