緊扣“三嚴三實”，強化行動自覺

緊扣“三嚴三實”，強化行動自覺

聚標對標，找準問題

黨的十八大以來，我市高起點高標準高質(zhì)量推進教育實踐活動，從嚴從實整治“四風”問題，全市黨風政風和社風民風明顯好轉(zhuǎn)，廣大干部群眾精氣神明顯提升。夏寶龍書記對杭州的干部隊伍有兩句話評價，就是“杭州有一支能征善戰(zhàn)、能打硬仗的干部隊伍，只要想干的事情一定有能力干成”，這在“一號工程”、“兩區(qū)”創(chuàng)建、三大民生工程、城市“4+1”問題治理、杭改杭法兩個“十條”貫徹實施等工作中都得到了充分體現(xiàn)。同時也要清醒看到，作風建設成果顯著但基礎(chǔ)不穩(wěn)固，整治“四風”成效顯著但樹倒根存，許多深層次問題還需進一步破解。特別是對照年度黨風廉政建設責任制和領(lǐng)導班子考核、對照省委巡視組反饋意見和綜合考評社會評價、對照《今日關(guān)注》所曝光問題和“兩不”專項整治開展情況，一些地方和單位的黨員干部中還存在不少“不嚴不實”問題，我們過去總結(jié)的作風建設“十大現(xiàn)象”，即“當紳士”“老好人”“小九九”“松口氣”“混日子”“太平官”“撒胡椒面”“穿隱身衣”“二傳手”“擺官架子”，還時有存在，需要我們進一步“照鏡子”。這些問題，說到底就是不能從嚴從實要求自己，不能做到“忠誠、干凈、擔當”。

首先，從忠誠方面看，主要存在問題是：政治意識、大局意識、紀律意識、規(guī)矩意識不強，思想上政治上行動上不與中央和省、市委保持一致，在一些原則問題和大是大非問題面前旗幟不夠鮮明。比如，有的黨員干部政治意識不強，沒有意識到意識形態(tài)等工作的極端重要性，對一些錯誤言論不敢斗爭，退避三舍、“愛惜羽毛”，做“開明紳士”。有的黨員干部言論無所顧忌，不分場合，“隨口說、隨手做”，隨意議論黨的路線方針政策，不負責任地指責或任意散布不滿情緒、小道消息，極少數(shù)基層黨員甚至直接參與一些非法組織和非法活動。有的黨員干部對報告?zhèn)€人有關(guān)事項態(tài)度不端正、填報不嚴肅，存在漏報瞞報等問題。還有的黨員干部組織觀念不強、紀律意識松懈，突出體現(xiàn)在我市各類會議、活動的會風會紀上。

其次，從擔當方面看，主要存在問題是：缺乏敢于負責的意識和敢于擔當?shù)挠職猓瑳]有開拓進取、改革創(chuàng)新的激情和干勁，滿足于得過且過、“做一天和尚撞一天鐘”。比如，有的覺得規(guī)矩多了、獎金福利少了，動力不足，出現(xiàn)不求有功、但求無過、得過且過的思想，認為多干不如少干、少干不如不干，有“為官不為”和既不違紀也不干事的“不吃不喝不干”現(xiàn)象。有的好事爭著干、難事躲著走，搞選擇性工作，碰到矛盾往上交、遇到責任就推卸，對發(fā)展過程中長期積累的矛盾，產(chǎn)生了畏難情緒，求穩(wěn)怕亂，工作標準降低了，只求不出事，不求出得彩。有的對一些涉及全局性的重大問題和重點工作，“守攤子”的想法比較多，擔當意識不強，不敢也不愿去觸碰其中一些老大難問題。

第三，從干凈方面看，主要存在問題是：廉潔自律意識不強、認識不足，經(jīng)不住不正之風的侵襲和利益誘惑，不能管好自己和家人，有的甚至一步步滑進了違紀甚至犯罪的泥潭，走上了自我毀滅之路。特別是在建設工程、征地拆遷等重點領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)且涉案金額大。去年省委第六巡視組巡視以來，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案查處副科級以上領(lǐng)導干部插手土地出讓、工程建設、房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域案件21件，嚴肅查處了市政府原副秘書長、錢江新城建設指揮部原黨委書記、副總指揮王光榮，杭州市運河綜合保護開發(fā)建設集團有限責任公司原黨委書記邵毅，杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會黨工委副書記朱先良等一批有影響的大案要案。

