眾志成城　浙江森林消防永遠(yuǎn)在路上

□撰文/肖　梵

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眾志成城浙江森林消防永遠(yuǎn)在路上

□撰文/肖梵

在國家森林防火指揮部和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，2014年，浙江省狠抓責(zé)任落實(shí)，創(chuàng)新管理制度，強(qiáng)化火源管控，組建新型隊(duì)伍，森林消防工作取得了“三沒有”（沒有發(fā)生重特大森林火災(zāi)事故、沒有發(fā)生火燒連營事故、沒有發(fā)生群死群傷事故）、“兩下降”（森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)、受害森林面積同比大幅下降）和“一繼續(xù)”（森林火災(zāi)繼續(xù)保持在歷史低位水平）的近年來最好成績，有力保護(hù)了森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，有效維護(hù)了林區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為建設(shè)森林浙江和“兩美”浙江作出了新的貢獻(xiàn)。

措施落實(shí)　成效明顯

各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視。省委、省政府高度重視森林消防工作，分別召開春季和秋冬季森林消防工作電視電話會(huì)議，夏寶龍書記、李強(qiáng)省長、王輝忠副書記、黃旭明副省長先后就森林消防工作作出26次批示，省林業(yè)廳專門召開3次森林消防工作會(huì)議，廳長林云舉、副廳長俞堅(jiān)對森林消防工作進(jìn)行具體部署。各市、縣黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、部門配合全力抓，森林消防責(zé)任意識明顯加強(qiáng)。

責(zé)任落實(shí)層層到位。省政府啟動(dòng)省長約談制度，副省長黃旭明親自約談春節(jié)期間森林火災(zāi)較多的縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)；省政府辦公廳印發(fā)《浙江省森林火災(zāi)重點(diǎn)整治縣管理辦法》，對出現(xiàn)10種情形之一的縣（市、區(qū)）實(shí)行重點(diǎn)管理；省—市—縣—鄉(xiāng)四級政府層層續(xù)簽森林消防責(zé)任狀，明確各級政府責(zé)任。省指揮部派出12個(gè)由副廳以上領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的督查、考核組深入基層，督查森林消防工作責(zé)任落實(shí)情況，考核年度森林消防工作責(zé)任書落實(shí)情況，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，50多名黨員干部因森林消防工作失職被追究責(zé)任。

宣傳教育有聲有色。制定下發(fā)《2014年浙江省森林消防宣傳工作方案》，對全年森林消防宣傳工作作出全面部署。舉辦浙江省暨紹興市“3·19”森林消防宣傳日大型廣場活動(dòng)，省政府副秘書長陳龍出席并講話，社會(huì)各界2000多人參加活動(dòng)，掀起森林消防宣傳高潮?！吨袊G色時(shí)報(bào)》開辟專版宣傳浙江森林消防工作，并連續(xù)刊載“聚焦浙江森林消防”系列報(bào)道4篇，全面推介浙江森林消防工作經(jīng)驗(yàn)。浙江衛(wèi)視、浙江之聲、《浙江日報(bào)》、浙江在線、浙江發(fā)布、《農(nóng)村信息報(bào)》等新聞媒體多次宣傳報(bào)道各地森林消防工作。

火源管控嚴(yán)密有力。全省開展“除火患、保平安”專項(xiàng)行動(dòng)，加大打擊力度，強(qiáng)化野外火源管理，僅春節(jié)和清明期間就派出2100多個(gè)工作組、動(dòng)員100多萬人次嚴(yán)防死守，共制止違規(guī)用火1.2萬人次，沒收祭祀用品3.39萬公斤，送出鮮花16.7萬束、松柏8.1萬株，偵破森林火災(zāi)案件82起，查處違法人員55人，及時(shí)消除了火災(zāi)隱患。同時(shí)，由于管控有力、處置及時(shí)，全省清明期間374次森林火情僅6起成災(zāi)，受害森林面積8公頃。

