論高校體育場館管理模式的確立依據(jù)

呂東亮

(天津工業(yè)大學(xué)體育工作部 天津 300387)

論高校體育場館管理模式的確立依據(jù)

呂東亮

(天津工業(yè)大學(xué)體育工作部 天津 300387)

在我國高校體育場館現(xiàn)有的管理模式中,學(xué)校直接管理模式、學(xué)校體育部門管理模式、個(gè)人承包模式、委托專業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營模式是特點(diǎn)最為突出、實(shí)踐操作最為成熟的幾種。具體到某一高校而言,則應(yīng)當(dāng)在保證高校體育場館基本職能的情況下,依據(jù)自身的特點(diǎn),發(fā)揮多種管理模式的綜合優(yōu)勢和體育工作部門的管理優(yōu)勢,確立出適合自身的最優(yōu)化管理模式,進(jìn)而促進(jìn)本校體育場館的可持續(xù)發(fā)展。

高校 體育場館 管理模式 確立依據(jù)

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與體育事業(yè)的不斷壯大,越來越多的大型體育場館被建設(shè)在高校之中,以便這些優(yōu)良的體育資源在承接大型賽事之后,更好地服務(wù)于學(xué)校體育教育、服務(wù)于社會。然而,大型體育場館的賽后利用問題當(dāng)今體育界的一大共同難題,高校體育場館如何保養(yǎng)與維護(hù),如何更好地實(shí)現(xiàn)其社會價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益,是值得我們認(rèn)真思考的課題。而這其中,管理模式的確立在高校體育場館的賽后利用中又起著至關(guān)重要的作用。因此,研究高校體育場館管理模式的確立依據(jù),有著重要的教育價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會價(jià)值。

1 我國高校體育場館現(xiàn)有管理模式的特征分析

研究高校體育場館管理模式的確立依據(jù),可以而且必須借鑒我國高校體育場館現(xiàn)有的管理模式。綜合各種相關(guān)文獻(xiàn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),現(xiàn)將其中最具代表性的幾種管理模式的特征分析如下。

1.1 學(xué)校直接管理模式

學(xué)校直接管理模式指的是學(xué)校直接對體育場館的使用、維修與經(jīng)營進(jìn)行操作,對由此產(chǎn)生的費(fèi)用全額撥款,統(tǒng)一管理。一般而言,采用該種管理模式的學(xué)校都是由教學(xué)部門或者后勤部門首先安排教學(xué)所需,之后再根據(jù)情況插入學(xué)生運(yùn)動(dòng)隊(duì)的訓(xùn)練工作,剩下的空檔留給學(xué)生自由安排課余活動(dòng),極少對外開放經(jīng)營。這種模式的優(yōu)點(diǎn)在于保障了學(xué)校體育教學(xué)工作的正常進(jìn)行,一定程度上也能開展部分運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練工作,但是除此以外,學(xué)生課余體育活動(dòng)和社區(qū)居民鍛煉對場地的使用基本處于自然狀態(tài),難有真正的管理。其結(jié)果往往要么是場館損耗情況嚴(yán)重,成為了純粹的消費(fèi)單位,校方經(jīng)常需要投入大量的人力、財(cái)力進(jìn)行維修和更新;要么則是課余時(shí)間場館大門緊鎖,不能發(fā)揮其應(yīng)有的功能。因此,這種管理模式僅適合于場地設(shè)施較少、規(guī)格較低,學(xué)生人數(shù)較少,運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練要求不高的學(xué)校。