這些現(xiàn)象盡管是少數(shù)，盡管發(fā)生在個別單位和地方，但嚴重損害了黨在人民群眾中的形象，極大破壞了黨群干群關(guān)系，影響拖累了黨的事業(yè)發(fā)展。可以說，“不嚴不實”就是滋生在黨的肌體上的毒瘤，如果不認真醫(yī)治、堅決祛除，就會消解教育實踐活動成果，就會腐蝕黨的執(zhí)政骨干隊伍，就會貽誤杭州改革發(fā)展大業(yè)。對這些問題，我們必須一個一個查找、一項一項分析，持之以恒深挖根源，分析危害，找準癥結(jié)，對癥下藥，落實長效。

精準發(fā)力，抓實舉措

各級領(lǐng)導干部要對照查找的問題，認真落實整改，把“三嚴三實”的要求貫徹到修身做人、為官用權(quán)、干事創(chuàng)業(yè)的各個方面，做到“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”，做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，做到對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，努力做黨和人民信得過的好黨員好干部。具體來說，就是做好“四種人”：

在思想上做“堅定人”。思想上的關(guān)口是最重要的閘門，思想上的滑坡是最嚴重的病變。抓好“三嚴三實”專題教育，第一位的是打牢思想基礎(chǔ)，堅定理想信念，把牢思想和行動的“總開關(guān)”，使“三嚴三實”成為植根于內(nèi)心的修養(yǎng)、不需要提醒的自覺。一方面，要提高理論修養(yǎng)。習近平總書記系列重要講話精神，集中體現(xiàn)了新形勢下管黨治黨的豐富思想，體現(xiàn)了我們黨對領(lǐng)導干部從嚴從實的基本要求?！叭龂廊龑崱钡臅r代價值是什么，標準遵循是什么，實踐要求是什么，都能在系列重要講話中找到答案。全市各級黨員領(lǐng)導干部一定要將習近平總書記的重要著作和系列重要講話作為修身修心的理論基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)，認真讀原著、學原文、悟原理，精心研讀《習近平談治國理政》《習近平關(guān)于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》《干在實處 走在前列》《之江新語》等重點書目，領(lǐng)會核心要義，掌握精神實質(zhì)，把握貫穿其中的立場、觀點、方法，進一步堅定“三個自信”，進一步理解“四個全面”，使之成為干好各項工作的“指南針”和“金鑰匙”。另一方面，要提高道德修養(yǎng)。中華民族是重視禮義道德的民族，修身正己立德是中國人做人處事為官理政的根本。古人說，“修身齊家治國平天下”，講的不就是“做官先做人”的道理嗎？再比如，“吾當每日三省吾身”“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”“為官不為民做主，不如回家賣紅薯”，等等，現(xiàn)如今依然有借鑒意義。各級黨員領(lǐng)導干部要把立德、修德、踐德作為終身課題，帶頭弘揚社會主義核心價值觀，帶頭弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，帶頭遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德，在弘揚社會正氣上作出表率，做“一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人”。