隊(duì)伍建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。省指揮部印發(fā)《浙江省森林消防隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)對全省各級各類森林消防隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)，新建76支半專業(yè)森林消防隊(duì)伍，切實(shí)增強(qiáng)森林火災(zāi)撲救新生力量。舉辦森林消防指揮員、森林防火數(shù)字通信、新任消防辦主任等培訓(xùn)班，努力開展森林消防能力提升培訓(xùn)；選拔組建省級森林消防教官隊(duì)伍，組織全省1300多支、4.5萬多人森林消防隊(duì)伍開展實(shí)兵演練、比武等多種形式的大練兵活動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。組隊(duì)參加全國森林防火“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”知識競賽，榮獲集體和個(gè)人3個(gè)一等獎(jiǎng)。

省級“引水滅火”工程示范單位，強(qiáng)化“引水滅火”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，購置高壓接力水泵等先進(jìn)撲火設(shè)備。全省新增700多臺(tái)高壓接力水泵，新建2000多個(gè)消防水池、新鋪100多公里輸水管道，重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)防撲火能力得到大力提升。完成400多平方米省級森林消防物資儲(chǔ)備庫建設(shè)，進(jìn)一步充實(shí)省級森林消防物資儲(chǔ)備。組織浙江省丘陵地區(qū)、金衢盆地森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理建設(shè)項(xiàng)目和全省森林防火數(shù)字通信系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，編制并上報(bào)國家林業(yè)局浙北、丘陵、金衢等森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理二期工程和森林防火數(shù)字通信二期工程等四個(gè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。

有序推進(jìn)航空護(hù)林。一是科學(xué)規(guī)劃。省政府副秘書長陳龍親自帶隊(duì)赴江西省專題調(diào)研，編制《浙江省航空護(hù)林建設(shè)總體規(guī)劃》并通過專家評審，對我省航空護(hù)林工作進(jìn)行全面、科學(xué)規(guī)劃。二是落實(shí)經(jīng)費(fèi)。副省長黃旭明親自批示同意將航空護(hù)林保障經(jīng)費(fèi)列入2015年預(yù)算，省財(cái)政廳印發(fā)《浙江省財(cái)政廳關(guān)于承諾落實(shí)航空護(hù)林飛行費(fèi)地方配套的函》，承諾配套承擔(dān)航空護(hù)林飛行費(fèi)和地勤保障經(jīng)費(fèi)。三是完成航空護(hù)林選址工作。經(jīng)過嚴(yán)格考察和比較，選擇建德千島湖通用機(jī)場為我省開展航空護(hù)林作業(yè)的依托機(jī)場。四是成立航空護(hù)林管理機(jī)構(gòu)。省編辦批準(zhǔn)同意成立浙江省航空護(hù)林管理站，編制16人。省林業(yè)廳多次召開航空護(hù)林工作協(xié)調(diào)會(huì)，就航站建設(shè)、人員招錄等事項(xiàng)作出具體安排，副廳長俞堅(jiān)親自帶隊(duì)赴南方航空護(hù)林總站匯報(bào)我省航空護(hù)林籌建工作，南方航空護(hù)林總站專門派出考察組到浙江實(shí)地檢查籌備情況，籌備工作得到總站領(lǐng)導(dǎo)高度肯定，航空護(hù)林各項(xiàng)籌備工作正在有序推進(jìn)中。

警鐘長鳴　再接再厲

“森林防火千秋業(yè)，生態(tài)安全萬代興”。2015年，我省將繼續(xù)緊緊圍繞“以人為本、預(yù)防為主、積極撲救、有效消災(zāi)”的森林消防工作方針，切實(shí)采取有效措施，不斷提升森林火災(zāi)綜合防控能力，確保森林消防工作不出大的問題，為實(shí)現(xiàn)“五年綠化平原水鄉(xiāng)，十年建成森林浙江”的宏偉目標(biāo)、建設(shè)“兩美”浙江作出新的更大的貢獻(xiàn)。

依法治火，健全森林消防長效機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持依法治火，嚴(yán)格執(zhí)行《森林防火條例》、《森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和《浙江省森林火災(zāi)重點(diǎn)整治縣管理辦法》、《浙江省森林消防隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)意見》等制度，始終把依法治火作為完善森林消防長效機(jī)制的重要支撐，切實(shí)加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，進(jìn)一步健全完善激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究等制度，加大火案查處力度，嚴(yán)厲打擊肇事者，確保森林消防工作“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。