1.2 學(xué)校體育部門管理模式

學(xué)校體育部門管理模式指的是校內(nèi)從事體育教學(xué)訓(xùn)練工作的部門代理學(xué)校對場館運(yùn)營進(jìn)行操作。運(yùn)營過程中,體育部門根據(jù)教學(xué)訓(xùn)練的需要,首先安排場館的使用,并且按照學(xué)校規(guī)定安排學(xué)生課余體育鍛煉的使用,剩下的時(shí)間段由體育部門負(fù)責(zé)場館的對外開放與面向社會經(jīng)營。費(fèi)用支出與經(jīng)營收入由學(xué)校統(tǒng)一調(diào)配,由體育部門進(jìn)行管理。這種模式本身有著較大的優(yōu)點(diǎn),第一,保證了體育教學(xué)、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和學(xué)生體育鍛煉的需要。第二,明確了體育場館的權(quán)責(zé)歸屬,體育部門有負(fù)責(zé)場地維護(hù)與更新的義務(wù),也有經(jīng)營場館獲得收入的權(quán)利,使得體育場館的運(yùn)營整體上處于一種有序的狀態(tài),國有資產(chǎn)能夠得到有效的保護(hù)與利用。第三,專業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)操作,能夠避免場館器材的無謂消耗,減少體育場館的運(yùn)營成本。第四,在一定程度上,既完成了面向社會開放的責(zé)任,也減輕了校方對場館維護(hù)與更新的經(jīng)濟(jì)壓力。但是,由于體育部門的大部分教師主要是以體育教學(xué)和運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練工作為主,難以將精力集中在對外開放和經(jīng)營管理之上,使得這種模式的對外開放管理力度不夠,社區(qū)居民使用場地鍛煉基本上處于自發(fā)狀態(tài),面向社會的經(jīng)營也難以打開市場,經(jīng)營效率不高,難以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)效益。因此,如何提高場館的經(jīng)營效率,是運(yùn)用這種模式運(yùn)營的高校所必須解決的問題。

1.3 個(gè)人承包模式

個(gè)人承包模式指的是學(xué)校將體育場館交由個(gè)人來代替學(xué)校運(yùn)營,并相互約定雙方的權(quán)利與義務(wù),由承包方定期向?qū)W校繳納一定數(shù)量承包費(fèi)用的模式。一般而言,運(yùn)用這種方式運(yùn)營體育場館的高校都是在劃定了體育教學(xué)、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的時(shí)間范圍之后,將范圍之外的時(shí)間交由承包方在與學(xué)校約定的權(quán)限之內(nèi)自主經(jīng)營。這種方式的優(yōu)點(diǎn)在于,第一,保證了學(xué)校體育教學(xué)、訓(xùn)練工作的順利進(jìn)行。第二,校方有相對穩(wěn)定的場館經(jīng)營收入,效率相對較高。第三,在動(dòng)用學(xué)校最少人力、財(cái)力的情況下,使得學(xué)校的體育場館處于有序的管理狀態(tài)。但是,這種經(jīng)營方式的弊端也比較突出。首先,學(xué)生課余時(shí)間的體育鍛煉難以保證。由于承包方的主要目的是盈利,在自主經(jīng)營時(shí)限內(nèi),往往會為追求最大限度的利潤而采取種種手段收費(fèi)經(jīng)營,必然使得學(xué)生對場館的使用時(shí)間受到擠壓。即便是學(xué)校規(guī)定了校內(nèi)外人員的區(qū)別收費(fèi)制度,也會把部分學(xué)生排除在運(yùn)動(dòng)場館之外。其次,場館自身的損耗較大。由于承包方多數(shù)情況下并不直接負(fù)責(zé)場館的維護(hù)與更新,容易使其最大限度地對場館進(jìn)行開發(fā)使用,而很少顧及場館的保養(yǎng),導(dǎo)致場館的使用壽命大大縮短。因此,這種經(jīng)營模式雖然既能保證學(xué)校教學(xué)訓(xùn)練需要,又能給學(xué)校帶來可觀的收益,但是缺陷也十分明顯,如果管理不善,容易出現(xiàn)很多問題。

1.4 委托專業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營模式

委托專業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營模式指的是學(xué)校與專業(yè)經(jīng)營體育場館的機(jī)構(gòu)合作,由該機(jī)構(gòu)代替學(xué)校進(jìn)行一部分的管理和經(jīng)營實(shí)務(wù)操作,雙方各自約定權(quán)利與義務(wù),運(yùn)營機(jī)構(gòu)定期向?qū)W校繳納一定費(fèi)用的模式。相比較個(gè)人承包模式而言,這種管理模式給了專業(yè)機(jī)構(gòu)更大的自主權(quán)限,同時(shí)也相對地需要履行更多責(zé)任與義務(wù)。一般而言,學(xué)校在安排了教學(xué)、訓(xùn)練所需之后,余下的所有事務(wù)都交由專業(yè)機(jī)構(gòu)代為操作,包括場館的使用、維護(hù)與經(jīng)營。這種模式的優(yōu)勢在于,第一,可以保證教學(xué)訓(xùn)練對場館的使用;第二,可以最大程度地降低場館的使用、維護(hù)、更新所需的費(fèi)用;第三,整個(gè)體育場館的運(yùn)營處于相對科學(xué)、有序的狀態(tài);第四,借助專業(yè)機(jī)構(gòu)自身的影響力,有可能承接較大規(guī)模的演出、會議、比賽等活動(dòng),在一定程度上可以提升學(xué)校的影響力,為場館增值;第五,學(xué)校還可以由此獲得一定的經(jīng)濟(jì)收益。但是這種模式也存在一些缺陷,首先,存在著校方與運(yùn)營機(jī)構(gòu)間的雙向選擇。越是精英的場館運(yùn)營機(jī)構(gòu),越是會去衡量一個(gè)學(xué)校場館的市場價(jià)值,由此使得該模式的運(yùn)營效率與學(xué)校場館本身的價(jià)值緊密相連,因此并不是所有的高校都適合這種管理模式。其次,該種管理模式容易忽略普通居民的體育消費(fèi)需求。因?yàn)榇笮蛨鲳^運(yùn)營機(jī)構(gòu)在市場競爭趨使下,會著重選擇更具實(shí)力的企業(yè)團(tuán)體合作,也會著重選擇消費(fèi)能力相對較高的客戶群體,所以往往會把包括學(xué)生在內(nèi)的消費(fèi)能力一般的普通居民拒之門外,使得高校場館服務(wù)社會民眾的職能受到削減。