在政治上做“明白人”。 檢驗一名黨員干部合不合格，一個重要方面就看講不講政治，懂不懂規(guī)矩，守不守紀律，用不用得好權(quán)力。一方面，堅決不越“高壓線”。守紀律，講規(guī)矩，是黨員的基本義務。黨的政治紀律和政治規(guī)矩不是“稻草人”，不是華而不實的擺設，而是“帶電的高壓線”，是不可觸碰的剛性約束。前段時間，王岐山同志在我省調(diào)研時一再強調(diào)，要喚醒黨章黨規(guī)意識，推進制度創(chuàng)新，把紀律和規(guī)矩挺在法律前面，挺在黨風廉政建設和反腐敗斗爭前沿。黨要管黨、從嚴治黨，要靠黨章黨規(guī)黨紀?！包h紀”與“國法”不是一個概念，不能混同。黨紀嚴于國法。黨是政治組織，黨規(guī)黨紀保證著黨的理想信念宗旨，是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨黨員的底線；法律體現(xiàn)國家意志，是全體中華人民共和國公民的底線。全面從嚴治黨，就要抓全黨的紀律，使黨紀成為管黨治黨的尺子、黨員不可逾越的底線。落實中央八項規(guī)定精神關(guān)乎人心向背，關(guān)乎黨對人民的承諾能否兌現(xiàn)，檢驗著黨員干部對黨的忠誠，必須一把尺子執(zhí)紀到底、一寸不讓。從嚴治黨要敢于擔當，具有“眼里揉不進沙子”的嚴肅性、認真勁，切實解決執(zhí)行紀律失之于寬、松、軟的問題。紀委要在從嚴治黨中找準職責定位，創(chuàng)新執(zhí)紀監(jiān)督方式，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。要有“啄木鳥”精神，治病樹、拔爛樹，保護森林。堅決懲治少數(shù)黨內(nèi)的腐敗分子，懲最后還是為了治。在嚴格執(zhí)紀中，我們還是要堅持黨的一貫方針，懲前毖后、治病救人。王岐山同志的重要講話，可以說再次重申了中央全面從嚴治黨的決心和態(tài)度，重申了嚴肅黨的政治紀律、政治規(guī)矩的重要意義。同時，分析許多案例，我們可以發(fā)現(xiàn)一個“規(guī)律”：領(lǐng)導干部“破法”者，無不從“破紀”始。黨的紀律既是挺在法律面前不能逾越的底線、踩踏的紅線，碰到即懲、動輒得咎，也是觸犯法律前給予警示的“提醒器”、免出大錯的“保險絲”，碰到即鳴、動輒得閃。每名黨員干部必須知曉紀律、敬畏紀律、嚴守紀律，時刻把紀律裝在心中、用紀律規(guī)范行為，讓紀律真正成為防止以權(quán)謀私的“緊箍咒”、堅持秉公用權(quán)的“護身符”。各級黨員領(lǐng)導干部要始終繃緊紀律規(guī)矩這根弦，嚴格遵守黨章、黨的紀律、國家法律以及黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，自覺做到“五個必須、五個決不允許”，也就是必須維護黨中央權(quán)威，決不允許背離黨中央要求另搞一套；必須維護黨的團結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植私人勢力；必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動；必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利。另一方面，正確用好“雙刃劍”。權(quán)力是把“雙刃劍”，用得好可以造福人民，用得不好就會禍國殃民。每一位黨員領(lǐng)導干部在對待權(quán)力時，都要切實擺正自己的位置，解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，都要深刻認識到黨員干部就是人民公仆，我們手中的權(quán)力都是人民賦予的；都要深刻認識到權(quán)力姓“公”不姓“私”，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利，決不能把公共權(quán)力異化為牟取私利的工具；都要深刻認識到我們黨沒有特殊黨員，沒有法律之外的絕對權(quán)力，任何人都不能凌駕于法律之上；都要深刻認識并時刻牢記職權(quán)法定，依法合規(guī)行使公權(quán)力，做到法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。