創(chuàng)新方式，營造森林消防濃厚氛圍。制定下發(fā)《2015年浙江省森林消防宣傳工作方案》，組織全省有序開展森林消防宣傳工作。以組織開展“3·19”森林消防宣傳活動(dòng)為契機(jī)，動(dòng)員全省各地大力開展“宣傳日”、“宣傳周”、“宣傳月”等活動(dòng)，利用電視、廣播、微博等新聞媒介，通過新聞報(bào)道、宣傳車、宣傳牌、宣傳標(biāo)語和舉辦講座、演講比賽、文藝演出、送電影下鄉(xiāng)等形式，宣傳森林消防知識“五進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)林區(qū)）活動(dòng)，大力營造全社會(huì)關(guān)注、參與、支持森林消防工作良好氛圍，努力構(gòu)建森林火災(zāi)群防群控格局。

狠抓落實(shí)，確保森林消防責(zé)任到位。按照《浙江省森林消防工作責(zé)任書》、《浙江省森林消防工作責(zé)任書考核辦法》規(guī)定，組織開展年度森林消防工作責(zé)任書續(xù)簽和考核工作，指導(dǎo)各地層層簽訂責(zé)任狀，落實(shí)森林消防行政首長負(fù)責(zé)制，確保主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門合力抓，一級抓一級、層層抓落實(shí)。總結(jié)推廣森林消防網(wǎng)格化管理成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)把森林消防責(zé)任落實(shí)到人頭、山頭、田頭，實(shí)現(xiàn)“山有人管、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”。

規(guī)范建設(shè)，做強(qiáng)各類森林消防隊(duì)伍?？偨Y(jié)森林消防隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，探索森林消防隊(duì)伍建設(shè)新路子，重點(diǎn)建設(shè)省級骨干隊(duì)伍，發(fā)展專業(yè)、半專業(yè)和應(yīng)急撲救力量，推廣杭州市村級森林消防隊(duì)伍組建經(jīng)驗(yàn)，普及新型先進(jìn)滅火裝備，健全有償撲救機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急救援反應(yīng)，大力開展撲火技戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)化演練，確保隊(duì)員熟知撲火安全常識，安全、科學(xué)、高效撲救森林火災(zāi)。

多措并舉，筑牢野外火源管控防線。在重要時(shí)段和緊要時(shí)期，發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部、護(hù)林員等管護(hù)人員進(jìn)山入林全天候巡邏，確保路口有人把、山頭有人看、林緣有人巡、墳頭有人守，切實(shí)管住野外火源。管好智障人員、兒童、老人等重點(diǎn)人群，落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，嚴(yán)防火災(zāi)肇事。加強(qiáng)野外生產(chǎn)用火指導(dǎo)，規(guī)范野外用火審批，減少農(nóng)事用火隱患。提倡文明祭祀新風(fēng)尚，逐步改變農(nóng)村上墳燒香燒紙習(xí)俗，堅(jiān)決防止用火失控現(xiàn)象發(fā)生，努力降低森林火災(zāi)發(fā)生率。

夯實(shí)基礎(chǔ)，全面提升綜合防控能力。積極實(shí)施重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理、森林消防物資儲(chǔ)備等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)部位基礎(chǔ)保障能力；全面推廣“引水滅火”技術(shù)，推廣建設(shè)“引水上山”工程，購置高壓接力水泵、消防水車等先進(jìn)裝備，召開“引水滅火”現(xiàn)場會(huì)，扎實(shí)推進(jìn)“引水滅火”工作再上新臺(tái)階；積極開展飛機(jī)巡護(hù)滅火作業(yè)，填補(bǔ)我省航空護(hù)林空白，實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)立體防控。

依靠科技，推進(jìn)森林消防信息化建設(shè)。積極推進(jìn)值班調(diào)度平臺(tái)和信息指揮中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國家—省—市三級視頻會(huì)議同步進(jìn)行，提高會(huì)議效率；發(fā)展現(xiàn)代通信和信息管理技術(shù)（對講機(jī)、移動(dòng)指揮終端等），做好森林火災(zāi)現(xiàn)場指揮的信息保障；充分利用浙江省森林消防信息網(wǎng)，擴(kuò)大信息傳播渠道，完善電子政務(wù)辦公功能，及時(shí)上傳下達(dá)重要信息。