2 高校體育場館最管理模式的確立依據(jù)

根據(jù)上文對國內(nèi)高校體育場館現(xiàn)行的若干種管理模式的分析,筆者認(rèn)為,對于某一具體的高校而言,在選擇其體育場館的管理模式時(shí),至少需要遵循以下幾個(gè)原則。

2.1 保證高校體育場館的基本職能

高校體育場館的首要職能是滿足學(xué)校體育教學(xué),其次才是滿足群眾體育需求和創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此,在管理模式的選擇上,必須適應(yīng)高校體育場館的職能定位,選擇一種既能保證學(xué)校體育教學(xué),又能使場館在對外經(jīng)營時(shí)充滿活力的管理模式。

2.2 適應(yīng)各個(gè)高校自身的特點(diǎn)各個(gè)高校都有其自身的特點(diǎn),在體育場館管理模式的選擇上,應(yīng)當(dāng)適應(yīng)這些特點(diǎn),并充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢。場館資源豐富的院校,可以選擇交由專業(yè)機(jī)構(gòu)代為管理,也可以選擇校方或?qū)W校體育部門與其合作的方式進(jìn)行管理,以發(fā)揮場館的各項(xiàng)職能;場館資源不十分豐富的院校,則可以選擇個(gè)人承包或是交由學(xué)校體育部門管理的模式,以便更為靈活地管理校內(nèi)體育場館。另外,在管理模式的選擇上,還應(yīng)當(dāng)考慮到學(xué)校地理位置、周邊人群情況、交通狀況、場館的維護(hù)與保養(yǎng)等等方面的因素。

2.3 發(fā)揮高校體育工作部門的管理優(yōu)勢

高校內(nèi)部必須有一個(gè)職能部門來專門從事管理工作,最合適的就是高校的體育工作部門。高校體育工作部門在場館管理方面的優(yōu)勢突出:從事體育教育工作的專業(yè)人員對學(xué)校場館進(jìn)行管理,既能保證體育教學(xué)、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和學(xué)生體育鍛煉的有序開展,又能明確場館的權(quán)責(zé)歸屬,避免無謂的消耗,使場館設(shè)備的維護(hù)與更新落在實(shí)處,還能依靠業(yè)內(nèi)的社會關(guān)系,完成面向群眾開放和面向社會經(jīng)營的責(zé)任。因此,高校在確定體育場館管理模式時(shí),必須發(fā)揮高校體育工作部門的管理優(yōu)勢。

3 結(jié)語

在我國高校體育場館現(xiàn)有的管理模式中,學(xué)校直接管理模式、學(xué)校體育部門管理模式、個(gè)人承包模式、委托專業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營模式是特點(diǎn)最為突出、實(shí)踐操作最為成熟的幾種。但是,具體到某一高校而言,對于體育場館管理模式的選擇,卻不一定可以完全照搬上述幾種模式,而是應(yīng)當(dāng)在保證高校體育場館基本職能的情況下,依據(jù)自身的特點(diǎn),發(fā)揮多種管理模式的綜合優(yōu)勢和體育工作部門的管理優(yōu)勢,確立出適合自身的最優(yōu)化管理模式,進(jìn)而促進(jìn)本校體育場館的可持續(xù)發(fā)展。

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G818

A

2095-2813(2015)09(c)-0147-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2015.27.147