在工作上做“實干人”。干部可以有這缺點、那缺點，但不干事是最大的缺點、最不能容忍的缺點。老百姓痛恨貪污腐敗，同樣痛恨尸位素餐。創(chuàng)業(yè)實不實，關(guān)鍵是拿事實說話。我市近年來的發(fā)展實踐表明，責任是擔起來的，發(fā)展是干出來的，速度是拼出來的。像余杭的夢想小鎮(zhèn)，去年10月啟動建設，今年3月28日與財富管理論壇同時精彩亮相，目前已有170余個項目、近千名創(chuàng)業(yè)者落戶，既使許多 “四無四有”即無資金、無經(jīng)驗、無場地、無地位但有激情、有能力、有想法、能無中生有的創(chuàng)業(yè)者夢想成真，得到了李強省長的充分肯定，也讓我們看到了“余杭速度”，體會到了“有夢想，就有可能”。新常態(tài)更需要新狀態(tài)。面對大事多、好事多、難事也多的當下，要實現(xiàn)杭州高起點上新發(fā)展，關(guān)鍵就是黨員干部要務實擔當，把“嚴”和“實”的要求落實到加快發(fā)展這個根本任務上來，大力弘揚敢于負責、勇于擔當?shù)木?，積極倡導求真務實、真抓實干的作風，以虎口奪食般的勇氣搶抓一切發(fā)展機遇，以“釘釘子”的精神攻克一個又一個難關(guān)，以發(fā)展的實績體現(xiàn)我們的擔當，以群眾的滿意度和獲得感檢驗我們的擔當。市委將一如既往堅持“獅子型”干部導向，為敢擔當、善擔當?shù)母刹繐窝膭?。同時，針對為官不為、當“老好人”、做“太平官”等現(xiàn)象，加大調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部力度，進一步形成“能者上、平者讓、庸者下”的干部任用機制。

在律己上做“老實人”。勝人者力，自勝者強。自律是一種領(lǐng)導素質(zhì)，也是一種領(lǐng)導能力。古人說，吏不畏我嚴而畏我廉，民不服我能而服我公。老百姓怎樣評價一個官員，每個時代有每個時代的標準，但有一條從來沒有變過，那就是看他能否做到廉潔奉公。一身正氣、兩袖清風，是共產(chǎn)黨人的做人之本；潔身自好、克己奉公，是領(lǐng)導干部的從政之基。領(lǐng)導干部是清是污、是廉是腐，既體現(xiàn)個人道德品質(zhì)，更關(guān)乎黨的形象、事業(yè)成敗。貪婪茍取、貪贓枉法，這樣的干部主管一方，為政何來底氣？群眾怎會服氣？干事創(chuàng)業(yè)又從何談起？今年“兩會”后，云南省委副書記仇和、一汽董事長徐建、中石油總經(jīng)理廖永遠、福建省副省長徐鋼等幾只“老虎”先后落馬，與以往不同的是，這幾位此前都被坊間稱為“能吏”。諸多“能吏”的落馬，是警示也是告誡，不論是身處多么高位、不論有多大能力，都應守住廉潔的底線?，F(xiàn)在，“兩張報表”要發(fā)展成“三張報表”，也就是再加一張“黨建報表”；“三條底線”要發(fā)展成“四條底線”，也就是再加一個“廉潔底線”。各級黨員領(lǐng)導干部要引以為戒，始終緊繃自律之弦、懷有敬畏之心、守好慎獨之關(guān)，潔身自好、清白做人，走好人生路。習近平總書記在浙江工作時曾告誡大家算好“利益賬、法紀賬、良心賬”，我把這“三筆賬”引申為“七筆賬”，與大家共勉：一是“政治賬”。廉潔從政，從嚴從實要求自己，就會得到組織的信任和群眾的愛戴，獲得更好的成長空間。如果無視黨紀國法，甚至貪贓枉法，必然讓自己的政治前途和事業(yè)發(fā)展毀于一旦。二是“經(jīng)濟賬”。面對金錢的誘惑，倘若心存僥幸，因小利忘大義，用手中權(quán)力謀取私利，必會受到嚴懲，最終落得人財兩空。三是“名譽賬”。黨員干部在工作單位和社會上有一定地位和形象。如若不慎始、慎微、慎獨，一個小的污點都會讓干部身敗名裂，得不償失。四是“家庭賬”。如果不正確使用權(quán)力，讓家庭淪為腐敗的后方，不僅自己會受到追究，家人也會被波及?！叭腋北厝弧叭铱蕖保脵?quán)力給家人謀“福利”，不是一種“愛”而是一種“害”。五是“友情賬”。結(jié)交朋友，處理親友關(guān)系，要劃清人情與事理的界限，堅守底線。如若為人情所困，就會被別有用心者利用，走上犯罪道路，落得眾叛親離。六是“自由賬”。黨員領(lǐng)導干部的自由是有約束的自由，但如果不約束自己的行為，換來的極可能是有約束的不自由。作為黨員領(lǐng)導干部就要自覺地放棄、讓渡一些一般公民所享有的權(quán)利，否則你就不要入黨、不要當干部。七是“健康賬”。做人為官守住底線，心胸才坦蕩無懼。如果整天花天酒地，必然影響身體健康；如果做了違法亂紀的事情，良知受到拷問，內(nèi)心備受煎熬，還擔心被舉報、被調(diào)查追責，終日人心惶惶，壓力巨大，必然影響心理健康。這“七筆賬”，關(guān)乎個人價值取向、行為取舍，堅守什么，選擇什么，放棄什么，有時就在一念之間。算清“七筆賬”，就是要明確底線，清晰認識，筑牢防線，嚴格自律，遏制權(quán)力腐敗，永葆清廉本色。

學用相長，務求成效

堅持黨要管黨、從嚴治黨，最終目的還是推動黨和國家事業(yè)發(fā)展，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。我們開展“三嚴三實”專題教育，要始終堅持圍繞中心、服務大局，自覺將專題教育放在市委、市政府工作大局下思考謀劃推動，把專題教育的成果體現(xiàn)到杭州改革發(fā)展穩(wěn)定的實績上，確保專題教育不虛不空、不走過場。

一是以“嚴”和“實”的舉措推進省、市各項重點工作，推動高起點上新發(fā)展。要把“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”、浙商回歸和“一號工程”、“兩區(qū)”創(chuàng)建、落實杭改杭法兩個“十條”、推動杭州與名校名院名企戰(zhàn)略合作等省、市重點工作特別是重大工程、重大項目建設作為推動和檢驗“三嚴三實”專題教育成果的重要平臺，繼續(xù)打好轉(zhuǎn)型升級組合拳，努力實現(xiàn)夏寶龍書記提出的“四個最”要求，即指標要最高、質(zhì)量要最好、速度要最快、社會要最和諧，確保今年進入“萬億GDP俱樂部”，圓滿收官“十二五”。中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)已經(jīng)獲批。下一步，要堅持“四個注重”，即注重為國家戰(zhàn)略作貢獻、注重轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、注重發(fā)揮企業(yè)主體作用、注重體現(xiàn)改革綜合性，力爭超額完成跨境電商外貿(mào)出口服務規(guī)模150億美元的年度目標。二是以“嚴”和“實”的舉措保障改善民生，讓老百姓有更多“獲得感”?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲?，就是我們的奮斗目標”。踐行“三嚴三實”，必須牢記黨的宗旨，堅持履職為民，集中解決群眾最關(guān)心的熱點難點問題，認真做好關(guān)系群眾切身利益的民生工作，以自己的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。當前，特別是要聚焦治水、治堵、治氣、治廢和食品安全等“4+1”難點問題，加快推進千島湖配供水一體化、杭鋼轉(zhuǎn)型升級、九峰環(huán)境能源項目三大民生工程，切實抓好擴大就業(yè)、增加收入、社會保障、教育衛(wèi)生、養(yǎng)老等民生保障工作，認真做好蕭山、余杭、富陽融入主城區(qū)工作，不斷提高基本公共服務均等化水平。同時，要抓好城市國際化行動綱要實施，加快國際學校、國際醫(yī)院和國際社區(qū)建設，提升城市國際化水平。三是以“嚴”和“實”的舉措加強基層黨組織和基層政權(quán)建設，樹立大抓基層的工作導向?；鶎狱h組織和基層政權(quán)，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，也是體現(xiàn)“三嚴三實”要求的窗口。各地各單位要把“三嚴三實”專題教育的成效體現(xiàn)到抓黨建主責主業(yè)中，體現(xiàn)到抓基層打基礎(chǔ)工作中，花更多的精力、下更大的力氣鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導核心作用，加快推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（本文系省委常委、市委書記龔正2015年5月14日在“三嚴三實”專題黨課暨專題教育部署會上的講話,有刪減）